山生环委办〔2022〕3号

衡山县生态环境保护委员会办公室
关于印发《衡山县2022年农作物秸秆
露天禁烧工作方案》的通知

各乡镇人民政府和县直相关单位：

为深入贯彻《衡阳市农作物秸秆露天禁烧和综合利用管理条例》，切实做好全县农作物秸秆露天禁烧工作，现将《衡山县2022年农作物秸秆露天禁烧工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

衡山县生态环境保护委员会办公室

2022年4月21日

衡山县2022年农作物秸秆露天禁烧工作方案

为深入贯彻《衡阳市农作物秸秆露天禁烧和综合利用管理条例》和坚决打好全县污染防治攻坚战，有效解决农作物秸秆露天焚烧污染问题，切实做好全县农作物秸秆露天禁烧工作，防止大气污染，改善环境空气质量，保障群众环境权益，结合我县实际，特制订本工作方案。

指导思想

以习近平生态文明思想为统领，贯彻落实"党政同责、一岗双责""三管三必须"的生态环境保护责任，坚持"政府主导、部门联动"的方针和"属地管理"原则，通过强化组织领导，完善保障措施，严格落实责任，推进秸秆全面禁烧，实现环境空气质量不断改善和农村经济可持续发展。

工作目标

按照"标本兼治、疏堵并举"的原则，严禁农作物秸秆焚烧行为，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合；明确责任，周密部署，部门联动，狠抓落实，全县范围内秸秆禁烧全方位、全覆盖、无死角监管，人员、责任、措施、奖惩到位，确保抓实抓细抓好我县露天秸秆禁烧工作。

工作重点

全县实行农作物秸秆露天禁烧，重点管控时段为油菜收割期（5月上旬至6月中旬）、早稻收割期（7月中旬至8月底）、晚稻收割期（10月中旬到11月中旬）。

工作措施

加大宣传力度。各乡镇人民政府和有关部门要做好《衡阳市农作物秸秆露天禁烧和综合利用管理条例》（以下简称《条例》）的贯宣工作。通过组织召开部署会，利用广播、电视、网络、报刊、微信、宣传车、宣传手册与画报、悬挂标语横幅、发布通知通告、乡村大喇叭、在田间地头树立禁烧警示牌等形式，营造秸秆禁烧工作浓厚氛围，做到家喻户晓、人人皆知，让群众自觉做到"不能烧、不想烧、不敢烧"。

强化督促检查。采取"县级组织、督查，乡级调度、巡查，村级巡查、报告"三级联动方式，层层传导，逐级压实责任，全面推进落实农作物露天秸秆禁烧督促检查工作。成立专门禁烧督查组，采取定期和不定期形式开展督查、巡查，督促禁烧措施落实。各乡镇要实行领导包村、包片、包地头措施，强化对重点区域、薄弱环节的督查检查。

强化应急处置。各乡镇要制定切实可行的秸秆禁烧应急预案，切实抓好禁烧应急工作落实。在重点管控时段，各级各部门要进入实战状态，乡级要设立举报电话，专人值班，及时受理群众举报和意见反馈，并以村组（社区）为单位成立灭火队，配备必要的灭火设备，发现焚烧火点及时处置，避免因秸秆焚烧影响区域环境空气质量或造成其他安全隐患。

加强综合利用。农业农村部门要加强秸秆综合利用技术的推广应用，引导农民群众从根本上解决农作物秸秆露天焚烧问题。

保障机制

加强组织领导。各乡镇及有关部门要进一步提高认识，充分认清做好农作物秸秆露天禁烧工作的必要性和重要性，高度重视、提前部署、严抓严管。要成立秸秆禁烧工作领导小组，制定具体可行的工作方案，明确禁烧目标责任制管理责任，建立健全协调、监督、考核等工作机制。

强化联防联控。各乡镇要坚持"属地管理"原则，做好部署、督办、调度、执法、通报等工作。县级部门做好指导、督查工作。乡镇要组织日常巡查，依法实施行政处罚，督促、指导村（社区）委员会做好相关工作。各级各部门建立联动机制，通力合作，齐抓共管。

强化责任追究。对秸秆禁烧工作管控不到位、工作不力，辖区因秸秆露天焚烧产生火点情况问题突出，给环境空气造成轻度以上污染的乡镇，将进行通报批评和约谈督办，并通过新闻媒体公开曝光；情节严重的，将向纪检监察机关移送问题线索，实施责任追究。