我县环保工作存在的问题及对策  

 衡山县环保局

（2015年10月9日）

环境保护是我国的基本国策，是造福当代、惠及子孙的事业。我县作为“文明奥区、生态衡山”，近年来，县委、县政府一直高度重视环境保护工作，把环境保护摆上更加突出的战略位置，响亮提出“全面深化改革，扎实推进小康衡山建设，着力将衡山县城建设成为适度规模的区域性次中心城市，着力打造成全国知名的休闲、度假、旅游目的地”的奋斗目标，深入实施 “12345”发展战略，城镇建设推进“一年一小变、三年一大变”，产业发展实施新型工业化和文化旅游产业“双轮”驱动，助推经济总量、人均均量、运行质量“三量”齐升，取得了令人瞩目的成绩。同时，我县环保工作在县委、县政府的正确领导下，取得了长足发展。但随着县域经济发展和城镇建设步伐的不断加快，我县环境保护中的问题和矛盾也日益凸现，环保工作正面临着许多新的机遇和挑战。下面就我县环境保护工作存在的主要问题及对策与大家共同探讨、交流，不当之处敬请批评指正。

　一、我县环保工作存在的主要问题

1.生态环境意识淡薄，思想认识有待进一步提高。目前，仍有部分干部对生态文明建设的认识还存在误区，认为我县生态环境优良，无需再重视、再加强，顺其自然发展就可以了。部分工业企业和矿山的废渣﹑废水﹑废气未得到有效处理，企业对开采矿山后的植被恢复依然未能引起足够的重视；少数企业环保法制观念不强，重发展、轻环保，致使建设项目违法建设还有发生，存在“先上车，后补票”的现象出。农村干部群众对环境保护意识普遍比较淡薄，对环境污染的危害性缺乏足够认识。

2．城市建设步伐加快，污染治理未能跟上建设脚步。随着县工业园区项目新增，主要污染物排放总量增多，污染减排工作形势严竣；现有主要污染源治理技术相对落后，主要污染物超标排放仍时有发生，造成环境污染事故隐患。

部分生活污水没有得到集中处理而直接外排，致使河流水质恶化；部分生活垃圾未得到有效的无害化处理，易产生大量有害气体和垃圾渗滤液，造成环境二次污染，对周边地表水、地下水、耕地以及大气环境带来不利的影响。

3. 城区噪声、烟尘、油烟污染时常扰民。县城城区由于受地理条件限制及历史原因，城市功能区混杂，居民区、商业区、加工作业区、文教区、医疗区等相互交织，建筑、歌舞厅、木材、铝合金加工噪声、宾馆锅炉烟尘、餐饮业煤气、油烟、食品加工机械振动、商业招揽喇叭声、县城一些居民养的狗和一些流浪犬的叫声，群众集体锻炼音响噪声等环境污染，影响了周围群众的正常工作和生活，成为县城群众反映最多的一个热点问题。

4.农村污染问题突出，环境改善有待进一步重视。新农村生态文明建设试点普及率低；随着农业的发展，农药、化肥对农产品的污染及农膜产生的“白色污染”大量增多，村镇居民产生大量的生活污水和垃圾未能得到有效处置，随意丢弃的现象比较严重。

5.资金投入不足，环保力度有待进一步加强。近年来，我县生态文明建设投入力度不断加大，生态环境得到不断改善和提高，有力地促进了地方经济社会的发展。但从总体来看，生态环境建设特别是基础设施投入不足，尤其是乡镇之间资金投入不平衡，生态环境建设效果上也存在很大差异。城市硬件设施建设相对落后；缺乏载体支撑，促使生态文化形象化、具体化的平台和宣传手段比较薄弱。

二、强化我县环保工作的对策和建议

1.加强环保宣传教育，提高全社会各界环保意识。环境保护工作关系广大人民群众的切身利益，只有全社会的环保意识提高了，环境保护才有坚实的社会基础，各项环保方针、政策和制度才能得以顺利实施。因此，要把环保宣传工作放在重要位置，针对不同对象，采取不同的宣传方式，提高宣传工作的实效性，重点要强化三种意识：一要加强学习培训，强化领导和法人代表的责任意识。二要加强教育，强化社会各界的贡献意识。三要营造浓厚的宣传氛围，强化市民参与意识。以树立全面、协调、可持续发展的科学发展观为核心，以提升全民环境意识，弘扬保护环境、美化环境的道德风尚，推行和倡导“绿色文明”为目的，利用“环保世纪行”、“六.五”世界环境日，开展形式多样、声势较大的宣传活动，并把创建“绿色单位”活动和精神文明建设活动有机结合，充分发挥和利用新闻媒体的宣传和舆论监督作用，扩大宣传面，为环保工作奠定广泛、扎实的群众基础。
    2.加大资金扶持力度，确保生态文明建设的力度。生态文明建设是一项投资大、周期长、见效慢的公益事业，需投入大量的人力、物力和财力，仅靠政府的投入是远远不够的，我们必须积极争取国家、省、市的项目投资，为生态文明建设提供强有力的资金保障和物质支撑。

3.发展循环经济，走可持续生态环保之路。我县应围绕“文明奥区·生态衡山”优势资源，主动适应经济发展新常态，积极开发生态农业、生态林业、生态旅游业，大力发展生态型循环经济。一是要主动对接大南岳衡山旅游圈，深度融入湘江旅游带、大湘南旅游区，突出大景区、大项目带动，着力打造以休闲度假为取向的特色旅游目的地；二是要大力发展乡村旅游，优先开发萱洲湿地公园、九观湖水利风景区、衡山竹海等生态优势明显的旅游资源，支持华夏湘江国际农业产业示范园区、南岳衡山旅游农业休闲观光园、白果生态景区等大型生态旅游项目建设，构建生态旅游吸引核体系。三是要丰富特色文化旅游，重视禹王碑的文化、旅游价值研究。深入发掘民俗文化，促进衡山皮影、岳北山歌等极具地方特色的民间艺术项目的保护、传承与发展。大力打造文化旅游精品，建设中华大福地·衡山传奇项目。

4.完善监管机制，建立实环保工作责任制。环境保护工作是一项系统工程，量大面广，涉及社会各个方面。要把保护环境、建设生态环境作为全县小康社会建设的大事来抓，认真落实党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度，促进各项环保工作措施的落实。一要责任到位。应将环保工作纳入全县年度目标责任考核制中，与相关部门及有关企业签订责任书，明确各自工作职责，并把责任书的落实作为考核干部工作实绩的重要依据。二要严格把关。在招商引资、农村小城镇建设、矿产资源开发中，要充分听取环保部门意见，坚持经济发展与环境保护“双赢”的原则，积极探索建立循环经济发展的新思想，避免走“先污染后治理”的老路。三要加强督查。要把工作做细、做实，确保取得成效。政府每年应召开专题会议研究环保工作，听取各职能部门关于环保工作的汇报，并积极开展环保执法大检查，推动环保各项工作措施的落实，切实履行政府对辖区环境质量总负责的职责。
    蓝天、碧水、青山、绿地是现代人时刻向往的梦中家园，未来我们将处在工业化、城镇化快速发展的时期，将面临人口不断增长，资源消耗突出，环境压力加大的挑战，我们必须抓住难得的战略机遇期，更新发展观念，创新发展模式，提高发展质量，用我们的双手编织万紫千红、牛羊满山头的秀美山川，用我们的汗水浇灌青翠碧绿、花果飘香的美好家园，为建设富裕文明和谐新衡山而努力奋斗！