山政办发〔2020〕7号
衡山县人民政府办公室
关于印发《2020年衡山县油茶产业发展
实施方案》的通知
各乡镇人民政府，县直有关单位：
《2020年衡山县油茶产业发展实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
衡山县人民政府办公室
2020年2月5日
2020年衡山县油茶产业发展实施方案
根据省、市关于油茶产业发展文件精神，为认真落实《中共衡山县委 衡山县人民政府关于加快油茶产业发展的决定》（山发〔2018〕2号）文件要求，进一步加快全县油茶产业发展，做大做强油茶产业，强化保障措施，切实抓好2020年度全县油茶产业扩规、提质，确保完成各项指标任务，特制定本工作方案。
一、目标任务
2020年度全县油茶新造计划任务1万亩，油茶低产林改造0.6万亩，其中：油茶带状更新低改0.5万亩；新增油茶产业示范基地11个，新增100亩以上经营管理模式创新示范基地2个，500亩以上标准化栽培示范基地2个，100亩以上林下复合经营示范基地2个，300亩以上高标准低产林改造示范基地2个，100亩以上油茶高接换冠示范基地1个，油茶产业扶贫基地2个；推动成立衡山油茶产业协会，推动衡山茶油加工向标准化、精细化发展。（各乡镇计划任务详见附件）。
二、资源培育
（一）规范种苗管理
衡山县林木种苗服务站严格按《种子法》和省林业局油茶育苗规定生产油茶合格苗50万株，并按照省林业局"三证一签""四定三清楚"的要求建好苗木生产档案。同时进一步规范油茶苗木市场管理，今冬明春油茶造林仍采取造林单位自购苗木，造林单位调苗时要将"三证一签"、苗木购销合同等资料原件交县林业局备案，如是复印件需加盖苗木生产经营单位公章，没有上述合法手续，县林业局将不予验收、不予列入相关工程项目。
（二）加强油茶资源培育
1. 推广油茶标准化栽培。造林单位按良种良法等技术标准开展生态造林。油茶造林整地有全垦、带状、块状整地三种方式。全垦整地适用于坡度小于15度的缓坡；带状整地适用于坡度在16至25度的山地，沿等高线整地，利于水土保持；块状整地适用坡度较陡、坡块破碎地及四旁地；坡度超过25度以上不宜栽培油茶。造林整地时要注意环境保护和水土流失治理，坡地在山顶、山腰、山脚都要保留植被。造林密度为每亩60至80株，株行距平地3米×3米、坡地3米×2.5米以上。所用苗木必须是省、市推广的良种合格苗木，品系搭配要求3种以上，造林成活率85%以上；积极推动在路边、宅边、村边、水边等四旁种植油茶，并按照造林技术标准，以60株为1亩折算造林面积。
2. 创新低产低效林改造模式。油茶低残林、低产林推荐采用带状更新等低改垦复模式；林相整齐、生长势较好的老油茶林，推荐采用常规低改垦复模式。油茶林低改垦复要求清除杂灌、调整密度、修枝整形、合理施肥、深挖垦复20厘米以上。
（三）突出精深加工，注重"产学研"结合
1. 加强示范基地建设。由县林业局牵头，相关单位及乡镇配合选取经营管理模式创新、标准化栽培、林下复合经营、高标准低产林改造、油茶产业扶贫等具体内容建设示范基地，各乡镇可根据实际情况办点示范，县委、县政府根据项目评估予以资金支持。
2. 加强油茶产品深加工和贸易体系建设。制定扶持龙头企业发展的政策措施，培育一批生产力强，带动面广的油茶产品加工企业，促进油茶产业链延伸。支持以湖南金昌生物技术有限公司为龙头，联合县内油茶种植、加工企业或者大户成立衡山油茶产业协会，制定统一的生产标准，以绿色、环保、科技为着力点，打造和推广我县油茶特色品牌。
3. 加强科技培训。加强林业部门、乡镇村组基层干部油茶技术培训，不断壮大油茶产业技术队伍；依托现有的技术推广队伍，加强建设油茶产业发展技术培训服务网络；每年组织种植户、公司和合作社从业人员开展4次以上的油茶良种繁育、高产油茶林新造、低产油茶林改造、茶果采收、加工和副产品利用等方面技术讲座和培训，编发油茶产业应用技术资料，开展现场技术指导，实施科技成果转化应用。
三、油茶产业扶贫
进一步加大宣传力度，发动贫困户造油茶林，通过自建油茶产业增加收入。支持和鼓励公司、合作社与贫困户在自愿原则基础上通过共建、代建等方式建设油茶产业扶贫基地，鼓励公司、合作社吸纳贫困户务工，帮助贫困户脱贫致富。县委、县政府安排油茶产业扶贫专项资金确保油茶产业扶贫补助及时足额到位。
四、保障措施
（一）组织领导
县委、县政府在油茶造林、低改垦复等关键时期开展调研并安排部署油茶产业发展工作，通过高位推动和政策支持将我县油茶产业推上新台阶。完善油茶产业联席会议制度，充分发挥油茶产业建设领导小组和联席会议制度作用。县联席会议根据省、市油茶产业发展相关要求，制定出台我县油茶产业发展的政策性文件。
（二）资金保障
将油茶新造和油茶低改垦复、油茶深加工补助、油茶产业发展工作经费等建设资金足额纳入预算。对于中央、省、市油茶项目安排必要的配套资金。支持林业、财政等相关单位整合项目资金投入油茶产业。进一步拓宽融资渠道引导金融机构降低融资门槛，向油茶种植户和加工户提供融资，鼓励开展政策性贴息贷款。
（三）项目验收和补助标准
1. 油茶新造补助及奖励标准。补助标准500元/亩。由县政府将补助资金拨到县林业局，县林业局按验收合格面积登记造册，通过财政"一卡通"平台发放。对于大户、公司、合作社等造林规模化种植的单位，由县政府拨出专项经费予以奖励，造林面积1000亩以上的奖励每亩120元；500亩以上的，每亩奖励80元；300亩以上的，每亩奖励50元；100亩以上的，每亩奖励30元。县财政局监督资金使用，造林验收由县林业局牵头，会同县财政局、乡镇共同验收。
2. 油茶低产低效林改造。低改垦复验收工作由县林业局牵头，会同县财政局、乡镇验收，补助标准按照低改垦复的方式确定：清灌清杂每亩补助200元，砍柴清除杂灌、深挖垦复、修枝、调整密度每亩补助500元，带状更新每亩补助1000元以上。
所有奖补资金均由中央、省、市、县四级财政资金组成，县级财政兜底。
3. 油茶产业扶贫。贫困户新造油茶每亩补助1500元 ；贫困户常规油茶低改垦复每亩补助800元，带状更新低改垦复每亩补助1000元以上；帮扶模式为贫困户委托帮扶主体代建或贫困户参与帮扶主体股份合作进行油茶新造的，每亩补助1500元；对帮扶主体吸纳贫困户劳务用工实施补贴，帮扶贫困户10人以上，吸纳单个贫困劳动力年度务工报酬达到5000元以上的（超过10000元按照10000元计算），按照贫困劳动力实际取得年度务工报酬的10%补贴用工主体。油茶产业扶贫验收由县林业局牵头、会同县扶贫办、财政局、各乡镇共同验收。资金按油茶产业扶贫方案规定拨付。
（四）优化发展环境
县林业局、各乡镇及有关单位在种苗购销、油茶采摘、茶油销售等环节要加强宣传，严厉打击违法犯罪活动，共同营造良好的油茶产业发展环境。
（五）考核考评
进一步量化细化考核指标，出台《衡山县油茶产业建设年度考核办法》，将油茶产业发展继续列入对乡镇的目标管理绩效考核体系，对在油茶产业建设中成绩突出的单位和个人予以奖励。
附件
2019年冬至2020年春衡山县油茶产业生产计划表
单位 | 油茶产业新造和低改垦复 | 其中：扶贫新造和低改垦复 | 备注 | |||
新造 | 低产林改造 | 其中：低产示范林 | 新造 | 低产林改造 | ||
衡山县 | 10000 | 6000 | 1000 | 1330 | 320 | |
开云镇 | 1320 | 1000 | 200 | 170 | 40 | |
店门镇 | 1320 | 1500 | 300 | 200 | 40 | |
萱洲镇 | 1320 | 1700 | 300 | 190 | 40 | |
长江镇 | 1000 | 600 | 100 | 150 | 40 | |
永和乡 | 1000 | 600 | 100 | 90 | 40 | |
东湖镇 | 510 | 0 | 0 | 60 | 0 | |
新桥镇 | 600 | 50 | 0 | 100 | 10 | |
贯塘乡 | 600 | 50 | 0 | 60 | 10 | |
江东乡 | 530 | 50 | 0 | 60 | 10 | |
白果镇 | 600 | 50 | 0 | 70 | 10 | |
岭坡乡 | 600 | 200 | 0 | 70 | 40 | |
福田铺乡 | 600 | 200 | 0 | 110 | 40 | |
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抄送：县委办，县人大办，县政协办。
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衡山县人民政府办公室 2020年2月5日印发
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