为摸清实情，找准问题症结，衡山县委组织部党员教育中心采取随机抽查、实地走访、召开座谈会、查阅资料、发放调查问卷等方式，对党员教育信息化工作进行了专题调研，并形成了专题报告。

一、党员教育信息化的工作定位

1.党员教育信息化是传播党内声音的重要渠道。党员教育工作要积极利用互联网思维拓展党员教育信息化平台，利用各种形式传播党的声音。衡山县每年在县委党校举办中青班、科干班、党组织书记培训班等主体学习班，在各乡镇利用信息化手段组织党员开展“三会一课”远教半小时、远教固定学习日、党员冬春训，在职业中专、清华大学远程教育站点开展远教站点管理员和农村党员创新创业培训，并利用衡山党建网、衡山微组工、衡山电视台等多种媒介广泛传播党的最新理论、方针、政策，当好党的“喉舌”，将上级的精神及时准确的传递给基层党员群众。2014年以来，已开办各类培训班次67场（次），通过党员教育信息化平台培训的党员近50万人次。

2.党员教育信息化是加强理想信念教育的重要手段。理想信念是共产党员的精神之钙，党员教育就是为党员补钙健骨。利用信息化手段，开展党员教育更及时、更便捷、更生动。衡山县通过党员教育信息化平台，为党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化及时提供了学习内容。同时，不断推进党员教育教学资源库建设，及时将十九大精神、习近平治国理政重要思想等文件书籍，将最新的理想信念教育、典型人物事迹专题片，例如《榜样》《辉煌中国》《涂红刚》等，进行下载拷贝，发放至基层站点，目前，远教站点党员教育学习课件资源库达到130G。

3.党员教育信息化是服务党员群众的重要平台。党员教育在不断推进信息化的过程中，始终围绕中心，服务大局，强化政治理论学习，使其入脑入心，指导实践。近两年来，垃圾中转站建设、紫金沿山公路建设、黄花新区的拆迁安置、县体育馆建设等各类项目推进有力，为建设“四个新衡山”打下了坚实的基础。农村党组织通过发挥网络优势，利用党员教育信息化平台，抓好党员群众就业创业技能培训、实施智力扶贫、开展在线服务等，切实让人民群众得实惠。部分党员群众通过党员信息化平台的学习，还成为了致富带富的行业“领头羊”。

二、党员教育信息化建设的概况

1.夯实基础建设，推进信息化进程。一是拓展阵地建设。从2014年开始，对全县所有乡村远教站点进行了提质，统一制作并安装了站牌、标识、制度栏等，全面更换2013年前的电脑设备，实现了乡村级远教站点投影仪配备率100%，并与电信公司达成合作协议，进一步提速降费。持续推进“十进延伸工程”，推进机关远教站点建设与“五化”建设同步进行，采取单独建、挂靠建、联合建等形式，实现了远程教育全覆盖。二是建强管理队伍。加强远教站点管理员、设备维修员、志愿者队伍建设，按照“1+X”模式，选聘了一批专兼职管理员。采取“2+10”的模式定期开展集中培训，即采取短期集中培训与长期远程教育相结合，开设专题课堂、小组课堂、示范课堂、比武课堂、流动课堂等十种教学课堂。根据每期培训的重点分设不同专题课程，成立临时党支部和兴趣党小组，邀请“田秀才”“土专家”讲授致富心得、推介致富项目。各乡镇每年至少组织开展一次集中培训，远教站点管理员的业务水平大大提高。三是健全学习制度。将远教工作融入“三会一课”、主题党日等活动，严格落实远教固定学习日、“三会一课”远教半小时等经常性学用制度。建立党员教育月督查制度，加大对基层党组织党员教育培训工作的指导、督查和考核力度。对党员参加集中学习培训情况进行量化积分，强化考评结果运用，把党员参加教育培训的基本情况和学习效果作为民主评议、评先评优和干部任用的重要依据。通过座谈了解和现场查阅资料，90%以上的党组织能坚持每月利用远教设备组织一次集中学习。调查问卷结果显示，88%以上的党员每年参加党员教育培训在3次以上，98%以上的党员使用过信息化手段开展过学习教育活动，党员教育信息化学习已融入党员组织生活。四是推动学以致用。农村党组织利用远教平台，加强农村实用技能培训，初步实现“一村一业、一户一技”。山竹村推行特色农业产业种植，积极扩大牡丹、百合、中药材、油茶种植面积，融入先进加工工艺，增加了产品附加值，农户自发组建了3个经济合作组织，从农户自主生产转变为公司科学化、规模化生产，从个人销售转变为公司销售、从线下销售转变为网上网下销售相结合。目前，全县创建理想信念、创业示范等4大类32个远教学用示范基地。

2.多平台并用，扩大信息化覆盖面。衡山县建立远程教育上互联网、上电视、上广播、上手机“四上”平台，实现了党员教育资源、课件和信息的“地空”无缝对接。各级党组织组织纷纷依托“共产党员网”“红星网”“红星云”“共产党员微信”“衡山微组工”等平台开展元教学用活动。目前，全县有10223名党员订阅了“红星云”手机平台，“衡山微组工”微信公众号的关注量达到了2500人以上。在调研中发现，参加过党员教育培训的党员中，96%以上的党员经常使用“红星云”平台开展学习，普遍认为“红星云”手机平台可以随时随地学，便于互动交流，共同分享；50%左右的党员使用过“红星网”和“共产党员网”，较多的村、社区能积极利用手机微信平台作为党员学习交流的媒介，在党员微信群里及时推送学习资源、发表学习心得等。

3.推动创新发展，延伸信息化触角。一是联动服务，发挥站点活力。依托远教平台，创新打造集党务、村务、电子政务、政法服务、电子商务、“三农”服务、网上医务、生活服务等“八务”于一体的“智慧党建综合服务云平台”，为党员群众提供代办、代缴、代销、代购、代管、代访等“六代”服务。组织人社、国土、规划、住建、民政、农业等30多个职能部门，把与农村农民息息相关的审批服务事项进行整合，前移办事服务关口至村级党组织。通过直接办、网上办、代理办和指导办等方式，村级党组织可办理140余项服务事项，实现了“党员群众少跑腿、数据信息多跑路”，让基层党员群众真正享受到就近、便利、贴心的智能服务。三是培训技能，助力乡村振兴。通过创建网上学习园地、开设互动交流平台、组织开展教学培训等方式，结合“请进来”与“走出去”，系统开展实用技能培训。通过实行“远教站点+技能培训”，开创了“远教站点+基地+经济合作组织+农户”新模式，创建了牡丹种植、油茶种植、白茶种植、冬枣种植、红柚种植等17个远教学用创业示范基地，创办了辉竹药材种植、春辉生态湘莲种植、金叶养殖、人和竹木加工等20余个农村经济合作组织，打造了九龙李、中药材、湘黄鸡、香西瓜、沃柑、白茶、竹木加工、优质稻特色产业村7个，带动了1000余名党员群众就业创业。三是借助平台，助力脱贫攻坚。将远教“O2O”平台，即把主要用于服务业的“O2O”商业模式（线上支付购买商品和服务，线下享受服务模式）引入远教站点助力脱贫攻坚工作中，实现“线上”下单、“线下”服务相结合的服务体系。整合资源。远教站点管理员收集确认贫困村和贫困户的致贫原因、帮扶措施、特色优势等基本信息，与淘宝网、阿里巴巴、网上供销社、邮乐购等电商平台对接，通过远教站点将贫困村的“线下”特色产品，推上电商平台。创建品牌。通过专业的设计包装，将贫困户和村民的本土特产，打造具有本土特色的品牌，在“线上”不断推出，让消费者耳目一新、记忆深刻。做好服务。在“线下”在农产品包装和储存过程中贴上二维码，使每样产品都能追根溯源，严格把好质量关。同时，对县城附近的消费者实行送货上门的贴心服务，时刻注重口碑效应。目前，已在15个村设立了电商服务站，帮助贫困户网销农产品240余万元。

三、党员教育工作信息化工作存在的主要问题

1.政治站位不高。少数农村党组织对党员教育工作的重要性认识不够，存在敷衍应付心态，以农村党组织党员老龄化、流动党员较多，组织集中学习有难度，党员家里没设备没网络，不方便开展自主学习等为借口；有的基层党组织书记把党员教育看成可抓可不抓的工作，没有看到党员教育对加强基层党建工作、助力精准脱贫、促进农村经济社会发展方面的作用，认为组织集中学习就是看看片子、做做记录、摆摆样子，存在应付检查式学习现象，工作缺乏主动性、积极性、创新性。同时还存在依赖心理，想着设备故障有上级集中维修，教学资源看上级统一安排，不懂操作就等着上级集中培训，或等党建检查再反映，不主动请教学习。

2.党员教育信息化发展不平衡。一是区域发展不平衡。目前，衡山县前后山乡镇经济发展存在差距，对党建重视程度存在差距，党员教育信息化程度亦存在差距，如光纤网络进村入户在衡山县前山乡镇基本普及，但在后山偏远村镇网络建设状况较落后，家庭宽带网络尚未全部普及，部分党员利用“红星云”平台学习的网络条件有限。设备维护方面，偏远村镇站点只能依赖集中维护，日常设备故障，维修人员难以及时到位，设备能勉强用就姑且用着，更新不及时，影响远教工作实效。二是城乡发展不平衡。党员教育政治理论学习在机关党组织实现了常态化，党员利用网络和手机开展自主学习得到了普及，并把站点建设与“五化”建设同步进行，而农村党组织往往因村级运转经费有限，基础设施跟不上，开展学习教育活动效果有差距。三是新旧党组织发展不平衡。目前，衡山县的党员教育工作在农村党组织和机关党组织开展情况较好，但在一些新成立的党组织中，如“两新”党组织的党建工作普遍处于起步阶段，基础较薄弱，体现在党建浮于表面、党员教育信息化工作流于形式、政治功能发挥不明显。

3.信息化教育技术人员缺乏。一是远教站点管理操作人才不足。虽然全县12个乡镇153个村社区均配备了专兼职远教站点管理员，且县乡两级每年均组织了集中培训，但站点管理员多为村干部，兼职较多，大多是一人担任多职，负责的事务较多，从事远教工作精力有限，影响了正常的教学工作。在调研中部分党员反映，村级远教站点没有随时开放，站点管理员不能应党员群众需求，及时在站点指导和操作设备，组织开展学习。部分站点管理员业务水平不高，平时对计算机等相关设备接触不多，仍然有1/3以上的站点管理员无法自行解决设备出现的一般故障，因操作不当导致设备卡顿、死机等，致使部分远教设备处于闲置或半运行状态。二是技术指导人才队伍不足。在党员教育信息化过程中，理论知识的信息化学习与实践操作中存在部分脱节。利用网络和手机平台学习政策理论时，没有专业人员进行现场辅导解答，理解不够深入；开展实用技术的远程学习，遇到实际问题时难以及时得到解决，现场技术指导有限，村（社区）虽有本地行家里手，但多数文化水平低，缺乏理论知识，在教学辅导时仅限于传授一般的实践经验，专业水平不高。三是老龄化现象严重。在调研中发现，目前大部分远教站点管理员在45周岁以上，且只有高中及以下学历，只有开云镇双全新村、长江镇胜利村等个别站点管理员是80后。目前，年轻党员和素质较高的群众较多在外打工，愿意回乡从事党员教育工作，服务党员群众的人员不多，导致人才队伍青黄不接。

4.信息化教学资源不足。一是针对性不强。在调研座谈时，较多村（社区）反映，网络平台的适用技术、市场信息等资源虽然比较丰富，但符合本地产业实际，可复制推广的内容不多，部分实用技术课件内容较简单，本土化不够，群众有掌握实用技术的需求和愿望，往往难以找到所需要的合适的教学资源。二是吸引力不够。农村群众的知识水平、技术能力不尽相同，理解能力参差不齐，目前制作出来的教学课件较难满足不同的人群。部分党员反映，理论知识照本宣科、被动学习较多，贴近生活实际不够，从而影响学习兴趣。三是更新不及时。在调研过程中部分站点管理员反映，红星网上的资源比不上红星云上更新及时，组织集中学习意义不大，还不如鼓励党员在家用手机学习。例如衡阳市是油茶种植大市，基层党组织想发展油茶产业，但在红星网上，仅有前几年的一个油茶种植技术课件，再比如上半年很热门的《大国崛起》等记录片，部分基层党组织想在“七一”上党课时组织党员观看，红星网上目前尚无资源。

四、党员教育信息化工作创新的对策建议

1.统筹资源，创新党员教育信息化载体。一是学习地点流动化。合乡并村后，部分村（社区）办公场所位置较偏，且不能满足全体党员集中学习需要，建议在开展党员教育时，不拘泥于党员活动室，根据当地群众居住特点，可采取“远教+小卖部”“远教+卫生室”的形式，把站点建在人口流动较大、群众经常去的场所，满足群众个性化学习需求。二是学习资源多元化。按照“看得懂、学得会、用得上”的原则，协同文化、农业、林业等部门，每年制作一批贴近实际、通俗易懂、符合本地群众的乡土教材，提高远程教育学用工作实效，增强农村党员群众增收致富本领，真正实现“群众得实惠”目的。三是学习平台时代化。目前，手机微信公众号众多，网络学习平台众多，建议融合多种媒体平台，以党员群众经常使用的平台为主，变“上门求学”为“送教上门”。例如通过“红星云”微信平台及时推送最新的学习资源，在省市主流频道开设电视节目专栏，或采取节目插播形式，设置广播节目等，让党员群众在家里就能受教育。

2.广泛宣传，深化信息化党员教育理念。一是发放资料宣传。充分利用有效途径，将开辟板报专栏，印发宣传资料、小册子、宣传标语和深入村组等传统宣传形式与广播、短信、微博、QQ、微信等信息传播手段相结合，广泛宣传党员教育信息化工作的重要意义和作用，让党员、干部、群众从思想上引起共鸣，积极支持并参与党员教育信息化工作。二是强化实用技术宣传。围绕本地特色产业，主动开发、搜集相适应的课件进行有针对性地教学，并邀请专家适时进行现场实践指导，使群众真正掌握好发家致富实用技术，鼓励党员教育示范基地创建自有微信及网站宣传平台，给予适当的技术和资金支持，用实际成果来吸引党员群众使用信息化手段开展党员教育。三是开展评选宣传。通过开展创建“示范站点”和争做“新时代最美远教站点管理员”“学用标兵”“创业示范户”评选活动，扩大评选范围，加强基层党组织和普通党员对党员教育信息化工作的认知。

3.创新机制，提高党员教育信息化工作重视程度。一是建立党员教育提醒制。目前，“红星云”无积分统计功能，“红星网”后台管理系统没有完善，建议乡镇党委定期通过微信群、手机短信等方式提醒基层党组织开展集中学习，站点管理员定期推送信息化学习内容，提醒党员加强学习。二是坚持先教育后发展党员。鼓励基层党组织将红星网和红星云的学习纳入入党积极分子培训、新发展党员培训，在集中授课时加入信息化教育方式，从入口开始，提高党员的认知和重视程度。三是建立异地学习教育机制。加强国企和“两新”党组织党员教育信息化工作，重视流动党员的教育培训，按照党员教育就近和方便原则，在流入地开展教育培训。探索“远教+产业”教学模式，将站点建在产业链上，将党员教育与技能培训相结合，定期组织党员群众收看政策法规和实用技术节目，提高学习实效和积极性，并鼓励流动党员将教育培训情况通过视频、文字图片及撰写心得体会等信息化手段，反馈至归属党组织。

4.充实队伍，确保党员教育信息化实效。一是加强远教站点管理队伍建设。拓宽远程教育人才引进培养渠道，不局限于村“两委”干部。遴选村级致富能手、农民大学生和村级后备干部担任管理员，使基层管理员成为远程教育管理的行家里手。二是加大站点管理员培训力度。要定期组织站点管理员培训示范班，选派责任心强、业务素质高的管理员进行更高层次的培训，并下派专业授课教师，提高站点管理员培训质量。三是建立技术指导队伍。以乡镇为单位，整合各站点优秀乡土人才，聘请专业技术人员担任教学辅导老师，组建远程教育志愿者专家服务团开展组团式服务，对农民群众在收看远程教育节目中产生的关于惠民政策、实用技术等问题进行“面对面”讲解。

5.注重交流，提高党员教育自主度。一是下放相关权限。目前红星网和红星云后台管理系统尚未完善，建议设置县级管理后台，便于红星网远程教育和红星云学习积分统计，将红星云操作管理员指定设置权限下放至县市区，便于党组织换届及人员异动后及时更新。二是学习时间自由化。在坚持“三会一课”远教半小时制度外，建议对每月集中学习时间不做强制规定，提高党员学习自由，例如鼓励党员在清晨傍晚等时间在家开展自主学习，利用多种媒体平台在茶前饭后开展教育培训，不给基层造成任务式学习负担。三是完善交流互动平台。目前，党员教育信息化资源大部分是在上级传输什么，基层党员就学习什么，建议畅通意见反馈渠道，在坚持政治理论教育核心同时，逐渐实现党员群众想学什么，就能提供什么。