2017年县委经济工作报告

突出创新引领    狠抓植优补短

奋力开创四个新衡山建设的新局面

——2017年县委经济工作会议上的讲话

尹培国

201728日)

同志们:

          这次会议的主要任务是,贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神,总结2016年经济工作,分析当前经济形势,安排部署2017年经济工作,动员全县上下进一步深化认识,凝聚合力,坚定信心,埋头苦干,扎实推进植优补短、改革攻坚等工作,加快建设产业升级、生态宜人、幸福小康、政清人和的新衡山。下面,我讲四点意见。

一、过去的一年,我们积极作为、稳中求进,实现了十三五良好开局

2016年,面对异常繁重的改革发展任务和比较艰难的工作局面,全县上下认真贯彻落实中央、省、市决策部署,坚持以项目建设为抓手,以园区提速、旅游提升、城乡提质、民生提标四大工程为重点,抖擞精神,负重奋进,攻坚克难,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作,经济社会保持平稳健康发展。

一是奠定了一个稳中向好的基本面。实现地区生产总值149.75亿元,增长8.1%,增速在全市7县(市)中排第二;完成一般公共预算收入9.54亿元,增长10.2%,增幅位列全市7县(市)之首;完成固定资产投资93.7亿元,增长15.8%;实现社会消费品零售总额29.63亿元,增长11.4%。列入市重点工程的24个项目全部开工,投资完成率达到105%。批回建设用地131.02公顷,完成国土收入4亿元;银企合作落实贷款9.8亿元;成功争取国家专项建设基金4.6亿元,连续两年居全市前列。新引进投资过千万元项目24个,其中包括总投资33亿元的衡山影视健康谷、总投资20亿元的东湖旅游小镇、总投资5亿元的湘梦衡山智慧农业电商园等投资过亿元的项目8个。

二是开辟了一条植优补短的新路径。新增规模工业企业11家,规模工业增加值增长6.9%;信联怡宝纳税1600余万元,皕成科技在新三板挂牌,嘉力机械、衡山齿轮实现捆绑上市;新增高新技术企业4家,总数达到9家,居全市各县(市)之首;弘山科技工业园建设取得新进展,县经济开发区跻身全省40强行列,建成区实现水电路气讯全覆盖,“135”工程累计完成标准厂房建设34.4万平方米,7个工业项目建成投产。华夏湘江国际农业产业示范园等项目加快建设,白果西游洞天景区建成营业并成功创建国家3A景区,永新生态休闲农庄创建省级五星级乡村旅游服务区;举办了中国衡山第三届乡村生态旅游节等节会活动,吸引游客50万人次以上,实现旅游收入5000万元以上。落实粮食播种面积48.2万亩,总产21.5万吨;家庭农场发展到159家,农民专业合作社发展到264家,省市农业龙头企业发展到26家;永和沃柑和冬枣、店门猕猴桃等农业产业化基地蓬勃兴起;岳来客皇芽茶、龙啸新桥毛尖茶在省名优茶评比中获金奖。

三是落实了一批革故鼎新的硬任务。切实加快行政审批制度改革,认真落实两集中、两整合、两公开,上线运行12345政府服务热线,加强了网上办事系统建设;不断深化财税体制改革,统筹编制三本预算,启动乡镇财政国库集中支付,加强政府债务管理,巩固了营改增、资源税等改革成果;扎实推进农村综合改革,建立健全土地流转机制、种粮大户投保补贴风险机制等,认真开展农村土地承包经营权确权登记颁证前期工作;以商事制度改革助推市场主体发育,颁发五证合一营业执照488份,新发展市场主体1383户,同比增长25%;积极创建电子商务示范县,县内电子商务平台达到8家,签约入驻商家700余户;大力实施金融服务创新,引进1家村镇银行,涉农贷款余额占全县贷款余额比重达66.68%;不动产统一登记制度改革走在全市前列。此外,认真落实了合乡并村改革、户籍制度改革、公车改革、新农合和城镇医保合并支付制度改革,统筹推进了其他领域改革。

四是办成了一批群众获益的好事情。全面小康实现程度预计达到88.2%以上。财政用于社会民生支出的比例继续保持在70%以上。加紧落实224户易地扶贫搬迁任务,精准帮扶5665人实现脱贫。全面完成20件重点民生实事项目。全县居民人均可支配收入增长8.5%。新增城镇就业2610人,新增农村劳动力转移就业4500人,扶持创业主体 1200户。城乡居民社会养老保险制度成功并轨并提标扩面,城镇医保覆盖率100%,城乡低保标准分别提高到每人每月420元、220元。建设公租房678套,改造棚户区913套,发放住房补贴1350户,完成农村危房改造1700户。完成了开云师古、白果两个标准化农贸市场改造。南马线全线竣工通车,农村公路提质改造138.1公里、新建63.1公里,44个村完成电网改造升级。店门镇能仁村美丽乡村建设通过省级示范村验收。农村环境综合整治整县推进工作、湘江一号重点工程、重金属污染治理取得阶段性成果。

五是汇聚了一股积极向上的正能量。坚持正确的选人用人导向,较好解决了政府机构改革遗留问题。深入开展两学一做学习教育,坚决落实巡视整改任务,力促党风、政风、行风进一步好转。狠抓换届风气监督,县乡同步换届实现风清气正、圆满成功,选出了干事创业的好班子,明确了借力争先的新思路。大力实施城建八大工程,启动四城同创,黄花新区百日攻坚一举完成200多栋房屋的拆迁任务,殡仪馆及陵园、紫巾路等项目正式动工,垃圾中转站项目即将开工。计划生育工作取得12连胜;安全生产连续4年居全市先进,去年进入全省先进;萱洲森林公园获批国家级森林公园;基层党建工作得到中组部好评;成为全市第一个省教育强县、第一个完成广电三项工程的县(市),被评为全省直播卫星户户通工程建设先进单位。

肯定成绩的同时,我们也清醒认识到工作中还存在许多问题和不足。一是投资增长动力不足。受大环境影响,社会投资持币观望,政府投资相对不足,全县固定资产投资增幅收窄,仍处于低水平徘徊。二是财政收支矛盾凸显。在宏观经济下行压力加大、减税降费因素增多的情况下,财政增收困难,但刚性支出一个都不能少,收支难以平衡、收入质量下降等问题突出。三是企业发展比较困难。市场低迷、成本升高,加之长期存在的融资难、融资贵问题,导致企业发展环境趋紧;我县企业目前多处于产业链低端,抵御风险、转型升级的能力比较弱,去年全县有6家企业因产值下滑而退出规模企业笼子。四是县城发展相对滞后。纳入计划的城市开发项目落地难、推进慢,县城的总体规模、规划管理、硬件设施、配套服务、产业发展等各方面均存在明显差距,核心带动作用不强。五是精神状态尚需提振。个别干部担当精神不足,遇到矛盾绕道走,缺少奋进的朝气、争胜的勇气、改革的锐气,不作为、慢作为、乱作为等问题依然存在。对此,我们必须高度重视,采取得力措施加以解决。

二、新的一年,我们要借力借势、跳起摸高,不断增创衡山发展新优势

当前,我县所面临的经济发展形势,主要有四个特点:一是有压力2017年是党的十九大召开之年,是实施十三五规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是我县增创发展优势、重塑良好形象、加快赶超崛起的关键一年。年内,我们要加紧落实省、市、县党代会精神,要扎实推动全面小康建设和全面深化改革,要狠抓脱贫攻坚、植优补短、转型升级等重点工作,任务特别重,挑战特别大。二是有风险。全球经济复杂性、不稳定性、不确定性将进一步凸显,国内经济依然存在下行压力,将持续呈现“L”型走势,省、市强力推进三去一降一补,转方式、调结构的步伐明显加快,新常态下的县域经济发展正处在何去何从的十字路口,这对我们的应变能力、应对措施等提出了新的更高的要求。三是有利好。无论是国家经济还是区域经济,长期向好的基本面都没有变,新支撑依然强劲、新动能加速成长、新空间纵深拓展,特别是国家层面稳中求进的宏观调控,省市层面大力发展实体经济、加快推进新型城镇化和全域旅游开发、减税清费降成本、落实国家市场化债转股、完善一般性公共预算分配办法、整合资金资源向补短板领域倾斜,为县域发展提供重大机遇。四是有空间。我县拥有良好的生态旅游资源、交通区位优势,地处大衡山旅游经济区核心部位,是衡阳市的北大门和对接长株潭的桥头堡,具有打造大衡山特色城镇带、建设衡阳市北部次中心城市的现实基础,区域内未来高达700亿元的经济增量将为我县带来巨大红利。综合评判,今年加快县域经济发展,压力与动力并存,挑战和机遇同在,我们只有坚定信心,科学施策,积极作为,才能借力起跳、争先求胜,开创经济社会发展的新局面。

做好今年经济工作总的要求是:深入贯彻党中央决策部署,认真落实中央、省委、市委经济工作会议及县党代会精神,牢固树立五大发展理念,积极推进创新引领、开放崛起战略,坚持以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以植优补短、借力争先为载体,大力实施项目建设三年行动,加速推进四大工程,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以四个新衡山建设的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标:地区生产总值增长9%以上,一般公共预算收入增长8%以上,规模工业增加值增长7.5%以上,固定资产投资增长18%以上,社会消费品零售总额增长13%以上,城乡居民收入增长9%以上,全面完成上级下达的节能减排、安全生产等约束性指标。

确定上述预期目标,是贯彻落实中央、省委、市委决策部署的要求,是实现十三五发展目标、全面建成小康社会的要求,是提振信心、借力争先、富民强县的要求。围绕这一目标任务,做好今年经济工作,必须着重把握好四个方面:一是要深刻把握经济发展新常态。我国经济发展进入新常态,是党中央的重大战略判断。从高速增长转为中高速增长、经济结构不断优化升级、从要素驱动投资驱动转向创新驱动是其主要特征。我们要将适应、把握、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑,作为做好经济工作的出发点,更加积极主动、更富创造性地推动发展,全面强化创新驱动,深入落实供给侧结构性改革,不断提高县域经济发展质量和效益。二是要贯彻落实新发展理念。牢固树立并贯彻落实新发展理念,是我国经济社会长期持续健康发展的根本保证。创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念就是指挥棒、红绿灯。工作中,我们要进一步统一思想和行动,对不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识要立即调整,对不适应、不适合甚至违背新发展理念的行为要坚决纠正,对不适应、不适合甚至违背新发展理念的做法要彻底摒弃。三是要始终坚持稳中求进。稳中求进是做好经济工作的方法论。我们要坚持在县域经济社会发展的方方面面体现稳中求进的工作总基调。所谓稳,就是要稳定经济增长、稳定发展环境、稳定社会大局,做到稳得坚决、稳得牢靠。所谓进,就是要在结构调整、方式转变、改革开放、质量效益、人民生活上求进,做到进得积极、进得有力。四是要切实突出植优补短。植优补短是落实供给侧结构性改革的重要载体,是今年我县经济工作的主攻方向。我们要紧紧围绕中央、省、市决策部署,进一步梳理县域经济发展思路,准确把握工作的重点和抓手,什么是短板就解决什么,什么是优势就发展什么,一以贯之,一抓到底,确保取得实实在在的成效。

三、强化两轮驱动,深化植优补短,扎实推动县域经济发展提质增效

做好今年经济工作,要认真落实创新引领、开放崛起战略,结合县域经济植优补短,统筹兼顾,突出重点,切实抓好五个方面的工作。

1.狠抓项目建设,扩大有效投资。将投资作为稳增长的主动力,深入开展项目建设三年行动。一要明确往哪投。资金是相对稀缺的经济要素,必须投到关键处、用到刀刃上,实现精准投入、有效投入。要围绕城乡建设开发、特色产业体系打造、共建共享工程、绿色发展行动等,明确投资的方向和重点,科学布局一批基础设施项目、产业发展项目、社会民生项目和生态环保项目。要积极对接上级投入、企业投资、外来资本、金融信贷的关注点、结合点和兴奋点,落实十三五规划,推动项目实施,力争早开工、早建成、早见效。三年行动计划实施重点项目135个,期内完成投资424.4亿元,其中年内实施重点项目90个,计划完成投资89.7亿元,同时策划包装项目50个以上,深度开发项目30个以上。二要做到有钱投。努力争取政策资金。把握国家专项建设基金、专项转移支付、四张网建设等重大政策导向,做好基础工作,加强衔接汇报,积极开展项目申报,争取更多项目进入国省市笼子,获批政策资金5亿元以上。用足用活金融资金。深化金融安全区创建活动,健全完善县内金融服务体系,加强对金融机构的考核奖励,引导其创新产品、扩大投放,充分发挥金融服务县域经济发展的血脉作用,2017年银企对接到位资金12亿元以上,全县存贷比达36%以上;进一步充实资产,促进整合,加快建立现代企业制度,做实做强县内投融资公司,创新、拓展融资方式,争取年均融资达到20亿元以上。有效撬动社会资金。落实省市促进民间投资六大专项行动,放宽市场准入,引导鼓励社会资本参与基础设施和公共服务建设。三要确保投得下。用好增减挂钩政策,争取规划调整,同时确保全年批回用地指标2000亩以上,千方百计解决用地难问题。进一步加强组织领导、协调联动,实行力量下沉、乡镇为主体、权责利相统一的征拆机制,依法依规实施司法强拆,多措并举解决征拆难问题。坚持主要领导板块牵头、县级领导逐个负责、项目单位和项目业主协同配合,做到目标倒逼进度、时点倒逼流程、督查倒逼落实,全力以赴解决推进慢问题。强化跟踪监督,确保工程质量安全,保证建设资金使用的安全性、规范性、有效性,提高财政投资效益。

2.夯实三大平台,拓展创新空间。着力推动魅力县城、特色园区和创新体系建设,为创新创业提供强有力的平台支撑。一要打造魅力县城。瞄准衡阳市北部次中心城市定位,抓紧建设开发县城一核三区,加快形成人口超20万、面积过20平方公里的中等城市雏形,同时以大力发展泛旅游产业为重点促进产业发展互融,以开云大道建设、107国道按城际道路标准拓宽提质为重点促进基础设施互接,实质性推动大衡山特色城镇带一体化发展。围绕提升县城宜居宜业水平,突出八大工程建设,拉通紫巾路、黄花路、开云大道,延伸城市骨架;实施湘江风光带、琵琶湖公园、黄花公园项目,擦亮城市名片;完成体育馆、垃圾转运站建设,强化城市功能;抓好旧城改造,建好县城公交总站、开云新区汽车站、城南停车场、殡仪馆及陵园等项目,以打造园林城市、交通模范城市、卫生县城、文明县城为目标,掀起四城同创热潮,力争城市管理、城市文明、城市形象跃上新台阶。此外,统筹推进白果至长青公路、湘江二级船闸等项目,积极争取南岳至白果高速公路项目,提质改造农村公路40公里,消除断头路20公里,继续抓好1-2个小城镇示范点创建和萱洲、岳北新农村核心示范片建设,促进城乡一体化协调发展。二要打造特色园区。坚持政策向园区倾斜,项目向园区入驻,企业向园区集中,产业向园区集合,把园区打造成创新创业的集聚地、产城融合的示范区、经济发展的增长极。要进一步完善发展规划,明晰功能分区,突出产业特色,年内争取签约入园项目10个以上,其中亿元项目3个以上,重点落实与亿利集团的合作,力促国内500强企业落户实现零突破。要进一步加大财政投入,深入推进创新创业园区“135”工程和弘山科技工业园建设,按照园区、城区、社区一体化发展理念,推动生活设施和公共服务向园区延伸,提升园区基础设施水平和综合承载功能。要进一步理顺管理体制,加大简政放权力度,做到能放则放、真放实放,充实和强化园区职能,实现企业办事不出园。三要打造创新体系。强化创新引领,认真落实已出台的激励奖励措施,强化政府主导、市场导向,发挥企业主体和社会协同作用,全面提升我县创新能力和水平。要突出科技创新,推进知识产权强县工程,鼓励企业加大研发投入、加强科技创新成果转化应用,全年实施产学研合作项目6个以上、新增高新技术企业5家以上;要力促产品创新,狠抓质量兴县工程,弘扬工匠精神,继续围绕特色优势产业,加强商标、名牌培育,鼓励企业增品种、提品质、创品牌;要加强管理创新,引导企业完善现代企业制度,充分运用信息化手段创新管理,提高生产经营效率。

3.做强优势产业,振兴实体经济。精心构建以旅游为龙头、新型工业化为支撑、现代农业为基础的产业发展格局,力促实体经济健康发展。一要大力发展以旅游为重点的现代服务业。把握我县位于大衡山旅游经济区核心部位和南岳、衡山被确立为全市旅游发展龙头的优势,积极开展全域旅游示范创建,做大做强旅游经济。年内重点抓好西游洞天旅游区矿洞旅游、紫盖峰旅游度假区、远径迪高房车营地、东湖风情小镇、华夏湘江水上乐园、萱洲古镇等项目建设;支持紫金山森林公园一并打造高品位的城市公园和国家3A景区,创建省级五星级乡村旅游服务区(点)1个以上;进一步完善旅游基础设施,启动南岳高速萱洲互通建设,提质改造3条通景公路,建成2-3座高标准旅游公厕,更新规范一批旅游标识标牌;申请承办衡阳市2017(第三届)乡村旅游节。与此同时,发挥旅游产业带动作用,坚持泛旅游产业整合发展,广泛运用旅游+”模式,促进养老养生、物流金融、电子商务、生态农业、餐饮购物、宾馆酒店、房产开发等服务业不断走热。二要大力发展以市场为导向的新型工业。将发展工业作为振兴实体经济的重中之重。在规范改造传统产业的同时,积极培育先进装备制造、汽车及电子新材料、生物医药、新能源设备等战略性新兴产业,注重产业链打造,加快形成新的产业优势和经济增长点。落实成长性中小企业发展计划,坚决执行减税、清费、降成本等方面政策,健全企业联系帮扶机制,按照一企一策、一帮到底、能快则快的原则,为新设立的企业当保姆,为发育期的企业当医生,为发展期的企业当助手,为壮大期的企业当参谋,帮助企业轻装上阵、渡难脱困。重点支持佳城汽配创建省级乃至国家级技术研发中心,在创业板上市;支持顺源陶瓷(原港大陶瓷)盘活资产,更新技术,焕发生机;支持信联怡宝、衡山汽车、天一金岳、新金龙等企业稳定生产经营,实现产值、税收持续增长;支持皕成科技、恒岳重钢、嘉力机械、宏达威等企业强化产品优势,抢占行业领域的高点;支持春昌钨业、LED灯型材、医疗器械、恒信锌钢等企业投产达效,形成现实产能。全年力争规模工业企业新增8家以上,税收过千万的龙头企业达到5家以上。三要大力发展以效益为目标的现代农业。根据农业生产已从总量不足转为结构性矛盾的新特点,聚焦农民增收、农业增效,加快农业供给侧结构性改革,提升现代农业发展水平。要严守耕地红线,稳定粮食生产,全年落实粮食播种面积48万亩以上,粮食总产保持4亿斤以上;要引进、筛选新品种、新技术,狠抓农产品标准化生产和品牌创建,扩大规模种养,加快发展生猪、黄鸡、茶叶、药材、小水果、有机米等特色产业;要促进一二三产业融合发展,支持农业龙头企业做大做强,提高农产品加工转化能力,同时积极发展农村电商、休闲农业、生态农业、体验农业;要扶持和发展新型农业经营主体,力争30亩以上种粮大户达1200户以上,新增家庭农场、农业合作组织、公司等主体30家以上。

4.深化改革开放,增强发展活力。坚决落实中央、省、市关于改革开放的重大部署,向改革要动力,向开放要活力。一方面,要深化改革,破除壁垒。深化农村综合改革,全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,抓好农村集体产权制度改革,盘活农村资产资源,增强农村发展活力;建立健全规范健康的农村土地流转市场;加快供销合作社综合改革;推广金融服务三农试点经验。深化放管服改革,进一步简政放权,规范三清单一目录,做好企业五证合一和个体工商户两证整合工作,落实政务中心两集中、两整合、两公开改革,深入推进互联网+政务服务,让政府权力瘦身,为企业群众办事松绑。深化财政改革,完善政府预算体系,编制国有资本经营预算,加大四本预算统筹衔接力度;加强政府债务管控,建立健全政府性债务风险预警机制;继续完善公车改革,有效降低事业单位行政成本。积极承接落实国省市改革任务,统筹抓好金融、社保、行政执法等重点领域改革,同时结合衡山实际自主铺排一批改革举措,形成改革亮点。另一方面,要扩大开放,大力招商。招商引资是植优补短最有效、最直接的方式。要把握产业转移趋势,充分利用湘南国家级承接产业转移示范区的政策优势,借力长株潭,对接珠三角、长三角、一带一路等重点区域,积极引进战略投资者,不断扩大利用外资规模,提升外向型经济发展水平;要借助中博会、湘商大会、港洽周、湘台会等大型招商活动,着眼优势产业开展补链招商,瞄准重点园区开展平台招商,挖掘内部潜力开展存量招商,发挥已落户龙头企业作用开展以商招商,举办迎老乡、回故乡、建家乡活动开展乡情招商,进一步掀起招商热潮;要按照包装一批、洽谈一批、建设一批、储备一批的思路,做好基础工作,加强信息发布,同时坚持一把手挂帅,主动出击、跟踪联络、全程服务,全力引进一批投资规模大、科技含量高、经济效益好的项目,实现招商引资新进展、新突破。

5.促进民生提标,维护和谐稳定。想方设法补短板、兜底线、保基本,提高公共服务共建能力和共享水平,增强全县人民获得感。一要坚决完成脱贫任务。脱贫攻坚是第一民生工程。今年要实现全县26个贫困村全部摘帽、建档立卡贫困户全部稳定脱贫,任务十分繁重,必须高度重视,全力以赴。要集聚决胜脱贫攻坚战的强大合力,细化落实产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、易地搬迁、劳务输出、医疗救助、保障兜底等扶贫机制,坚持输血造血共用,扶志扶智并举,激发贫困群众内生动力。要坚持标准、保证质量,决不因时间紧而搞数字脱贫,不因任务重而搞虚假脱贫。要兑现军令状,对在脱贫攻坚中工作不力、完不成任务的进行严格问责,对敷衍应付、弄虚作假、欺上瞒下的更要严惩不贷。二要全面发展民生事业。以重点民生实事项目为抓手,统筹推动民生提标。进一步优化配置城乡教育资源,启动县二中整体搬迁和县城新小学建设,积极创建湖南省现代教育技术实验县,做好义务教育均衡发展迎国检工作,促进各级各类教育健康协调发展。全面实施全民参保计划,做好社会保障扩面工作,实现应保尽保。稳定提高困难群众救助和保障水平,加快民政基础设施建设。完善落实帮扶创业就业的政策措施,做到重点群体就业有困必扶。大力实施安居工程,扎实推进棚户区改造和农村危房改造工作。深化医药卫生体制改革,完善新型公共医疗卫生服务体系,促进优质医疗资源下沉基层,实现国家基本药物制度全覆盖,计划生育工作创全省先进。完善城乡公共文化体育服务体系,继续免费开放公共文化场所,推进县文化艺术服务中心等文体项目建设,着力繁荣农村文体事业。三要全力防控稳定风险。牢固树立红线意识,严格落实党委政府领导责任、行业部门监管责任和企业安全生产主体责任,严厉打击各类违法生产行为,持续推进重点行业领域专项整治,坚决遏制较大及以上事故发生,争创全省安全生产示范县。强化信访工作责任,畅通群众诉求表达渠道,完善和落实矛盾纠纷化解、重点稳控、依法处置、责任追究四个机制,大力开展信访积案清零行动,维护群众合法权益。开展社会治安综合治理创新年活动,保持严打整治高压态势,健全重点地区排查整治长效机制,推进四化一制管理,加强社会治理防控立体化建设,努力创建平安衡山,全年综治民调在全省排名确保进入前80位,力争进入前60位。四要持续改善生态环境。以三大行动为抓手,努力打造天蓝、地绿、水净的美丽衡山。狠抓污染防治行动,严守三同时制度,落实监管责任,加强源头管理、监察执法和综合整治,完成污染减排任务;狠抓乡村美化行动,加强农村环境综合整治,就地减量化处理农村垃圾,突出道路沿线、河道、水域等公共区域的日常保洁,促进美丽乡村建设;狠抓生态立县行动,重点推进湘江保护和治理、萱洲国家湿地公园建设、萱洲国家森林公园建设,继续抓好绿化增量提质工程,提升县域生态质量。

四、全面加强党对经济工作的领导,确保发展责任落实落地

做好经济工作,关键在各级党组织、在广大党员干部。全县各级党组织要认真贯彻党的十八届六中全会精神,以严紧硬的措施加强党的建设、加强党对经济工作的领导,将全面从严治党成果转化为经济社会发展效益。

1.解放思想,以过硬的真本事谋划发展一要保持定力。要有一双慧眼,善于从复杂严峻的形势中拨云见日,把握战机,找准前行的方向和路径;要有一颗恒心,不动摇、不折腾、不懈怠,坚定不移沿着既定的思路干下去;要有一身铁骨,扛得住压力,禁得起摔打,决不因一时的困难、压力或挫折就妄自菲薄、自怨自艾。二要增强魄力。坚持解放思想不停步、改革创新不松劲,大刀阔斧抓好经济工作。特别是在举债建设上,要摒弃无债一身轻的保守心理,算清综合效益账,在防范风险的前提下,科学举债发展;在招商引资上,要破除不敢让利的思想束缚,算清大账、活账、远账,敢于让利,多引进发展潜力好、解决就业多、财政贡献大的优质项目。三要提高能力。经济工作最考验领导干部能力水平,没有几把刷子做不好经济工作。全县各级领导干部一定要善于学习、深入调研,多听取各方面的意见建议,及时了解新情况新问题,掌握新知识新信息,不断提高领导经济工作的本领,真正成为行家里手

2.提振精神,以高度的责任感投身发展一要有担当精神。能不能担当,是衡量好干部的标尺。全县广大党员干部认清使命勇挑重担,奋发有为,做到守土有责、守土负责、守土尽责。要示范带头,时刻冲在前、干在先,当好风向标,树立导向牌;要发扬钉钉子精神,立足于快、立足于实,踏石留印、抓铁有痕;要自觉践行一线工作法,眼睛往下看,身子往下沉,深入基层,亲临火线,冲锋陷阵。二要有争先意识。全县各级各部门及广大党员干部要切实增强机遇意识、发展意识、赶超意识,立更好更快发展之志,谋更好更快发展之策,鼓更好更快发展之劲,在新的更高起点上谋划和推动大发展。要在各方面、各领域坚持更高更严的标准,干一流工作,创一流业绩,逢旗必夺、逢先必争,确保借力长株潭、争先大湘南的目标落到实处三要有攻关意志。面对改革发展中的重点、难点,要有明知山有虎、偏向虎山行的劲头,逢山开路、遇河架桥,积极寻找克服困难的对策、化解矛盾的办法。尤其要摒弃万事都盼望上级出政策、依赖领导出思路、等待政府出资金等思想,多向职责要底气、多向市场要办法、多向群众要支持,着力破解项目推进、产业升级、改革深化、社会治理过程中的矛盾问题。

3.完善机制,以强大的执行力落实发展一要严格督查督办机制。工作与督查要同安排、同部署、同推进,把督查贯穿到抓工作的各方面、全过程。县委、县政府督查室要对照重点任务,抓住关键环节,及时开展督查,要敢于碰硬,敢于较真,把问题督出来、把责任督下去、把效果督上来,以严格的督查问责促进工作开展。二要健全问责追责机制。坚持为官不为皆问责”“不换状态就换人,对慵懒散、不作为、只说事不干事、只看戏不唱戏的干部,要果断惩戒、严格问责,使慵懒散漫者无处藏身、为官不为者无处逍遥。三要建立容错纠错机制。坚持三个区分开来,宽容失误,允许试错,鼓励干部勇于任事、大胆干事,为担当者担当,为负责者负责,让敢干事、敢担当、敢负责的干部没顾虑、有底气、能作为。四要完善绩效考核机制。考核体系要目标明确、重点突出,让每个单位、每个干部都有担子。考核操作要公平公正、阳光透明,让每个单位、每个干部都能服气。考核结果要综合运用、奖优罚劣,与干部任用、评优评先等紧密挂钩,使考核真正成为工作的指挥棒。

4.弘扬正气,以良好的新生态保障发展一要树立正确的用人导向。坚持好干部用人标准,既要相马,更要赛马,以发展论英雄、凭实绩用干部,强化正面激励,让那些苦干实干、群众拥护的干部有位子、长面子,让那些守摊子、混日子的干部让位子、摘帽子。今年上半年,要结合村(社区)两委换届工作,选优配强村(社区)两委班子。这次村(社区)两委换届,是全省首次进行的村和社区同步换届选举,是新一轮合乡并村改革后进行的第一次换届选举。根据上级要求,这次换届选举工作要确保在今年6月底前完成。工作中,我们要进一步增强责任感和紧迫感,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,严肃换届纪律,精心组织,周密部署,扎实推进,圆满完成各项任务,努力提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气。二要营造一流的发展环境。坚持亲清共融,努力构建新型政商关系,凝聚共识,携手并进,增强企业发展信心。优化政务服务,全面实行首问负责”“服务承诺”“限时办等制度,真正做到一条龙服务、一站式办结,让客商和企业家不走冤枉路,不花冤枉钱,不受冤枉气。严厉打击破坏发展环境行为,坚决整治强揽工程、强行阻工等影响项目建设行为,严肃查处索拿卡要、雁过拔毛等干部违纪违法行为,让企业家在衡山放心投资、放手发展。三要塑造清明的政治生态。进一步加强党风廉政建设,落实好两个责任,织密织牢制度笼子,始终保持惩治腐败高压态势。严格落实中央八项规定精神,严肃查处四风问题及各种变异,坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

同志们,当前衡山正处在图强进位、加快崛起的关键时期,做好经济工作,事关全县发展大局,事关全面建成小康社会目标能否顺利实现。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,凝心聚力、真抓实干、开拓进取,以更加积极的姿态、更加饱满的精神、更加有力的举措,加快建设产业升级、生态宜人、幸福小康、政清人和的新衡山,喜迎党的十九大胜利召开!

设为首页 加入收藏 网站地图 移动政务 部门电话

主办:中共衡山县委、衡山县人大、衡山县政府、衡山县政协 承办:衡山县行政审批服务局

政府服务热线:12345,0734-5824101 党政门户网站联系电话:0734-5912348 信息报送、纠错联系QQ:1988776

网站备案号:湘ICP备05000855号 网站标识码:4304230002 湘公网安备 43042302600003