湖南衡山:村里的十万个怎么办?找村民代表!
村(居)民代表聚合力 服务群众“零距离”
“我家这个月生了个孙宝宝,怎么给他补交医保呢?”“隔壁村的文化广场搞得好,我们也要搞一个。”“五组的水渠被泥沙堵了……”7月10日,湖南省衡山县福田铺乡白云村文化广场人头攒动,热闹非凡,村民们围坐在一起,你一言我一语,其中还有几人拿着纸笔,记录着大家的意见。原来,这是白云村开展的首个“村(居)民代表常态化联系服务群众活动日”,做记录的就是新上任的村(居)民代表。
今年以来,为进一步做好群众工作,提升基层社会治理效能,畅通联系服务群众“最后一米”,衡山县持续推进和完善村(居)民代表联系服务群众制度,在全县153个村(社区)全面推进村(居)民代表联系服务群众工作,为村民提供常态化、精细化服务,实现村(居)民代表联系服务群众“零距离”。
聚焦选好人,科学搭建组织架构
为更好地优化“村(居)民代表”结构,发挥代表的积极作用。衡山县坚持“党委主导、政府负责、两委提名、群众推选、部门审核”原则,坚持把政治标准放在首位,严把资格审查关口,将模范遵守法律法规和国家政策、办事公道、热心服务群众、有参政议事能力、在村(居)民中有一定的威信、常住在本地的村(居)民推选到村(居)民代表队伍中来,原则上每个村(社区)代表中的党员比例不少于二分之一,同时吸纳一定比例35岁以下年轻代表。建立动态调整机制,按照“重新联审一批、主动劝辞一批、依法罢免一批、足额补选一批”四个一措施,对不胜任、不称职或长期在外工作不适宜继续担任村(居)民代表人员,及时按程序进行调整处理。截止目前,全县153个村(社区)划分为4000余个小组,8851名村(居)民代表联系服务群众实现全覆盖。
聚焦优服务,切实履行代表职责
6月20日,在萱洲镇天水村,一大早便轰轰烈烈地开启了一场“敲门行动”。村民代表们佩戴好代表证,手拿宣传资料,走进联系群众的家中,对当前安全生产、防溺水、禁毒、“湘易办”App运用等工作与村民群众开展了一次真诚且有效的交流。“代表们能上到家里来给我们讲政策,我们很高兴,一定全力配合好村里各项工作!”天水村村民纷纷对此次走访活动表示肯定。
为进一步履行村(居)民代表职责,精准服务群众。全县联户代表深入联系户,充分发挥“四员”作用,听民意、察民情、连民心、解民忧。当好政策“宣传员”。带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,宣讲党的二十大精神,传达上级政策,围绕医保收缴、安全生产、森林防灭火、禁毒、防溺水、反电诈、改厕排查等重点工作,上门入户开展走访宣传。引导群众积极参与、支持和配合基层治理工作;当好民情“联络员”。积极了解收集所联系户的社情民意,特别是加强对低保户、五保户、脱贫户等特殊群体的日常联系,重点做到“五必访、五必记”,及时将问题反馈至村(社区)“两委”。推动村级重大项目、重大事项、重大安排等按照“四议两公开”“四会四议”制度实施;当好安全“防护员”。充分发挥村(居)民代表“人头熟、关系近、情况清”的优势,对辖区内自然灾害隐患、安全生产隐患、社会矛盾纠纷等进行排查梳理,将“小网格”编织成“服务网”,尽心为群众做好安全服务;全面掌握联系户和网格基本情况,积极引导群众合法理性表达诉求,切实把矛盾纠纷、安全隐患解决在萌芽状态、化解在基层,切实做到“小事不出组、大事不出村、难事不出乡”;发挥“党员村(居)民代表”先锋模范带头作用,以“志愿巡逻队”等形式组织广大党员志愿者参与治安巡防、森林防火和安全用电用气宣传;当好文明“示范员”。带头遵守村规民约、居民公约,抵制高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费,打牌赌博、涉诈涉毒、封建迷信等陈规陋习和不良风气;带头参加志愿服务,带动联户群众积极参与文明创建、环境整治等,倡导文明新风尚,凝聚人心和力量,推进乡风文明建设。截止目前,累计收集社情民意850条,为民服务事项1800余件,调解矛盾纠纷600余件。
聚焦提效能,健全闭环管理机制
“陈南当选村(居)民代表以来,积极作为,经常走访联系村民,帮助村民排忧解难,得到了村组群众的一致好评,我同意推荐他加入中国共产党。”近日,在衡山县福田铺乡金路村接收预备党员会议上,全体党员对村(居)民代表陈南入党一事全票通过。“通过表彰激励一批先进,增强村(居)民代表价值感和荣誉感,有效保证村(居)民代表工作的长效发展,提高内生动力。”福田铺乡党委书记蒋平说道。
为推动村(居)民代表工作走深走实,衡山县根据实际情况建立健全相关机制,有效形成闭环管理。建立上下联动机制。按照就近就亲的原则,建立村(社区)“两委”成员分片联系若干村(居)民小组、村(居)民小组长联系若干村(居)民代表、村(居)民代表联系村(居)民的三级联动机制;建立联系服务机制。在党员干部联系服务群众“五个到户”的基础上,建立“四个一”联系服务群众制度,即一卡知晓,通过发放联系卡,公示村(居)民代表姓名和联系方式,村(居)民有任何诉求能第一时间联系;一证亮明,为村(居)民代表配齐工作证件、红马甲、民情日记等“大礼包”,让热心人有名分,让职责变荣誉;一册全清,制定工作手册,明确入户频次、职能职责、服务标准;一账掌握,开展“敲门行动”,做到“三知三问三查”,即知联系职责、知村组情况、知联系户户情,问民意、问困难、问需求,查政策落实、查矛盾纠纷、查安全隐患,让村(居)民代表成为村组的“活户籍”;建立民情收集机制。坚持线上+线下“两条腿”走路,实现代表与群众“零距离”“零时差”沟通。线上组建代表微信群,代表入驻村(居)民群众小组群,与群众保持经常性互动和紧密联系;线下在村(社区)、屋场党小组设立“村(居)民代表联系服务群众服务站”,开展“固定接待+日常走访”工作服务,在每月的15日固定接待日上,通过“屋场恳谈会”“民情分析会”“围炉茶话会”等方式,点对点、面对面以乡土话、大白话交流,让群众在家门口说话有地方、诉求有回应、有事能解决;建立履职评议机制。村(居)民代表每年向村(社区)“两委”报告年度履职情况,进行履职评议并公示评议结果,根据日常评议和年终考核情况,对表现优秀的村(居)代表给予激励表彰、调优选强,可在“两代表一委员”推选、党员发展等方面予以倾斜。同时,将村(居)民代表联系服务群众工作开展情况纳入基层党建述职评议考核、村(社区)党组织书记“双述双评”等重要内容,纳入村(社区)干部绩效奖金评定重要内容。
下一步,衡山县将进一步夯实村(居)民代表联系服务群众工作,不断提升村(居)民代表上传下达、反映诉求、凝聚人心、服务群众的能力,真正做到处处有交代、件件有着落,事事有回应,确保村(居)民代表将联系做到“联而系之”,将服务送到群众“心坎上”。