山办通〔2007〕38号
中共衡山县委办公室
衡山县人民政府办公室
关于印发《“中国衡山”党政门户网站
书记县长邮箱和政府论坛来信办理工作制度》的
通 知
各乡镇党委、人民政府，县直机关各单位、各人民团体、省市垂直管理单位：
《“中国衡山”党政门户网站书记县长邮箱和政府论坛来信办理工作制度》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共衡山县委办公室
衡山县人民政府办公室
2007年8月13日
“中国衡山”党政门户网站书记县长邮箱和
政府论坛来信办理工作制度
为了使书记、县长邮箱和政府论坛来信办理工作制度化、规范化，充分发挥其与人民群众联系的桥梁和纽带作用，维护人民群众的切身利益，促进党委、政府工作高效运转，构建和谐衡山，根据国家有关法律、法规和《信访条例》，特制定本制度。
一、受理范围
（一）群众对县、乡党委、政府及其工作部门的批评、意见和建议；
（二）群众对机关干部工作效率、工作质量、工作作风、违法违纪问题的批评、意见和建议；
（三）群众对实行政务公开、公示制、承诺制的公共部门违示、违诺的批评、意见和建议；
（四）群众对党的建设、经济建设、社会事业、城市管理方面的批评、意见和建议；
（五）群众对社会公德、社会秩序、社会风气方面的批评、意见和建议；
（六）其它应由党委、政府解决的问题。
二、工作职责
根据县委、县政府领导的授权，县委办公室、县政府办公室指定县信息化办负责群众网上来信的收转、呈送、传达等办理工作，各级各部门负责具体来信来电的答复反馈等工作，县委、县政府督查室负责督促检查通报考核工作。
（一）整理记录。县信息化办按《“中国衡山”党政门户网书记县长邮箱和论坛处理单》，填写原始记录，包括来反映人、反映时间、联系方式、邮件标题、反映内容等，填写内容要简明扼要，客观真实。
（二）分类处理。县信息化办对网上来信进行筛选、分析，对不同性质的问题进行分类处理。对属于廉政建设、违纪违规等问题的转交县纪委（监察局）办理，属于领导班子建设、干部人事监督、基层党建等问题的转交县委组织部办理；对属于政策明确规定为有关部门、单位职责范围内的一般性问题，由县信息化办根据属地、部门职能职责，转交有关乡镇、部门、单位办理。
对于书记县长邮箱和论坛中建议性强、反映问题突出，尤其是重大的领导关注、群众关心的问题，经县信息化办精选后，根据领导分工直接提出拟办意见，报县委办、县政府办呈送有关领导批示后，转县委、县政府督查室按领导批示件办理程序发督办函，并跟踪督办落实。县信息化办要及时做好领导批示、处理情况的整理归档。
（三）督查协调。县委、县政府督查室负责对县委、县政府领导批示交办的网上来信反映的突出问题进行跟踪督办，督促有关部门、单位认真办理承办的事项，确保问题按期办结。各级各部门对网上来信、来电的办理情况，将纳入县委、县政府目标管理考核范围，由县信息化办负责考核计分，其评分结果报县委、县政府督查室统一考核。
（四）反馈公布。相关部门接到《“中国衡山”党政门户网书记县长邮箱和政府论坛来信处理单》后，要认真办理，并在限定时间内将办理结果书面反馈县信息化办，由县信息化办根据领导意见，经批准同意后，对有关来信来电办理结果予以反馈或公布，增强办理工作的透明度。凡经县领导批示的问题，办结后立即向相关县领导报告处理结果。
（五）备案归档。建立电子档案和书面档案，对群众来电、网上来信、部门上报的办理意见、领导批示件、综合分析材料、参阅材料等有价值的材料，收集整理齐全，按时立卷归档。
三、工作机制
（一）书记、县长邮箱和政府论坛通过多层次网络运行。县信息化办为一级工作网络，日常工作由县信息化办负责；各乡镇党委、政府和县直各网络成员单位为二级工作网络，其所属单位为三级工作网络。
（二）书记、县长邮箱和政府论坛工作网络要形成统一指挥调度、纵横互通、协调配合的快速反应联动机制。
（三）二级以下网络成员单位的主要任务是受理群众及社会各界对本区域、本部门或本单位工作的建议、批评、意见和要求，解决社会生活中发生的应由本区域、本部门或本单位负责处理的问题；承办县委、县政府领导交办和县信息化办转办的事项；定期向县委、县政府报告工作情况。
四、工作要求
（一）要明确工作职责。各级各部门要高度重视群众来电、网上来信办理工作，明确工作责任，建立健全工作机制，并安排一名领导同志负责专抓；同时确定一名政治素质高、责任心强、懂政策、服务态度好的人员担任联络员，专门负责交办事项的处理和反馈工作。
（二）要注意工作方法。来信办理工作坚持“属地管理，分级负责，谁主管谁负责”的原则，各网络单位对交办的人民群众网上来信，要认真对待，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法、合理、及时处理群众反映的问题，努力把问题解决在当地或基层，不得敷衍塞责、推诿扯皮或把矛盾上交。
（三）要讲究工作时效。要强化群众观念，增强服务意识，对群众反映的问题，快速办理，不得无故拖延。从收到交办来信之日起，建议、咨询类的，5个工作日内答复来信人；需要调查处理的，10个工作日内办结并答复来信人；情况复杂的，30个工作日内办结并答复来信人；办理难度较大的，必须先在10个工作日内反馈受理情况，办结后再答复来信人。需要转办的信件，应当在3个工作日内转出。转办单位可以先简要回复来电、来信人，告知转办去向，便于来信人查询和监督。对反映的问题处理不彻底的重复来信，应当认真对待和处理，并在10个工作日内予以答复；对要求过高或无正当理由的来信，应予解释、说明政策；因客观原因不能解决的，要向网上来信人耐心细致地做好解释。
（四）要实行报告制度。各级各部门要按要求及时反馈书记、县长邮箱和政府论坛交办事项的办理情况；发现可能引起群众来访的重要事项，要提前向县委办公室、县政府办公室报告情况，并做好化解疏导工作。
附：“中国衡山”党政门户网站书记县长邮箱、政府论坛来信网络成员登记表