在市委组织部机关深入开展党的群众路线
教育实践活动动员会上的讲话

邓群策
（2014年3月11日）

同志们：

　　根据中央和省、市委的统一要求，市委组织部机关今天召开党的群众路线教育实践活动动员会，对部机关开展党的群众路线教育实践活动进行安排部署。 刚才，张军同志宣读了活动实施方案，市委督导组组长希普同志对我们前期的准备工作给予了肯定，并对下阶段活动开展提出指导性意见，我都赞成。希望机关党总 支和各支部认真研究，抓好落实；希望全部党员干部职工积极主动地投身这个活动，认真整改“四风”方面存在的突出问题，以新的作风、新的变化、新的形象来赢 得市委的满意和社会的认同。下面，我就部机关如何深入开展党的群众路线教育实践活动，讲四点意见。

　　一、务必提高思想认识

　　深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大战略部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是推进中国特色社会主 义伟大事业的重大举措。组织部门作为党委重要职能部门和教育实践活动领导小组核心成员单位，担负着“双重职责”， 既是教育实践活动的组织者、推动者，又是具体参与者和受教育者。在活动领导小组当中，大量的组织、协调、指导、实施工作，是组织部在牵头抓、负责抓、具体 抓。同时，我们要抓全市的活动，要指出其他单位工作中存在的不足，首先我们自身的活动要比别人搞得更好，应要求更严、标准更高、抓得更实；要走在前头、作 出表率、当好标杆。因此，大家要深刻认识教育实践活动的重大意义，增强接受教育、改进作风的自觉性、积极性和主动性，以强烈的责任感和使命感投身这一活 动。一要认识到：开展教育实践活动，是组织工作服务全面深化改革和科学发展的必然要求。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的新号角，切实增强服务推动 改革的自觉，明确改革的正确方向和重点任务，坚定不移地推进改革、服务改革，是组织部门不可推卸的政治责任。一方面，要把改革当成我们的神圣职责，努力增 进这种自觉，找到组织部门服务改革、推动改革的着力方向和重点工作的突破口。另一方面，我们要看到经过近年来的长足发展，衡阳站在了新的更高起点上，发展 基础更加坚实，发展后劲更加有力，发展空间更加广阔，但是发展不足仍然是我市最大的市情，发展不优仍然是我市最大的困扰，加快发展仍然是我市最大的任务， 服务和推动发展仍然是我们组织部门和组工干部的最高使命。特别是当前在查处“衡阳破坏选举案”的特殊时期，衡阳的发展更加引人注目。这次破坏选举案，对衡 阳来说，是一次政治上的巨大灾难。但是，越是在这样困难的时候、越是在这样特殊的时期、越是在这样局面复杂的阶段，我们绝不能让这种灾难无限地蔓延下去， 必须通过发展来凝心聚力，通过活动来重塑形象，赢得政治上、发展上的最好局面。让广大群众从发展当中看到衡阳是不会垮的，衡阳的干部是不会垮的，坚信衡阳 的前景、衡阳的未来是光明的、是美好的。这已经不仅仅是一个简单的经济问题，而且是一个重大的政治问题。因此，迫切需要借教育实践活动这股强劲东风，促使 组织部门和组工干部进一步转变作风，改进工作，紧紧围绕全面深化改革来定任务，添措施，建机制；紧紧围绕全市发展大局来选干部，聚人才，打基础，努力把组 织资源转化为改革发展资源，把组织优势转化为改革发展优势，把组织活力转化为改革发展活力，用作风建设的实际成效汇聚加快建设美丽衡阳、建成全面小康的强 大正能量。二要认识到：开展教育实践活动，是全面提高组织工作科学化水平的有利契机。十八大特别是十八届三中全会对党的建设和组织工作提出了许多新要求， 组织部门工作任务越来越重、工作标准越来越高。近年来，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但与新形势下市委的期待、群众的期盼相比，还存在不少差距和瓶颈 问题。如干部工作中的“四唯”和“失之于宽、失之于软甚至失之于松”的问题，基层组织覆盖不到位、作用不明显的问题，人才发展机制不够活、政策不完善的问 题，等等，都迫切需要解决。这就要求我们进一步认清形势、正视问题，通过这次教育实践活动，深刻反思、深入剖析、自我检讨、切实整改，以更加主动的精神、 更加负责的态度、更加有效的措施，来积极推进干部人事制度改革、组织制度创新、人才发展体制机制改革和政策创新，逐步形成更加成熟、更加定型的组织工作制 度体系，不断提高组织工作科学化水平，真正让市委放心、让干部认同、让群众满意。三要认识到：开展教育实践活动，是从严治部、打造模范部门和过硬队伍的有 力抓手。应该说，部机关干部作风总体上是比较好的，自身建设方面形成了一些好的制度规定，也取得了一些成效。但更要看到，“四风”问题在部机关具体的人和 事上都不同程度地存在。组织部门的同志，包括我和部务会成员，都不要自我感觉良好。客观的说，我们组织部门的同志与其他一些单位的同志相比，一年到头确确 实实任务要繁重得多，每天晚上办公楼亮灯最多的是组织部，工作最辛苦，奉献精神、负责精神最强的是组织部的同志，这是客观的事实。但是这不能作为自我感觉 良好的理由。在工作和作风上我们不能与一般的部门去比，那是降低自己的标准，越比心里越坦然，越比心里感觉越高大。这样比不行，要用党性来比，用党章来 比，用中央和省委、市委对组织部门提出的要求来比，要真心实意地查找我们身上的问题和不足。如果老感觉自己还不错，那就是最大的问题。我们自己感觉不错， 外界可能就会感觉我们错得不知道到哪里去了，我们的自我感觉和外部评价就会大相径庭，在这个方面，我们一定要有理性认识。前段时间，部机关各科室结合工作 职责，围绕“四风”问题进行了一次深入的自查梳理，发现问题还不少，有些问题还很突出。模范部门和过硬队伍是“严”出来的，是“管”出来的，不是“喊”出 来的。从严治部、从严管理、从严带队伍，是组织部门的优良传统和管用法宝。但实际上近些年，在喊从严要求、从严治部的过程中，我们放松了管理，组织部门的 形象与过去相比慢慢地在下滑，这必须引起大家的警醒和注意。以习近平同志为总书记的新一届党中央管党治党的一个重要理念和治国理政的一个鲜明特征就是：从 严要求、强化约束。对我们来说，就是要以这次教育实践活动为新起点，严字当头，自觉管、从严治，真正把党要管党、从严治党贯彻落实到组织部门和组工队伍自 身建设的全过程和方方面面，以“严”来强队伍、扬正气、治歪风、聚人心、树形象，从而打造名符其实的模范部门和过硬队伍。

　　二、注重把握活动要求

　　根据中央和省市委的统一部署，这次教育实践活动主题是“为民务实清廉”。整个活动不分阶段、不搞转段，但要按照方案规定的三个环节抓到位，各个 环节衔接贯通，每个环节的主要工作，从一开始就要按照认真、从严的要求，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿教育实践活动始终，坚决克服“闯关”思想，切 实避免“自我减压”现象，做到不偏、不空、不虚，不走过场。要着力把握好“六个关键点”：

　　1．把握总要求。中央明确，这次活动总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，就是要对照 “理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，从宗旨观念、党性意识、工作作风、廉洁自律上查问题、找差距、明方向；“正衣冠”，就是要按照为民 务实清廉的要求，勇于正视问题、敢于触及灵魂、自觉加强修养，做到防微杜渐；“洗洗澡”，就是要虚心听取意见，以整风精神开展批评与自我批评，不回避逆耳 之言，认真清洗思想和行为上的灰尘；“治治病”，就是要坚持对症下药、治病救人，突出正风肃纪，对有问题的干部严格批评、严格教育，对问题严重的要做出处 理。这四句话，不是一个简单的流程，而是一个有机整体，必须体现在各个环节，贯穿活动始终。

　　2．强化问题导向。就是把活动的聚焦点和着力点放在解决“四风”问题上，即坚决反对形式主义、官僚主义、享 乐主义和奢靡之风。这“四风”严重违背我们党的性质和宗旨，是当前作风建设中最普遍性的问题，是人民群众深恶痛绝、反映强烈的问题，也是迫在眉睫、非解决 不可的问题。部机关的这次教育实践活动，要着力突出问题导向，对照“四风”，紧密联系组织部门、组织工作以及组工队伍的实际，把问题看准、找出、抓住，一 条一条来梳理，一项一项去归类；把问题摆足、谈透、化开，一个一个来剖析，一件一件去整改。特别要紧紧围绕“四风”，把对破坏选举案的反思整改作为教育实 践活动的重中之重，始终抓住不放。破坏选举案的发生，既充分暴露出我市党员干部“四风”方面存在的严重问题，也充分反映了我们组织部门工作上的严重失职。 要以狠、准、韧的劲头，坚持一风一风查到底，一个问题一个问题改到位。我们只有责己从严，才能重塑形象、取信于民，才能得到广大党员干部群众的真心拥护。

　　3．贯彻整风精神。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上强调，要更加注重 严格要求，思想上要严起来，整改上要严起来，正风肃纪上要严起来。贯彻这一要求，最实际的行动、最管用的办法就是贯彻整风精神，真正拿起批评与自我批评这 个武器，以抛开面子、揭短亮丑的勇气，以动真碰硬、敢于交锋的精神，以深挖根源、触及灵魂的态度，对思想之病、作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、 大扫除，让大家红红脸、出出汗、排排毒，目的就是要治好病。部务会和部机关全体党员干部职工，要对“四风”方面存在的突出问题，深入进行剖析，写出深刻的 对照检查材料。部务会和各党支部都要分别召开一次高质量专题民主生活会和专题组织生活会。会前，要认真开展谈心谈话，部务会成员之间、部务会成员与科室班 子成员之间、科室负责人与科室同志之间要深入谈、敞开谈。有些事情一谈就开了，没有什么大不了的，再说不谈也不知道别人有什么想法。很多单位闹矛盾、出问 题，都是因为平时很少沟通，思想上封闭，互相之间缺乏必要的交流。特别是对那些思想上有疙瘩、外面有反映的干部要推心置腹地交心谈心，有哪些不足，外面有 哪些反映，我们要提醒提醒，要咬咬耳朵，扯扯袖子，让大家有所警觉。要认真开展批评与自我批评，自我批评要敢于亮丑，不怕出洋相；相互批评要敢于揭短，不 怕得罪人。做到有事说事，有什么问题就摆什么问题，什么问题最突出就集中点什么问题，不要怕丢面子，不要当和事佬，就是要让人坐不住。当然，也不能借机泄 私愤，搞打击报复，闹不团结，搞无原则的纷争，还是要实事求是，出以公心，目的是要真正触动思想、荡涤灵魂。会后，要通报专题民主生活会和组织生活会情 况，制定整改措施，明确努力方向。

　　4．坚持领导带头。这次教育实践活动采取自上而下、领导带头的方式推进。中央政治局已经为全党作出示范，省 委已经为我们树立标杆，中组部、省委组织部已经为我们带了好头，市委也是先从常委会做起，要求各位常委做到“五带头五推动”，树榜样，作表率。亿龙书记对 教育实践活动抓得非常紧，他带头敞开大门听取意见，连续召开四、五个面对面征求意见座谈会，昨天上午邀请了10名老同志座谈，认真听了不少的意见，如提出 的老干部活动中心讲了很多年都未搞，散会后，他立即带领相关部门的同志去选点，划出十亩地筹建老年人活动中心。昨天下午又召开了“两代表一委员”和党外代 表人士座谈会，当面听取意见。如衡阳本土的作曲家、词作家创作了一些歌曲来宣传衡阳，但存在经费不足的问题，亿龙书记现场办公，当场拍板解难。组织部要在 全市各级各部门中做出应有的样子来，现在我们提出要打造模范部门、过硬队伍，理应在活动中有更高的起点、更新的标准、更严的要求。部务会成员要率先垂范， 带头学习、带头听取意见、带头谈心谈话、带头开展批评与自我批评、带头进行整改，一级做给一级看，一级带着一级改，一级领着一级干。全体机关党员都要把自 己摆进去，从自身做起、从现在改起，真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、效果好一筹，使部机关成为全市教育实践活动的示范单位和模范部门。

　　5．扩大群众参与。组织部的工作贴近群众、贴近干部、贴近党员、贴近人才，要开门纳谏，开门搞教育，确保活 动每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判，不能自拉自唱、自娱自乐。活动的门敞得越开，听意见的态度越真诚，党员干部群众的话讲得越 透，我们才能真正知道改什么、怎么改，是否改到了位，绝不能因为顾虑下不了台、收不了场，而在开门搞活动上搞形式、走过场。要结合筹备召开全市组织工作会 议、从严整治“三超两乱”、“百乡千村万户大走访、服务群众见行动”、“到社区报到，到网格服务”等工作，广泛听取方方面面的意见，向各县市区委组织部、 市直部门和企事业单位、部机关各科室、离退休老同志和基层党员群众征求意见。对确实存在的问题，要及时制定整改方案和整改落实时间表，明确责任人，并及时 公示，整改方案和整改结果要在一定范围内公布，使我们的教育实践活动始终处于群众的监督之下。

　　6．加强制度建设。这次活动，从一开始就要注重建章立制，并贯穿活动始终。毛主席说过：“路线是王道，纪律 是霸道。”要结合组织部门和组织工作实际，把习近平总书记在中纪委十八届三次全会上提出的“严明党的组织纪律、增强组织纪律性”的要求细化、具体化，不断 完善抓干部作风建设的制度规定，研究制定干部联系服务群众的动力机制，研究制定在干部工作中落实用人导向、作风导向的具体办法，进一步完善从严管理部机关 干部的制度体系。对贯彻群众路线和执行组织纪律的已有制度进行梳理，经实践检验行之有效的，继续坚持和执行；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善； 对已经不适用的制度，及时废止；制度有缺失的，抓紧研究制定。制度一经确立，就要以铁的纪律强化执行，增强制度的刚性约束，防止制度成为纸老虎、稻草人甚 至橡皮筋。自由裁量权过大，制度在一定程度上成了橡皮筋，而不是高压线，想拉长就拉长，想缩短就缩短，谁都可以在制度和纪律的约束中来去自如，制度摆在那 里就会形同虚设，这是绝对不允许的。

　　三、着力解决突出问题

　　能不能真正解决突出问题，是衡量教育实践活动成效的重要标志。要紧密结合组织工作和组工干部实际，认真对照、深入查摆，针对“四风”方面存在的问题，从领导带头做起，小有小改、大有大改，立说立行、即知即改，让党员干部群众看到我们实实在在的新变化、新气象。

　　1．要力戒形式主义，树务实之风。着重解决学习精神不强，主动学习不够，系统学习不深，业务学习不精的问 题；解决只顾埋头拉车、不会抬头看路，考虑问题思路窄，谋划工作视野小，办理事情眼界低的问题。实际上也是个理想信念的问题，也是个政治上清不清醒、坚不 坚定的问题。组织部是党的核心职能部门，也是管党的执行部门，组织部首先要姓党，组织部门的同志首先要讲理想，如果连我们都不姓党，不执行党的规矩、党的 纪律，那还叫什么党的组织部？恰恰在这个方面，我们的教训是很深刻的。组织部门的同志，把自己等同于一般的群众也还是有的，碰到问题不敢说话、不敢坚持原 则的现象还是存在的。这些问题要通过这次活动好好地查摆、剖析和整改。要解决综合统筹不够、团结协调欠缺、重视基层基础不足、工作整体推进乏力的问题；解 决创新口号响、调门高，但工作飘、效果差，安排工作会议多、文件多，但不跟踪、不落实的问题。特别是对破坏选举案，市委组织部绕不开，躲不过。在换届过程 中，对代表的产生，我们没有归口把关，除了这个责任转移到了人大机关以外，我们是不是也有多一事不如少一事的问题？在整个会议的组织、运作、服务的过程 中，我们听到了什么反映没有？我们认真负责地去核实了没有？我们坚决地去抵制和制止了没有？所以，在这次教育实践活动中，要把破坏选举案作为我们最突出的 问题来反思，作为我们最重要的问题来剖析，作为我们最大的问题来整改。不仅仅是部务会班子、部务会成员，部机关每个党员干部职工都要认真反思，吸取惨痛教 训。要紧紧围绕习近平总书记在中纪委十八届三次全会上的讲话中对“衡阳破坏选举案”一连发出的“六个诘问”，深入开展“六个到哪去了”大讨论，深入查找领 导班子建设、党员教育管理、代表提名把关、贯彻落实民主集中制、坚持好的用人导向等方面存在的漏洞和问题。进一步强化政治意识、全局意识、担当意识，采取 更高的标准、更硬的措施、更严的纪律抓好全市组织工作，努力形成同心谋事、团结干事、合力成事的生动局面。

　　2．要力戒官僚主义，树为民之风。着重解决有些同志养尊处优、盛气凌人，公仆意识、服务意识差，对基层指责 多、批评多，尊重少、理解少的问题；解决不重视调查研究、不能正确地开展调查研究，对民生疾苦麻木、对基层诉求冷漠的问题；解决了解干部不够全面、考察评 价不够科学、选人用人视野不够开阔、推荐提名机制不够健全、干部进出渠道不够畅通的问题；解决事前许愿、事中泄密、事后讨好以及干预下级或基层单位干部任 免等问题。这也是我们组织部门客观存在、比较容易发生的问题。我们这次活动，就是要查摆查摆，看看有没有这样的问题，要引以为戒，有则改之，无则加勉，不 要再出现此类现象。进一步加强部机关干部党性教育、宗旨教育、职业道德教育和干部人事纪律教育，进一步强化群众观点、民本观念、服务意识，始终坚守全心全 意为人民服务的思想和作风。进一步强化规则意识、程序意识、规矩意识，坚持严格按党的政策办事、按组织原则办事、按规章制度办事。将公道正派内化于心、外 化于形，以实际行动让干部群众真切看到组织上的公道、公平、公正。

　　3．要力戒享乐主义，树担当之风。受内外环境影响，有的同志理想滑坡、信念动摇，没有远大抱负，缺乏事业心 和责任感。个别的认为反正当不了多大的领导，认不认真工作，结局都一样，于是降低了标准、放松了要求。有的安于现状，不思进取，缺少奋发有为的锐气和勇 气，干事没有激情，在一个岗位工作两三年就产生了惰性，不肯再吃苦吃亏，不愿再加班加点，开始混日子、熬资历。有的对工作拈轻怕重，满足于一般化、过得 去，应付了事、敷衍塞责。有的摆不正心态，喜欢和其他单位的干部简单地比待遇、比升迁，看到比自己资历浅、年纪轻的干部提拔，就沉不住气、就发牢骚。有的 不讲原则，当老好人，面对大是大非不敢亮剑，面对歪风邪气不敢坚决抵制和斗争。针对这些问题，要教育引导部机关干部坚定理想信念，提升思想境界，以事业为 重，以工作为重，始终保持昂扬向上、奋发作为、勇于担当的精神状态。

　　4．要力戒奢靡之风，树清廉形象。着重解决超标准接待、铺张浪费，参加请吃、吃请，接受礼金、土特产品，公 款消费、公车私用等问题。有的同志热衷于社会活动，追求物质享受，出入高档休闲娱乐场所，追求名牌消费，摆阔气、讲虚荣；有的交友不够谨慎，和一些老板打 得火热；有的还有不良嗜好，喜欢打点牌赌点钱。在市委昨天召开的两个征求意见座谈会上，老同志和“两代表一委员”都提出了共同的问题，就是干部打牌、打麻 将，有的甚至上班时间去打，群众对这个很反感。我们要借助这次活动认真查摆，有的话就要改过来，没有的话以后也不要参与，要形成一种良好的、健康的生活情 趣和生活状态。刚才提到的这些问题看似平常，但触碰了党的纪律红线，有损组工干部的形象，务必加以纠正和解决。要坚持从严教育、从严管理，引导部机关干部 严格要求、严于律己，自觉遵守《廉政准则》，坚守组工干部清正廉洁的政治本色。

　　四、切实加强组织领导

　　一要落实工作责任。部机关成立了教育实践活动领导小组，并设立了领导小组办公室。各机关党支部要高标准、严 要求，不折不扣地贯彻落实部机关活动安排，做到“规定动作到位、自选动作出彩、开展活动务实”。部机关各科室主要负责同志要履行好第一责任人责任，切实加 强组织领导。部机关活动办、党总支要及时掌握活动情况，对活动各个环节严格把关，对各党支部的活动进行全程指导，及时提出建议，发现问题，解决问题。

　　二要注重统筹兼顾。要把教育实践活动与推进组织工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。一方面，要抓好 教育实践活动的扎实开展；另一方面，要抓好当前各项组织工作的有序推进，确保工作不断档、不掉线。在这次教育实践活动中，部机关抽调了30多名同志参与全 市群众路线教育实践活动的组织与督导工作，抽走了部机关2/3以上的力量。大家担负着重大责任，要集中精力投入督导、指导，认真履职尽责，发挥骨干作用。 同时，要认真参加部机关的教育实践活动，在“两不误”中接受教育、接受锻炼、得到提高。

　　三要加强宣传引导。要紧密结合组织部工作职责和特点，把握活动重点，创新活动载体，充分运用报刊、电视、党 建网站和组织部内刊，积极宣传市委的部署和要求，反映部机关教育实践活动的进展情况，交流党员干部学习体会，及时总结部机关教育实践活动的好做法、好经验 和好典型，积极营造浓厚的舆论氛围。

　　同志们，这次群众路线教育实践活动责任重大，使命光荣。大家一定要以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把教育实践活动组织好、开展好，为加快推进美丽衡阳建设、全面建成小康社会提供坚强的组织保证和智力支持。