解放思想抓机遇   鼓劲实干求突破
全力推动衡山经济社会又好又快发展

——在县委经济工作会议上的讲话
周　骥
（2007年2月27日）

同志们：
　　这次会议的主要任务是：认真总结去年的经济工作，安排部署今年的经济工作，进一步振奋精神，昂扬斗志，突出重点，真抓实干，以实际行动推动县域经济又好又快发展。下面，根据县委常委会研究的思想，我讲三个方面的意见。
　　一、统一思想，客观评价，充分肯定2006年全县经济工作成绩
　　2006年，全县上下认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，全力抓工业，重点抓项目，县域经济发展态势良好，成绩令人满意。
　　一是经济增长速度加快。全年实现县内生产总值33.49亿元，增长11.5%，是近十年来增幅最高的一年。完成财政总收入1.72亿元，地方财政收入完成1.17亿元，分别增长35.36%和30.88%，创历史新高。全社会固定资产投资7.96亿元，增长19%。社会消费品零售总额7.58亿元，增长13.6%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到7421元、4351元，增长10%和10.44%。
　　二是发展质量明显提高。一、二、三产业分别实现增加值10.08亿元、10.36亿元和13.06亿元，增长4%、16.8%和13.7%。以工业为主的第二产业发展加速，高出GDP增速5.3个百分点。全县财政总收入占GDP的比重达到5.13 %，比上年提高0.9 个百分点；税收占财政总收入的比重达到61.08%，比上年提高4.79个百分点。衡山汽车、烟草公司、湘江公司成为首批税收过千万企业。新增税收过百万元企业6家，总数达到13家。及时足额保证了全县干部职工工资发放和党政机关正常运转，农村水利、道路、能源和教育、卫生、文化等各方面的投入加大，确保了各项工作正常有序开展。
　　三是发展后劲不断增强。园区建设快速推进。组织投入资金8336万元，其中县级财政直接投入2423万元。工业大道一期核心区1.42公里完成水泥硬化，二期延伸线路基基本成型。全长4.5公里的青山大道全线硬化。自来水和天然气管道铺设进园。工业水厂建设全面启动。110千伏变电站项目列入省级计划。全年园区共引进大型项目6 个，到位资金2.5亿元，和泰纸业、兆基铜业、卓盈服装三个投资过亿元企业入园并开工建设，实现了亿元项目零的突破。重点项目进展顺利。衡山港千吨级码头竣工投入使用。潭衡天然气长输管线全线入户县城。武广铁路客运专线开工建设。潭衡西线高速公路前期准备工作基本完成。衡山汽车改扩建、宇科纸业3880生产线、衡山齿轮二期、祥友科技扩改等重点工业项目建设快速推进。衡阳冶金、嘉兴矿业、湘辉玻陶等重点技改项目投产达效。完善了农田排灌系统和九观、新桥两大水库配套设施，实施了龙塘、云峰等小型水库除险保安工程。泉水中低产田改造顺利通过市级验收；长江和沙泉土地整理，蔺草生产与基地建设和店门草席合作社建设等项目全面启动。完成了群众关注已久的开云商城地下管网改造和配套设施建设，改造了解放路全线，硬化了登山路、交通路等沿江路连接线，完成了大桥桥底功能分区。启动了金盛华城、佳和花苑和自来水厂扩建。加大了环卫、交通、县容县貌整治力度，新增城市绿地面积2.3万平方米，城镇化率比上年提高4个百分点。招商引资成效显著。年内引进规模以上内外资项目30个，其中投资在1000万元以上的14个。实际到位外资增长154%，到位内资增长41%。卓盈服装、丰泰鞋业和宇科·罗伯特纸业等港资和欧洲企业相继落户衡山。
　　四是社会事业快速发展。以为民办“8件实事”和新农村建设为契机，全面推进各项社会事业发展。全县新增城镇就业人员3983人，下岗失业人员再就业3138人。新增基本养老保险参保2432人，工伤保险参保2003人，基本医疗保险参保602人。完成通达工程14.3公里，通畅工程101.7公里，改造了新桥、江东汽车客运站。建成了新桥新大桥和义母大桥。建设了开云、祝融等两所农村寄宿制学校，教育“两基”迎国检工作进展顺利，高考成绩继续保持全市先进水平。搬迁了萱洲卫生院，人民医院住院大楼建设进展顺利，妇幼保健院综合楼建设全面启动。完成了3个村的村村通电话工程。萱洲、东湖、江东等3所乡镇敬老院和30户“爱民房”竣工投入使用。完成国家、省、市科技计划7项，其中衡山黄鸡冷鲜加工被列为部级“星火计划”重点项目。开展了“情系三农”送戏下乡活动，丰富了群众的文化生活。开通了东湖、马迹有线电视，实现了江东、新桥等6个乡镇的电视信号同步覆盖。突出抓好了矿山、危险化学品和烟花爆竹等行业的安全生产，强化了社会治安综合治理各项措施，加强了群众来信来访工作，有力地维护了社会大局稳定。
　　五是重点工作继续保持先进水平。公安“三基”工作进入全国先进行列。全民健身周活动被评为全国先进。计生工作在上年进入全省一类县后成功保类升位。在市委、市政府重点工作考核中，我县为民办8件实事工作名列全市第一，财税、社会治安综合治理工作名列第二，新农村建设、工业园建设工作名列第三。
　　站在衡山看衡山，成绩喜人。但跳出衡山看衡山，差距不小：一是发展速度不快、发展质量不高的状况没有根本改变。GDP增速上，我县虽然达到了近期最高的11.5%，但比全市和全省分别低0.8个百分点、0.6个百分点。税收收入占财政总收入比重低于全市平均水平15.6个百分点。二是工业项目聚集度和产业关联度不强，高科技含量、高附加值、高税收的企业比较缺乏。三是农业有基础缺支柱的现象仍然存在。四是经济发展环境尚需进一步优化，行政效率仍需提高。这些问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。
　　二、认清形势，突出重点，努力推进县域经济又好又快发展
　　2007年是衡山加快发展的关键一年。抓好各项工作，具有十分重要的意义。
　　要客观分析发展形势。新的一年，我们面临着不少挑战，更面临着难得的发展机遇，总体上看，未来几年是我们加快发展的战略机遇期。主要是世界经济可望持续较快增长，国际贸易和跨国投资保持旺盛势头；国家促进中部崛起战略，沿海地区产业向内地转移步伐加快，湖南经济已进入加快发展轨道，长株潭一体化和做大做强南岳旅游对衡山经济发展带来促动。我县具有独特的优势，文化底蕴深厚，矿产资源丰富，区位优势明显。同时，经过近几年的努力，县域经济发展的速度和质量不断提高，主导产业正在形成，发展的氛围更加浓厚，经济基础日趋牢固，综合实力不断增强。
　　要不断完善工作思路。发展是执政兴国的第一要务。实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，核心问题是发展。提高党的执政能力，忠实履行党和人民赋予的职责，赢得群众的拥护，最终是为了实现经济社会又好又快发展。因此，要做好2007年的经济工作，必须坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省市经济工作会议和县八次党代会精神，坚持以新型工业化总揽经济发展全局，主攻工业经济，突出城镇化和新农村建设，统筹各项事业发展，进一步深化改革，扩大开放，全力推动衡山经济社会又好又快发展。
　　 要科学确定发展目标。基于对发展基础和各方面形势的分析，2007年全县经济社会发展的主要预期目标为：实现县内生产总值37.5亿元（现行价），增长12%。财政总收入2.03亿元，增长18%；完成全社会固定资产投资9.55亿元，增长20%以上。实现社会消费品零售总额8.72亿元，增长15%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和8%。万元GDP能耗下降4%，主要污染物排放总量减少4%。人口自然增长率控制在6‰以内。
　　要实现上述目标，我们必须学会“弹钢琴”，既整体推进，更重点突出，着力抓好以下几项工作。
　　（一）突出工业园区建设，推进产业集群集聚
　　坚持“园区兴工、产业兴工、科技兴工、民营兴工”，搭建大平台，建设大项目，培育大产业。
　　坚持园区兴工，打造工业发展平台。要着力把金龙工业园打造成政策聚焦的高地、投资兴业的福地、商务成本的盆地。力争年内引进项目6个，合同引进资金3亿元；确保园区工业生产总值增长30%以上，新增税收增长50%以上。投入资金5000万元，基本完成园区水、电、路、气、讯等基础设施建设。完成工业水厂建设，确保4月中旬实现供水。完成35千伏供电专线架设，开工建设110千伏变电站，着手规划220千伏变电站。完成工业大道二期、沿江路三期的硬化、美化和亮化，坪塘公路改造；启动沿江路清凉港至千吨级码头路段建设。以天然气顺利通气点火为契机，充分利用县内丰富的瓷泥资源，改造原有制瓷工艺，规划建设陶瓷工业小区，力争引进陶瓷生产线10条以上，做大做强陶瓷业。要进一步健全园区管委会职能，全力扶持入园企业发展壮大，加大对已入园企业的服务力度，促进项目早投产达效。
　　坚持产业兴工，做大做强优势产业。围绕机械制造、再生纸、建材化工、矿产品采掘加工等产业，着力发展龙头企业，延长产业链条，壮大产业集群，增强县域工业的核心竞争力。发展龙头企业，就是要扶持衡山汽车、衡山齿轮、衡阳冶金成为机械制造产业龙头，扶持和泰纸业、宇科纸业成为再生纸业龙头，扶持百瑞达瓷业、兆基铜业、金岳矿业成为建材化工及矿产品采掘加工龙头，力争年内机械制造完成产值4亿元以上、再生纸完成产值4亿元以上、建材化工完成产值3亿元以上、矿产品采掘加工完成产值3亿元以上。同时，抓好以制衣、制鞋为重点的轻工产业培育，支持卓盈服装、港湘服装、丰泰鞋业等企业发展壮大。延长产业链条，就是要围绕机械制造、再生纸、建材化工、矿产品采掘加工等原有优势产业发展配套服务业，实现企业链的扩展；引导衡山汽车、衡山齿轮、祥友机械等企业加大产品开发力度，实现产品链的延伸。壮大产业集群，就是要引导同类企业及关联产业集中连片发展，打造县域经济的增长极。尽快完成和泰纸业、衡山齿轮二期、衡山汽车改扩建、宇科纸业3880生产线、百瑞达高档瓷生产线等重点工业项目建设，培育一批有市场、有规模的比较优势产业。
　　坚持科技兴工，提高自主创新能力。要通过激励措施，支持企业与大专院校、科研机构建立合作关系，加强产品技术创新和引进，加快对传统技术、生产工艺、生产设备的提升改造，提升产品科技含量。要认真执行鼓励品牌创建的各项政策，以汽车，齿轮，矿山、建筑和粮食机械等为重点，努力创建国省市名牌产品或著名商标，形成自有品牌。要突出抓好精密齿轮、祥友科技等重点高科技工业项目建设，力争年内完成重点新产品、新技术开发6项，培养高新技术产品3-5个，培植和改造年产值达3000万元以上的民营科技企业2-3家。
　　坚持民营兴工，加快发展非公有制经济。要把发展民营经济作为县域工业发展的主攻方向，毫不动摇地鼓励、引导和支持民营经济的发展。努力激活民营经济主体的积极性和创造性，在财政投入、信贷支持、直接融资等方面给予优惠的政策。高度重视企业家队伍建设，树立保护企业家就是保护生产力的观念，营造有利于企业家成长和干事创业的良好社会环境，造就一批依法经营，诚实守信，懂经营、善管理、有创新精神的优秀企业家。
　　（二）突出发展现代农业，全面推进社会主义新农村建设
　　深刻领会“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”方针内涵，以工业化理念推动农业产业化工作，依靠投入拉动、政策推动、科技带动，切实加快完善农村各项基础设施，扎实推进社会主义新农村建设。
　　突出发展农村产业。要继续做大做强衡山黄鸡、席草、优质稻等传统优势农产品基地，壮大农业产业化的“第一车间”。积极扶持湘旗牧业、逢缘草艺、春发食用菌等龙头企业做大做强，打造农业产业化的“核心引擎”。加大无公害农产品、绿色食品、有机食品产地认定和产品认证，创立农业产业化的“金字招牌”。鼓励加工大户、流通大户、科技示范户领办农村专业合作组织，提高组织化程度，编织农业产业化的“坚韧纽带”。年内要积极做好“种三产四”丰产工程项目建设，推广种植优质稻20万亩以上。大力推广经济作物种植，重点发展蔺草、西瓜等优质农产品。认真抓好“双万”工程建设，实现年出笼衡山黄鸡1200万羽，生猪60万头。积极做好衡山黄鸡提纯复壮、孵化养殖、疫情防治、加工销售等工作，加快形成黄鸡产业链,打造农产品加工品牌。
　　不断完善农村设施。积极争取上级资金，切实加大财政投入，大力引导企业捐款和投资，以农村公益设施为重点，不断改善农村生产生活条件。年内要高标准完成九观、新桥水库大坝、长江袁家冲、永和光明、福田汤家村等小型水库的除险保安，株电、大源渡库坝区护岸、湘江堤防工程建设。积极争取上级投资，加快农村电网三期改造步伐，逐步解决农村小水电村问题。认真做好40个村140公里的通村公路水泥硬化，建好江东乡大坪村龙王桥和贯塘、贺家等乡镇客运站。做好泉水土地开发扫尾，加快长江、永和等土地整理项目，蔺草生产与加工基地，店门席草合作社等项目建设步伐。着力推进国家“双低”油菜基地项目建设，九观桥灌区节水项目申报和荆陂河流域土地治理规划。完成荒山造林1.5万亩，封山育林1万亩，着手启动林业科技示范园项目和石漠化防治示范工程；全面推广沼气应用，新建沼气池3000口。加快人畜饮水改造步伐，基本普及农村安全饮水；加强动物重大疫病检测、预防体系建设，改善群众生活条件。
　　努力增加农民收入。要加快发展传统优势种养业，充分挖掘农业内部的增收潜力。巩固、完善、加强各项支农惠农政策，认真落实国家对种粮农民的“四项直补政策”，以落实政策促进农民增收。大力扶持农产品加工龙头企业，积极推广和普及农业机械化，不断提高农业产业化水平；帮助农民拓展农产品市场，继续实行农产品“绿色通道”政策，扶持发展各类农民专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度，搞活农产品流通，促进农产品变现增收。坚定不移地发展劳务经济，继续实施“阳光培训”工程，增强农民致富本领，使进城务工的农民能实现就业，留乡务农的农民能掌握先进的农业技术；积极为农民工提供劳务信息，完善农民工用工制度，维护农民工合法权益，多渠道增加农民的务工收入。
　　（三）突出提升城市品位，提高城镇承载能力
　　坚持提质与扩容并举，建设与管理并重，着力把县城建设成为南岳旅游的服务基地，园区发展的后勤基地，周边地区的物流基地。
　　加大县城建管力度，着力提升城市品位。以争创文明县城为目标，坚持以人为本，改善人居环境，确保城市化率增加3个百分点以上。加强城市规划。充分发挥规划的龙头作用，4月份前完成新衡山站新区和黄花新区控制性详规，认真抓好小城镇规划修编工作，完成新一轮土地利用总体规划修编。加大建设力度。重点是“开发三区、修建六路”。开发三区，即抓好新衡山站新区开发建设，年内完成站区征地和拆迁工作，启动基础设施建设；继续抓好金龙工业园区建设，不断完善园区基础设施；积极做好黄花新区建设前期工作，适时启动基础设施建设。修建六路，在建设工业大道和沿江路的基础上，建好青云街、先农路和开云南路，实现硬化、绿化、亮化；建好新衡山站区进场公路九龙大道。同时，认真抓好金盛华城、佳和花苑、紫金阁等项目建设，改善县城居住环境。加强城市管理。继续推进门前“三包”责任制，推进小区物业管理和社区管理；在县城主干道修建6－8座下沉封闭式垃圾中转站和水冲式公厕，积极推进垃圾无害化处理，大力营造城市“共建共管”氛围，建设清洁县城。加强县城绿化及管理力度，年内人均新增公共绿地面积0.5平方米以上，建设绿色县城。进一步加强背街小巷的改造力度，完善县城交通标志，强化街面值勤巡逻和交通疏导，建设畅通县城。继续巩固县城经营成果，按照“谁投资、谁受益”原则，引导各类资本主体投资旧城改造、新区市政基础设施，提高市政公用事业发展活力。
　　拓展消费空间，繁荣城市经济。提升消费接待水平。在坚持提质改造旧城的同时，以新衡山站建设为契机，鼓励投资餐饮、住宿、商贸、娱乐等服务行业，力争年内引进四星级以上宾馆项目1个，改善消费接待基础设施条件。大力发展旅游消费。立足做大旅游，认真搞好全县旅游规划，积极承接南岳旅游辐射。加快白云寺建设步伐，着力完善旅游接待设施，服务南岳搞旅游；积极开发螺头山水库，加快大源渡、观湘洲等景区开发，精心经营红色旅游线路，互补南岳搞旅游；大力发展民间乐器、香烛等特色旅游商品，开发“寿文化”系列保健产品，对接南岳搞旅游。努力拓宽消费领域。积极发展消费信贷，适当降低消费信贷门槛，使更多的居民能够达到消费信贷标准，通过消费信贷支持城镇居民的住房、汽车、旅游、文化等消费，支持农村居民的电视、电话、摩托车、农机等消费，促进消费升级。着力优化消费环境。加大专项治理和综合执法力度，严厉打击制假售假、商业欺诈、不正当竞争等违法行为，整治维护市场经营秩序。规范发展行业协会、中介服务组织，发挥行业自律作用，推进商业信用体系建设。继续实施食品放心工程，建立健全食品安全监管长效机制；加强医药、烟草等行业监管，努力营造放心安全的消费环境。
        突出重点城镇建设，健全小城镇体系。加强小城镇体系建设，依靠当地自然资源优势，结合社会主义新农村建设，有选择、有重点地推进小城镇建设。认真做好店门、白果、沙泉等乡镇的总体规划修编，完成一批村镇新农村整建规划和布局规划，凸显村镇特色。突出抓好新桥、白果等一批重点小城镇建设，建设马迹、东湖等地工贸小区，推动乡镇经济发展。
　　（四）突出财源项目建设，增强经济发展后劲
　　要突出财源建设这个核心，立足发展抓项目，围绕项目求发展，突出工业项目，大上项目，上大项目。
　　夯实财源项目建设基础。按照“筛选要精，储备要足，包装要新，制度要实”的要求，认真分析我县的比较优势和国家政策走向，准确把握投资导向，积极寻找项目与国家产业政策、资金投向、市场需求和我县特色优势产业的对接点，统筹考虑资源优势、区位优势、技术水平和产业组合方式，综合分析竞争优势，谋划新上一批有竞争力的项目，求新、求精、求特。以达到一个产业项目延伸一个产业链条，做优一个产品、占领一个市场的效果。要加强与上级部门的沟通衔接，千方百计获取各类项目信息，以农村水利、交通、能源等基础设施建设为重点，加大争资跑项力度，争取更多的政策性项目。同时，认真做好武广铁路客运专线、潭衡高速公路西线、建设社会主义新农村等项目的协调、申报工作。
　　突出财源项目建设重点。要树立“强不强看纳税，好不好看就业”的观念，围绕增加财政收入、增加就业、增强发展后劲，突出抓高科技含量、高附加值、高利税项目建设，重点抓好兆基铜业、衡山齿轮二期、祥友机械、衡山汽车改扩建等项目建设，努力增加财政收入。突出抓特大项目、龙头项目建设，重点抓好和泰纸业二期、卓盈服装工业园、陶瓷工业小区等项目建设，引进关联项目落户我县，加快改变工业落后面貌。突出抓好工业水厂、110千伏变电站、省道314线改造等基础设施项目建设，切实增强发展后劲。突出抓劳动密集型项目和农产品加工项目建设，重点抓好港湘服装、丰泰鞋业、逢缘草艺、春发食用菌、湘旗农牧等企业建设，不断扩大就业人数。要通过财源项目建设，并对纳税大户进行重奖，培植和引进一批产值过亿元、税收过千万元的企业。
　　强化项目建设落实机制。建立落实项目工作联席会议制度和四大家领导项目包干负责制，定期听取项目工作汇报，及时解决项目运作过程中的具体问题。进一步量化项目年度目标考核，以项目论政绩，以项目论英雄。要充分发挥财政在财源项目建设中的引导作用，采取贴息贷款、以奖代补、财税分成等多种方式扶持重点财源项目建设。
　　（五）突出招商引资，优化经济发展环境
　　要立足引进全国500强企业和全国产业龙头企业落户衡山，力争年内引进资金增长30%以上，其中投资过亿元的项目2个以上，过1000万元的项目10个以上。
　　突出招商引资重点。要瞄准粤港，积极承接产业梯度转移。盯住老乡，大力发展“回归经济”。要立足资源搞招商，充分发挥矿产资源和燃气能源优势，规划建设陶瓷工业小区。要依托紧靠长株潭的区位优势和四通八达、水陆并畅的交通优势，积极引进物流企业，着力把县城建成周边地区的物流中心。要坚持“以商招商”，采取合资合作、嫁接改造、配套挂靠、产权转让、企业并购等方式，积极引进战略投资者。要把政治上重用、经济上重奖作为激励招商引资的主要机制，进一步激发广大干部群众的招商积极性，形成“人人抓招商、人人跑项目”的全民招商格局。要把主动出击作为各级各部门招商引资的主要方法，采取上门、敲门、蹲点等方式，力争更多的项目和资金进入衡山。
　　提高招商引资水平。要发扬锲而不舍的精神和不达目的誓不罢休的韧劲，加强项目跟踪服务，在手项目抓到资，在建项目抓投产，投产项目抓达效，关联项目抓配套，为项目建设提供全方位、全过程的“保姆式”服务。积极参加“9+2”泛珠三角洲经贸洽谈会、深圳招商周、第二届“中博会”等专题招商活动，着力引大引强，重点引进生产性项目、带动力强的项目。将招商引资与激活民资、银行融资、向上争资、盘活存资结合起来，把民资当外资引，加强银企合作，创建金融安全区，努力向上争取新农村建设、交通、城建等建设资金，进一步盘活土地、房产等国有存量资产，多渠道解决发展资金。
　　创优招商引资环境。培育富有吸引力的政策环境，坚持“双赢”原则，正确处理好眼前和长远、局部和全局利益，充分考虑投资商的经济利益和各项优惠政策，打造诚信政府。切实树立“外来投资者是上帝、招商引资者是功臣、破坏投资环境者是罪人”的观念，按照“只服务、不处罚，只支持、不敲诈，只维护、不抬杠，只优惠、不加码”的要求，营造“重商、爱商、扶商、护商”的浓厚氛围，使客商招得进，留得住，发展好。进一步加强政务便民中心建设，认真落实委托代办制，促使更多的部门进驻，更多的办事、收费项目进入监管范围，全面优化服务环境。进一步深化行政审批制度改革，简化行政审批环节和手续，对工业园入园企业和县重点招商引资项目的行政审批手续，县开发区管委会和县商务局要派专人全程代理。全面推行行政执法责任制，规范部门行政行为，切实解决行政慢作为、不作为、乱作为问题。着力整治企业周边治安环境，严肃查处和依法打击各种强揽工程、无理阻工、敲诈勒索、偷窃财产等不法行为，让外商放心投资、安心发展、开心赚钱。
　     （六）突出以人为本，全面推进社会事业建设
　　要秉着“群众急需，政府可为”的原则，开创性的贯彻落实科学发展观，全力加快推进各项社会事业，全面构建和谐衡山。
　　着力解决群众生产生活问题。继续做好为民办8件实事工作，努力解决群众衣食住行、就学、就医、就业、社会保障等实际困难和问题。全面落实再就业优惠政策，健全就业服务体系，大力发展制衣、制鞋等劳动密集型产业和服务，全年新增城镇就业岗位4000个以上。进一步完善城镇职工基本养老，基本医疗和失业、工伤、生育保险制度，逐步提高保障标准。加大对民营企业和个体工商户等社会保险扩面工作力度，完善劳动用工制度，切实维护劳动者的合法权益。启动农村低保试点工作，进一步完善农村大病医疗救助制度和城市医疗救助制度，完善城乡社会救助体系。积极发展社会福利事业，支持社会慈善、社会捐助等社会互助活动，关心弱势困难群体。
        切实维护社会稳定。高度关心群众利益，完善信访工作责任制，认真对待群众来信来访，从群众最关心，最迫切需要解决的实际问题入手，认真解决征地拆迁、企业改制等事关群众切身利益和稳定大局的突出问题。加强人民调解网络建设，健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，引导群众以合理合法的形式表达利益诉求，切实把矛盾化解在基层，将问题解决在萌芽状态。认真落实社会治安综合治理措施，完善防控体系，开展平安创建活动，严厉打击各种违法犯罪行为，保障人民群众安居乐业。切实做好安全生产工作，进一步加大非煤矿山、消防、建筑、交通、食品、药品、化学危爆物品等安全整治力度，确保人民生命财产安全。
　　努力建设资源节约型和环境友好型社会。积极发展循环经济，深入开展资源节约活动，引导合理消费和文明消费。坚持新建项目必须进行环境评估，加大环保执法力度。加大湘江环境综合整治力度，加强城市水源保护，不断改善环境质量。切实抓好矿产资源开发秩序整顿，坚决遏制滥采乱挖行为，依法保护矿产资源。
　　全面发展其他各项社会事业。切实加强“三查四术”和“村为主”工作，依法加大社会抚养费征收力度，从严查处计划生育违法违纪行为，确保计生工作继续“保类升位”。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，认真做好“两基”迎国检工作。加快中小学危房改造步伐，优化教师队伍结构，不断提高教育教学水平。加快发展卫生事业，完成人民医院住院大楼各项扫尾工作，建好县妇幼保健院住院综合楼，搞好乡镇卫生院国债项目改造。整合卫生资源，做好沙泉卫生院和骨科医院撤并工作。启动新型农村合作医疗试点工作,着力解决群众看病难和因病致贫的问题。认真做好各项前期准备工作，全面启动文化资源共享工程。加快有线电视村村通建设步伐。加强城乡体育基础设施建设，广泛开展全民健身运动。进一步完善政府门户网站，启动电子政务统一平台建设。继续加强其他各项工作，推动社会事业和谐发展。
　　三、解放思想，强化领导，确保各项任务目标落到实处 
　　实现我县经济又好又快发展，全县上下必须齐心协力，扎实苦干。
　　要解放思想抓落实。思想是行动的先导。解放思想，永无止境。只有解放思想，才能正确判断形势，才能准确认识县情，才能积极抢抓机遇。只有思想大解放，才有环境大宽松，才有招商大突破，才有资金大投入，最终才有县域经济大发展。要将解放思想落实到发展目标的确定上，落实到相关政策的制定上，落实到具体工作的实践上。
　　要提高素质抓落实。不断提高把握发展的能力，通过学习，全面理解科学发展观，了解市场经济运行规律，善于从多种变数中捕捉发展先机，从普遍发展中寻找本地特色，从复杂情势中把握发展全局。不断提高把握政策的能力，善于在宏观调控等重大决策中抢抓机遇，善于在激烈的竞争中抢抓机遇，善于在国家重大部署中抢抓机遇。不断提高把握自身的能力，坚决执行党风廉政建设的各项规章制度，勤政廉政，“不以恶小而为之，不以善小而不为”，慎独、慎微、慎言、慎行，养浩然之气，保崇高操守，树良好形象。 
　　要转变作风抓落实。主动改进工作方式方法，大兴调查研究之风，及时分析和把握改革和经济运行态势，沉下身子倾听基层干部群众的反映和意见建议，认真思考解决改革发展中的一些深层次矛盾和问题，不断总结和完善改革发展的思路和举措。继续推行领导干部包挂帮扶制度，通过包挂帮扶，把县委、县政府的重大决策贯彻落实到工作中、到基层，把企业发展和群众生产生活中遇到的具体困难和问题解决好。大力弘扬求真务实之风，精简会议、精简文件、减少评比检查，减少不必要的应酬，聚精会神谋大局，集中力量抓发展，确保各项工作顺利推进，全面落实。
　　要完善考核抓落实。继续深化干部人事制度改革，完善干部考核体系，形成以工作落实程度来评价干部，用落实力度来考验干部，用工作实绩来使用干部的导向，促进工作落实。进一步完善工作考核机制，在2007年县委、县政府对各乡镇和机关单位的年度考核中，进一步明确工作责任，进一步量化考核标准，通过考核，提升各级干部的工作能力，营造出风清气正的工作氛围，形成百舸争流的工作局面。  
　　同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。振兴衡山的重任历史地落在我们这一代人肩上，任务艰巨，责任重大。我们一定要全面落实科学发展观，以脚踏实地的态度、求真务实的作风、锐意创新的精神、扎实有效的工作，努力开创衡山更加美好的明天，以优异成绩迎接党的十七大召开！