村（居）民代表聚合力 服务群众“零距离”

    “我家这个月生了个孙宝宝，怎么给他补交医保呢？”“隔壁村的文化广场搞得好，我们也要搞一个。”“五组的水渠被泥沙堵了……”7月10日，湖南省衡山县福田铺乡白云村文化广场人头攒动，热闹非凡，村民们围坐在一起，你一言我一语，其中还有几人拿着纸笔，记录着大家的意见。原来，这是白云村开展的首个“村（居）民代表常态化联系服务群众活动日”，做记录的就是新上任的村（居）民代表。

     今年以来，为进一步做好群众工作，提升基层社会治理效能，畅通联系服务群众“最后一米”，衡山县持续推进和完善村（居）民代表联系服务群众制度，在全县153个村（社区）全面推进村（居）民代表联系服务群众工作，为村民提供常态化、精细化服务，实现村（居）民代表联系服务群众“零距离”。

     聚焦选好人，科学搭建组织架构

     为更好地优化“村（居）民代表”结构，发挥代表的积极作用。衡山县坚持“党委主导、政府负责、两委提名、群众推选、部门审核”原则，坚持把政治标准放在首位，严把资格审查关口，将模范遵守法律法规和国家政策、办事公道、热心服务群众、有参政议事能力、在村（居）民中有一定的威信、常住在本地的村（居）民推选到村（居）民代表队伍中来，原则上每个村（社区）代表中的党员比例不少于二分之一，同时吸纳一定比例35岁以下年轻代表。建立动态调整机制，按照“重新联审一批、主动劝辞一批、依法罢免一批、足额补选一批”四个一措施，对不胜任、不称职或长期在外工作不适宜继续担任村（居）民代表人员，及时按程序进行调整处理。截止目前，全县153个村（社区）划分为4000余个小组，8851名村（居）民代表联系服务群众实现全覆盖。

     聚焦优服务，切实履行代表职责

     6月20日，在萱洲镇天水村，一大早便轰轰烈烈地开启了一场“敲门行动”。村民代表们佩戴好代表证，手拿宣传资料，走进联系群众的家中，对当前安全生产、防溺水、禁毒、“湘易办”App运用等工作与村民群众开展了一次真诚且有效的交流。“代表们能上到家里来给我们讲政策，我们很高兴，一定全力配合好村里各项工作！”天水村村民纷纷对此次走访活动表示肯定。

为进一步履行村（居）民代表职责，精准服务群众。全县联户代表深入联系户，充分发挥“四员”作用，听民意、察民情、连民心、解民忧。当好政策“宣传员”。带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，宣讲党的二十大精神，传达上级政策，围绕医保收缴、安全生产、森林防灭火、禁毒、防溺水、反电诈、改厕排查等重点工作，上门入户开展走访宣传。引导群众积极参与、支持和配合基层治理工作；当好民情“联络员”。积极了解收集所联系户的社情民意，特别是加强对低保户、五保户、脱贫户等特殊群体的日常联系，重点做到“五必访、五必记”，及时将问题反馈至村（社区）“两委”。推动村级重大项目、重大事项、重大安排等按照“四议两公开”“四会四议”制度实施；当好安全“防护员”。充分发挥村（居）民代表“人头熟、关系近、情况清”的优势，对辖区内自然灾害隐患、安全生产隐患、社会矛盾纠纷等进行排查梳理，将“小网格”编织成“服务网”，尽心为群众做好安全服务；全面掌握联系户和网格基本情况，积极引导群众合法理性表达诉求，切实把矛盾纠纷、安全隐患解决在萌芽状态、化解在基层，切实做到“小事不出组、大事不出村、难事不出乡”；发挥“党员村（居）民代表”先锋模范带头作用，以“志愿巡逻队”等形式组织广大党员志愿者参与治安巡防、森林防火和安全用电用气宣传；当好文明“示范员”。带头遵守村规民约、居民公约，抵制高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费，打牌赌博、涉诈涉毒、封建迷信等陈规陋习和不良风气；带头参加志愿服务，带动联户群众积极参与文明创建、环境整治等，倡导文明新风尚，凝聚人心和力量，推进乡风文明建设。截止目前，累计收集社情民意850条，为民服务事项1800余件，调解矛盾纠纷600余件。

     聚焦提效能，健全闭环管理机制

   “陈南当选村（居）民代表以来，积极作为，经常走访联系村民，帮助村民排忧解难，得到了村组群众的一致好评，我同意推荐他加入中国共产党。”近日，在衡山县福田铺乡金路村接收预备党员会议上，全体党员对村（居）民代表陈南入党一事全票通过。“通过表彰激励一批先进，增强村（居）民代表价值感和荣誉感，有效保证村（居）民代表工作的长效发展，提高内生动力。”福田铺乡党委书记蒋平说道。

      为推动村（居）民代表工作走深走实，衡山县根据实际情况建立健全相关机制，有效形成闭环管理。建立上下联动机制。按照就近就亲的原则，建立村（社区）“两委”成员分片联系若干村（居）民小组、村（居）民小组长联系若干村（居）民代表、村（居）民代表联系村（居）民的三级联动机制；建立联系服务机制。在党员干部联系服务群众“五个到户”的基础上，建立“四个一”联系服务群众制度，即一卡知晓，通过发放联系卡，公示村（居）民代表姓名和联系方式，村（居）民有任何诉求能第一时间联系；一证亮明，为村（居）民代表配齐工作证件、红马甲、民情日记等“大礼包”，让热心人有名分，让职责变荣誉；一册全清，制定工作手册，明确入户频次、职能职责、服务标准；一账掌握，开展“敲门行动”，做到“三知三问三查”，即知联系职责、知村组情况、知联系户户情，问民意、问困难、问需求，查政策落实、查矛盾纠纷、查安全隐患，让村（居）民代表成为村组的“活户籍”；建立民情收集机制。坚持线上+线下“两条腿”走路，实现代表与群众“零距离”“零时差”沟通。线上组建代表微信群，代表入驻村（居）民群众小组群，与群众保持经常性互动和紧密联系；线下在村（社区）、屋场党小组设立“村（居）民代表联系服务群众服务站”，开展“固定接待+日常走访”工作服务，在每月的15日固定接待日上，通过“屋场恳谈会”“民情分析会”“围炉茶话会”等方式，点对点、面对面以乡土话、大白话交流，让群众在家门口说话有地方、诉求有回应、有事能解决；建立履职评议机制。村（居）民代表每年向村（社区）“两委”报告年度履职情况，进行履职评议并公示评议结果，根据日常评议和年终考核情况，对表现优秀的村（居）代表给予激励表彰、调优选强，可在“两代表一委员”推选、党员发展等方面予以倾斜。同时，将村（居）民代表联系服务群众工作开展情况纳入基层党建述职评议考核、村（社区）党组织书记“双述双评”等重要内容，纳入村（社区）干部绩效奖金评定重要内容。

     下一步，衡山县将进一步夯实村（居）民代表联系服务群众工作，不断提升村（居）民代表上传下达、反映诉求、凝聚人心、服务群众的能力，真正做到处处有交代、件件有着落，事事有回应，确保村（居）民代表将联系做到“联而系之”，将服务送到群众“心坎上”。