2024年，在衡阳市生态环境局和衡山县委、县政府的正确领导下，我局深入贯彻习近平生态文明思想，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，紧紧围绕解决突出生态环境问题和打好污染防治攻坚战决策部署，深入开展党纪学习教育，全面提升领导班子思想政治建设，扎实开展"群众身边腐败问题和不正之风集中整治"专项活动，持续推进干部队伍作风建设，配合省厅党组开展专项巡查工作，坚决扛起生态环境保护政治责任，以最强决心、最实举措、最严作风攻坚突破，污染防治攻坚战取得新成效，高质量完成了全年生态环境保护工作，现将一年工作开展情况汇报如下：

一、2024年环境质量基本状况

空气环境质量：2024年1-12月，衡山县城环境空气优良天数比例为96.2%。优良天数330天，其中轻度污染天数13天，无重度污染天气。影响县城区空气质量的首要污染物为PM2.5、O3和PM10，空气质量综合指数为3.02，空气质量等级达Ⅱ级。

水环境质量：2024年水环境质量保持稳定，纳入考核、评价、排名断面共4个，其中衡山自来水厂、熬洲、晓岚村（泥湾村）、和平村断面水质类别均为Ⅱ类，达到2024年考核目标。县城集中式生活饮用水水源水质达标率100%。

土壤环境状况：土壤环境质量状况保持稳定，疑似污染地块风险可控。

2024年全年未发生突发环境污染事件和环境舆情事件，生态环境质量总体保持稳定。

二、主要工作完成情况

（一）全面加强党的建设，持续推进能力作风转变。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕各项中心工作，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，不断加强全局党的思想、组织、作风、党风廉政和制度建设。

1.强化政治引领。我局始终坚持把政治建设摆在首位，以党的二十大精神和二十届三中全会精神为指导，党组书记认真履行"第一责任人"职责，带头抓班子、带队伍，将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查，确保责任传导到底、落实到人。班子成员主动扛起"一岗双责"，切实做到既抓分管领域业务工作，又抓党风廉政建设，形成了上下联动、齐抓共管的良好局面。

2.加强理论武装。加强生态环境保护"铁军"精神教育，引导全局党员干部坚定理想信念、提高党性修养、树牢为民理念、办好民生实事，不断促进学习教育常态化、制度化。召开党组中心组学习会议和周末业务素质学习培训会，不断提高领导班子的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全年开展"第一议题"学习21次，支部学习15次，全局干部职工周末业务素质培训学习12次。同时，深入贯彻党中央关于全面从严治党的决策部署，扎实开展党纪学习教育。结合党纪学习教育开展警示教育、开展以案为鉴、以案促改工作；开展反腐倡廉、酒驾醉驾及禁毒警示教育。

3.深化意识形态工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，精心组织宣传党的二十届三中全会宣讲系列活动，抓好理论学习、研讨交流、宣传宣讲。积极开展中心组理论学习和"党纪学习教育"活动，全年理论学习中心组集中学习21次，组织党纪专题学习研讨4次。坚持正面宣传，做实做细舆论引导，积极通过党政门户网站、微信公众号等渠道开展正面宣传，加大对群众关注度搞的生态环境领域热点、难点问题引导，积极做好"为民办实事"等活动，走访入户摸排群众困难诉求和群众意见建议，对涉及生态环境领域的倾向性、苗头性问题，有针对性的进行引导，作出工作安排，维护意识形态安全。

4.严格遵守党的政治纪律和政治规矩。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展群众身边不正之风和腐败问题、监测数据弄虚作假两个专项整治，全局干部职工坚持问题导向，深入查找、以整治突出问题为重点，坚持"标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防"的工作方针，发现问题督促立行立改、整改到位，拧紧反腐倡廉"发条链"。严格执行"三重一大"制度，充分发扬民主集中制，重大问题由领导班子开会研究决定，确保决策公开透明，严格财务收支管理，实行财务会签制度，凡涉及大额资金开支，均提交局党组会议研究决定，从源头上防范和杜绝了财务违规行为的发生。

（二）纵深推进污染防治攻坚，生态环境质量持续向好。

根据市生环委给我县下达的2024年污染防治攻坚战任务清单，我县今年污染防治攻坚战"夏季攻势"任务清单共计9大类36项，截至目前已全部完成。

1.蓝天保卫战卓有成效。以加强工矿企业、餐饮油烟、扬尘、秸秆焚烧污染整治为主线，深化工业源、移动源、面源污染治理。一是加强落实建筑工地"六个百分百"防控措施，积极应对重污染天气，加大城区主要街道机械化湿法清扫频次、洒水降尘频次，从源头上杜绝扬尘污染违法违规行为。二是扎实推动农作物禁烧和综合利用，联合萱洲、永和、店门等乡镇共回收利用秸秆200余吨。三是深入推进挥发性有机物的治理和监管，完成衡山信联食品饮料有限公司和衡山齿轮有限责任公司挥发性有机物治理项目。完成衡山县昱昌新型建材有限公司、衡山县护湘新型环保建材有限公司、衡山县白果镇金农环保页岩机砖厂砖瓦企业综合整治。四是全面落实移动源污染管控。认真开展柴油货车污染治理专项工作，做好非道路移动机械编码登记，完成柴油货车路检路查和入户检查180台次，非道路移动机械抽测130台次。

2.碧水保卫战深入推进。一是按照衡阳市饮用水水源保护定期巡查制度，对全县13个饮用水源保护区开展巡查，并将每个月的情况填报留痕上报市局。二是争取衡山县5处千吨万人、7处千人以上饮用水源地规范化建设项目中央水污染防治资金610万元。三是开展6处农村千人以上饮用水水源地的生态环境问题整治工作，安装界标26块，警示宣传牌9块，保护区隔离网约850米，建四格净化池4个。提前高效完成整治并销号。四是扎实推进衡山县龙荫港流域水环境综合治理与生态修复工程项目实施，确保龙荫港流域水环境安全。五是积极申报涓水流域衡山段生态修复综合治理工程项目中央水污染防治资金。六是完成县城、乡镇千吨万人饮用水水源地环境现状评估报告编制工作。七是开展龙荫港、涓水、南河入河排污口一级排查、溯源前期工作。

3.净土保卫战取得成效。一是完成衡山县"一住两公"地块污染状况调查，编制调查报告，市局审核已通过。二是申报2024年农村环境综合整治村8个,省级整治村4个，市级整治村4个，已全部完成整治工作。三是完成2024"夏季攻势"销号任务（天马化工、金贝儿），开展地块详细调查，详查报告已经完成编制，正向上级部门申请评审。四是开展重点行业企业周边地下水环境状况排查，全县范围内共排查企业40多家。五是完成2024年农村中小微水体水质监测。按省级部门工作要求，完成3个点位（坑塘）的水质监测，已上报市局。六是开展农村环境整治常态化摸排调研工作，实地核查3个村组农村环境整治工作，未发现农村脏乱差问题。七是开展在产企业用地调查，共调查企业四家（鸿城、新金龙、衡顺、金泰新材料），其中新金龙、金泰土壤中部分因子超标，根据市局意见，督促企业开展土壤安全隐患排查，制定排查方案，全面开展排查整治。

4.全力推进突出生态环境问题整改。一是召开2024年衡山县生态环境保护委员会全体会议，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实国、省、市生态环境保护大会精神，分析形势，寻找差距，安排部署下阶段全县生态环境保护重点工作。二是持续开展周末会诊日活动，完成生态环境问题整改"回头看"核查105件。三是积极配合中央生态环境保护督察工作，今年5月份第五中央环保督察组进驻期间，共计接收群众信访件19.5件，截止目前已办结完成15.5件，阶段性办结4件。四是贯彻落实第二轮省生态环境保护督察问题整改，按照整改方案序时推进，共计6件群众信访件，目前已全部完成。五是完成19家排污单位的年度环境信息依法披露任务。六是全面启动并完成8个生态环境损害赔偿案件。

（三）加强生态环境日常监管，筑牢环境安全底线

1.进一步规范环境执法行为。以开展"利剑"专项行动隐患排查工作为抓手，推进环境执法"双随机、一公开"监管全覆盖，组织开展打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪、重点行业及工业园区VOCs、烟尘等无组织排放排查、突出生态化解问题隐患排查整治等专项行动，进一步落实企业环境保护主体责任，规范企业遵纪守法行为，出动执法人员1500余人次，累计完成124家企业单位双随机现场执法检查并公示、完成102家企业危险废物环境违法问题排查、完成78家重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法问题排查，发现并督促整改问题30多个，下达责令改正违法行为决定书18份，共立案处罚18起；其中移送公安2起；已处罚金额共计118万元。

2.全力解决群众来信来访问题。充分发挥好环境信访、投诉电话、局长热线及12345投诉举报的监督作用，定期对群众的生态环境信访投诉进行梳理分析，对重复投诉、重点投诉问题实行督查督办和跟踪问效，确保人民群众关心、关注的突出生态环境问题切实得到解决。加强舆情应对，及时调查处理环境类舆情，加强舆情信息公开和舆情引导。全年共受理生态环境信访投诉106件，信访处理率100%，全年未发生大的环境突发事件及越级上访环境信访问题。

3.环境监测服务工作全面完成。按时按标准完成上级下达的各项采样任务。完成衡阳生态环境监测中心委托的地表水采样、送样任务12期；执法监测20期；农村环境质量万人千吨饮用水源地监测4期；千人以上规模饮用水源地监测1期；农业面源污染控制断面监测4期；农村小微水体试点监测2期；降雨12期；城市黑臭水体监测3期；降尘4期；声功能区监测4期。完成城市区域环境噪声监测102个点位，城市交通环境噪声监测20个点位。

4.自然生态监督工作持续推进。一是督促企业完成了2024年环境统计前三季度季报填报情况，核实衡山县2024年环境监管重点单位名录。二是进一步强化自然保护地监督管理工作。与林业局、农业农村局等部门组织开展2024年省自然保护地全面监督问题线索核实处理工作。三是组织申报衡山县长江镇为衡阳市生态文明建设示范镇。四是在县十四届人大常委会第21次会议上通过了《衡山县生态文明建设示范县规划》和《衡山县创建湖南省和国家级生态文明建设示范县实施方案》。五是在"自然保护地、生态保护红线生态环境监管系统"中完成了2024年第二批、第三批双月监测问题线索核查填报工作。

5.固废、辐射管理工作持续加强。一是根据国家有关规定，组织产生危险废物的单位申报2023年备案和2024年管理计划，产生危险废物的单位有139家，申报完成率98%。二是根据塑料污染防治工作职责分工，我局负责对涉及塑料行业的企业进行环境监管执法。将会对4家塑料行业定期检查，减少塑料污染。三是组织15家含辐射的医院和企业填写2024年度辐射安全和防护状况评估报告，已全部完成。四是联合县交通运输局对机动车维修行业召开机动车维修（拆解）行业危险废物规范化管理培训会。五是对2家放射源企业开展专项检查，帮扶指导衡山县长江乡卫生院、衡山县第三人民医院开展延续、变更辐射安全许可证。六是对全县危险废物经营单位、危险废物产生单位开展规范化管理考核工作，完成一级监管单位规范化考核1家，二级监管单位规范化考核8家，三级监管单位规范化考核65家。

（四）积极服务经济社会高质量发展。

1.全力提升服务,支撑高质量发展。进一步落实"大综窗"改革要求，实行"前台综合受理，后台分类处理，窗口出件"的政务服务模式。依法依规进一步优化办事流程、减少办事环节、简化申请材料，解决了行政审批项目"两头跑""体外循环"等问题，实现了企业群众"不见面"审批、"一件事一次办"。严格环境准入管理和执行"三线一单"制度，实行源头严控。2024年共审批报告表项目29个，登记表网上备案29个。完成了衡山高新技术产业开发区调区扩区规划环境影响报告书的审批工作。

2.全面落实排污许可管理制度。全年核发重点管理排污许可证1个，核发简化管理排污许可证2个，核发变更排污许可证22个，登记管理排污许可证38个。为提升我县排污许可及执行报告填报质量，组织开展现场指导帮扶工作，邀请专家对企业进行面对面的帮扶，按要求完成了省、市核查的有质量问题的排污许可证的整改工作和执行报告规范审核工作。三是开展了四个季度环评与排污许可现场核查工作，对抽查企业进行现场核查，并督促指导企业完成整改工作。

3.开展环保信用参评和排污权使用费用收缴工作。全县23家排污许可重点管理企业完成了省级环保信用参评，均为合格企业；128家企业完成了市级环保信用参评工作，其中125家为合格企业，3家为风险企业。截至目前，收缴排污权使用费用共36.03889万元，其中2024年的排污权使用费用22.89968万元，欠缴的9.42921元，2024年购买排污权指标费用3.71万元。

（五）深化生态文明宣传教育

以生态文明建设和生态环境保护为主线，以政府网站、新媒体等为宣传载体，结合"5·22"国际生物多样性日、"6·5"世界环境日活动，深入社区和企业，重点宣传党的二十大精神，习近平生态文明思想，生态环境方面法律法规，保护流域、节能低碳、绿色出行、节约资源、垃圾分类、大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治等生态环境知识，倡导绿色生活方式，不断提升全社会生态环境保护意识。健全公众监督和举报反馈机制，鼓励社会公众举报环境违法现象和对政府、部门生态环境保护工作进行监督，强化环境治理公众监督和举报反馈机制，社会各界齐心协力，积极主动，基本形成政府主导、社会共治、多元参与、良性互动的新格局，为构建新发展格局提供更加坚强有力的支撑保障。

三、2025年工作思路

展望 2025年，衡山分局将坚持以习近平生态文明思想为引领，重点落实好以下工作：落实一个责任，争取两个项目，打好三大战役，抓好四大行动，经受五大考验，做好六项工作。

落实主体责任。以党的政治建设为统领，落实全面从严治党主体责任。持续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻执行市局党组的决策、决议。不断加强党风廉政、组织纪律、作风建设和业务素质教育，完善机关各项工作制度，提升干部队伍素质，推动衡山分局党的建设工作向纵深发展。进一步加强和改进意识形态工作，打造一支忠诚、干净、担当的生态环保铁军队伍。

争取两个项目：一是申报入河排污口排查整治项目，二是申报涓水河流域整治项目。

打好三大战役：一是打好碧水保卫战。落实好湘江和涓水河国省控断面水质加密和自动监测、定期巡查等机制，巩固水环境质量改善成果。深化入河排污口排查整治工作，强化饮用水源地保护监管，巩固农村生活污水治理和黑臭水体长效管护。二是打好蓝天保卫战。制定实施空气质量持续改善计划，推进砖瓦水泥行业结构优化调整，开展挥发性有机物和氮氧化物管控，全面排查工业窑炉、企业锅炉污染防治设施情况，力争完成实施3个以上减排项目。另外根据《关于贯彻落实省委、省政府主要领导调研大气污染防治工作有关指示精神 坚决打好大气污染防治五个标志性战役的通知》，拟从2025年至2029年，聚焦移动源污染防治、扬尘污染防治、促进秸秆综合利用和禁止露天焚烧、工业企业污染防治、餐饮油烟污染防治等五个方面，滚动开展五大标志性战役，靶向发力，攻坚克难。2025年重点打好移动源污染防治标志性战役，主要工作任务是推广新能源车、淘汰高排放车辆和机械、建设绿色运输体系和加强船舶岸电使用和机动车达标监管。三是打好净土保卫战。强化土壤污染源头防控，动态更新土壤污染重点监管单位名录，加强污染地块风险管控和修复、严格建设用地准入管理，保障重点建设用地安全利用。

抓好四大行动：一是持续抓好"春风行动"，深化环评"放管服"改革，落实环评审批"三本台账"和重大项目环评要素保障机制，探索审批权限动态管理。二是持续抓好"夏季攻势"，坚持问题导向，将中央、省、市各级交办的突出生态环境问题整改、省市污染防治攻坚战年度考核暴露出的短板弱项、县政府民生实事等重要任务纳入"夏季攻势"任务清单，倒排工期、挂图作战，集中力量攻坚克难。三是持续开展"利剑行动"，对全县范围内重点领域、重点行业、重点区域深入开展生态环境风险隐患排查，分类建立环境风险隐患清单并动态调整。四是持续开展"守护蓝天"，深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理三大攻坚战，深化县内各部门之间大气污染联防联控与应急联动，积极稳妥做好秸秆焚烧管控。

经受五大考验。一是要迎接省政府安排的新一轮生态环保专项督察工作；二是要开展"洞庭清波"常态化监督工作；三是要紧盯历年中央、省环保督察及"回头看"等各类督察检查交办问题整改，防止污染反弹；四是要严格落实网格化管理制度，加强风险隐患排查整治，确保在今年长江经济带警示片、省生态环境问题警示片拍摄中不出现典型案例；五是做好迎接新一轮省委巡视巡察准备工作。

做好六项工作：一是主动服务经济高质量发展。依法依规进一步优化项目审批办事流程、减少办事环节、简化申请材料，解决行政审批项目"两头跑""体外循环"等问题，实现企业群众"不见面"审批、"一件事一次办"。二是抓好生态环境监管执法工作，严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪，严肃查处环评、监测等第三方环保服务机构弄虚作假违法行为，保持生态环境执法高压态势。三是抓好生态保护修复统一监管，持续开展"绿盾"强化监督、日常监督和"回头看"，完成2025年"绿盾"行动任务和上级下发的遥感点位整改销号。四是持续开展生态环境监测工作。推动生态环境监测能力提升，补充人员力量及仪器装备，提升生态环境监测部门监测数据质量。五是持续加强生态环境宣传工作。深入学习宣传习近平生态文明思想，做好六五世界环境日、生物多样性日、全国生态日、低碳日等重要节点环保宣传活动。

六是持续加强生态环境日常监管，按照排污许可管理制度，持续加强水生态环境、大气生态环境、土壤生态环境、固废和辐射生态环境日常监管，确保全县生态环境安全。