2019年，我局在县委县政府的正确领导下，在市城管执法局的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委县政府重点任务和局年初制定的“三五计划”目标，以“打造‘衡阳群众’品牌”、“创建省级文明城市”为契机，切实加强队伍建设，不断提升执法实效，提高市民满意度，城市管理各项工作步入了新常态，取得了新时效，实现了新发展，现将全年工作情况总结如下：

一、主要工作及成效

（一）城市管理服务水平全面提升

1、大力整治市容市貌。自将开云新城、黄花新区、金盛华城、人民广场纳入我局管辖以来，我局积极创新工作方式，综合运用片区管理、宣传先行、错时执法、机动巡查、专人守点、部门联动等措施，严抓市容市貌精细管理。分阶段、分步骤对城区的“六乱”行为进行集中整治。2019年组织开展集中整顿280余次，取缔流动摊点270余处，规范店外经营115户，清理店外乱摆乱放105户，教育违章违规占道经营2900余人，规范乱停乱放车辆3500余辆，暂扣并处罚违规停放车辆850余辆，拆除违规搭建棚户2000余平方米。

2、规范渣土运输管理。一是狠抓源头管理，加强基础设施建设。截至目前全县共建立自动洗车平台14处，做到开工必建，应建必建。二是加强日常巡查，开展专项治理。重点对景贤小学、衡山新城等工地进行专项巡查，对渣土运输车辆密闭不严、沿途撒漏、车辆车轮带泥上路等违规现象开展专项治理。全年共查处违法运输车辆18台次，依法下达整改、警告20多次，联合交警、运管等部门查扣违法运输车辆3台。完成非税收入30余万元。三是加快推进渣土消纳储备场建设。为有效解决建筑垃圾环境污染问题，促进建筑垃圾资源化利用和产业化发展，由我局牵头建设的衡山第一家建筑渣土消纳场，已完成场地租赁工作、立项等前期工作（开云镇金石村十四组、三组林地170.72亩）。

3、狠抓控违拆违工作。2019年，我局统筹兼顾、标本兼治，以零容忍的态度形成“两违”高压态势，对违法建筑发现一起拆除一起，严厉打击了各种违法建设行为，有效控制了新增违法建设，消化了存量违法建设。去年累计拆除违法建设面积19826平方，其中，拆除钢架结构总计面积10482平方，拆除房屋41户，共9344平方。及时查处新建违法建设25户，控制违法建设共约64810平方。

 4、深入开展环境整治。一是全面打响“蓝天保卫战”。2019年对城区内产生油烟的饮食服务单位（餐饮服务企业、个体工商户、单位食堂等）进行了全面规范性整治。已督促158家饮食服务单位安装油烟净化设备。着重对餐饮单位集中的先农花园进行重点整治，打造县城绿色餐饮集中示范一条街，成为衡山绿色无烟餐饮行业一道名片。二是切实加大噪声污染治理力度。严格按照文明施工规范标准，明确施工时间，加强对夜间施工的监管和整治，已处理噪声污染相关案件80余起。三是加强施工工地和道路扬尘管控。重点对工地进行专项巡查，督促工地全面落实“六个100%”。规范清扫保洁作业程序，综合使用冲、刷、洗、扫等手段，有效控制扬尘污染。

5、加强城市绿化建设。一是对全城园林绿化进行杂草清除、种植补植、修剪养护、浇灌清洗、病虫害防治等工作。全面实施园林绿化提升工程，美化、绿化县城环境，保证县城建成区绿化覆盖率达42%以上。2019年度，栽植鲜花总计15万余盆；补栽乔木340余棵，种植地被1000余平方；恢复绿化面积400余平方；修剪树木2000余棵；清理枯死树30余棵；涂白树干4万余棵；病虫害防治和白蚁防治面积达10万余平方，园林绿化管理水平不断提升。二是高效完成抗洪抢险湘江堤长达六公里的砍青任务。

6、抓实城市卫生保洁。一是积极落实“门前三包”管理机制，对全城所有主次干道的门店签订“门前三包”责任书共计2672份，签订率达到100%。二是制定环卫保洁常态化管理制度，继续落实“一把扫帚”扫到底。在原有城区清扫保洁服务面积200万平方米的基础上，去年又新增了开云南路延长线、群英路、新体育馆东广场、湘华小区、先农小区共计2.99万平方米的保洁区域，街道保洁做到17个小时全时段覆盖。三是安排专人专班及时清运大件垃圾、餐厨垃圾，解决了我县大件垃圾和餐厨垃圾处理难题。及时收运生活垃圾，确保做到日产日清，日均收运垃圾100余吨，运至衡阳焚烧发电处理。同时为积极响应县委、县政府提出的乡村振兴战略、打造示范村、示范片区指示精神，将开云片区两个示范村纳入垃圾收运范围。

7、积极开展法制宣传。一是开展城市管理法律法规宣传活动。2019年3月在《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》实施一周年之际，组织“城管进校园”、“城管进社区”、“城管进广场”《条例》宣传月活动，共出动宣传车40台次，出动执法人员300余人次，上门宣传发放宣传资料、手册4000余份，悬挂宣传条幅百余条，进一步使《条例》深入民心。“12·4”国家宪法日，积极参与由县司法局牵头在县群英广场开展的“宪法宣传周”集中示范活动，共发放宣传资料800余册。二是进一步完善行政执法案件文书。通过学习周边县市区先进工作经验，结合我县城市管理执法工作实际，进一步完善执法文书格式，统一制作现场勘查笔录等相关执法文书22种，下发各类文书298本。三是组织新进协管员进行法律法规培训，开展法律法规知识测试，通过率达到100%。

8、推进政务公开和政务服务。一是根据机构改革后的职能划转，重新梳理单位权力清单和公共服务事项，并录入至湖南省“互联网+政务服务”平台。二是进一步落实了“一件事一次办”改革和工程报建改革。优化审批流程，缩短审批时限，减少群众跑腿次数，进一步增强群众满意感。三是积极做好行政审批服务工作。受理并办结审批事项10件，征收金额159600元，按时办结率、群众满意率均达到100%，树立了良好的政务服务形象，荣获2019年第一、三、四季度政务服务“流动红旗窗口”称号。四是深化创新政务公开工作。坚持信息公开工作常态化、日常监管常态化、工作通报常态化。全年度更新党政门户网工作动态50余篇；开通“衡山城管”公众号，报道文章50余篇。

9、加强户外广告管理。一是规范广告审批工作。对城区户外广告严把审批关，去年共签订大型户外广告合同17份，签订小型广告合同8份，收取大小型广告业务费36万余元。二是加强广告整治排查。对城区违规设置、陈旧破损、不符合城市容貌标准、存在安全隐患的户外广告进行摸底排查。共下发整改通知书55份，清理破旧广告牌405处。清理破旧过时广告横幅920条，督促户外广告业主修缮路灯杆、道旗杆等破损广告80处。

10、认真接待来信来访。一是贯彻落实《信访条例》，严格执行领导干部信访工作责任制和信访接待日制度，深入排查信访突出问题。去年，共接到信访交办件25件，答复25件，办结率100%；处理12345政府服务热线工单306件，均做到了即时交办即时处理。二是完成了7件人大代表建议和11件政协委员提案办理工作，满意率达到100%。三是抓好省环保督察组交办的环境信访问题的处理，及时整改销号并予以公示。

（二）政府重点工作要点圆满落实

1、快速推进项目建设。2019年初，县委、县政府明确我局为衡山县城乡生活垃圾处理一体化项目实施单位后，我局高度重视，迅速组建了强有力的工作专班，本人亲自部署、亲自调度、亲自督查，真抓实干，以最强执行力推进城乡生活垃圾处理一体化项目建设。去年用8个月时间先后完成了项目前期工作、PPP入库、建设施工、设备采购等一系列工作。全县9座垃圾中转站,8座完成了主体工程建设和压缩设备安装。其中永和垃圾中转站作为示范工程，已于去年9月5日运行，日收运垃圾10余吨。配套的2000个村组垃圾收集亭全部完成规划布点，部分乡镇完成施工安装，至去年年底已完成建设任务的40%。2020年该项目运行后，执行“户分类、村收集、镇中转、县转运、市处理”的收运模式，生活垃圾最终焚烧发电处理，将切实改善农村人居环境，提升老百姓的满意感和幸福感。

2、圆满完成县委、县政府安排的各项任务。积极创建“衡阳群众”品牌，打造省级文明县城；深入开展党建促扶贫工作；大力开展交通秩序、校园安全整治行动；积极参与抗洪抢险及灾后垃圾清理清淤、清洗工作；全力保障萱洲污水处理厂、垃圾中转站开工；认真做好湖南科技论坛衡山健康论坛、七十周年大庆等全县重大活动的安保工作，各项应急任务圆满完成，充分发扬了城管“召之即来、来之能战、战之能胜”的优良作风；大力开展城市管理领域隐患排查治理，完善安全生产管理制度，筑牢安全生产防线，荣获2019年度县安全生产先进单位。

（三）基础党建工作深入持续开展

1、加强班子和各支部党的建设。经常性组织班子成员及支部委员集中学习，提高政治建设质量和党务工作的能力水平；坚持党员选拔培养和党性法纪教育学习，提升党员质量和广大党员队伍的先锋模范作用；严格落实“三会一课”制度，持续推进“两学一做”学习教育，确保党员干部队伍清廉勤政。

2、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照县委统一部署要求，局党组在县主题教育11指导组的指导下，紧密结合城管执法工作实际，扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照“不划阶段、不分环节”的要求，严格将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实、组织领导”贯穿始终，切实做到抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，保证了主题教育扎实有序推进，取得了提振作风、凝聚人心、推动工作的明显成效。

3、组织开展丰富多彩的主题党日实践活动。去年6月，组织全体党员干部赴江西井冈山、瑞金、于都县开展“重温入党誓词、重走长征路”红色教育活动，使全体党员干部在寻根问本中重温初心、感悟初心、践行初心，在学思践悟中担当使命，勇毅前行。9月，组织党员干部到湖南农民运动旧址康王庙，学习党史，进行党性教育。

4、积极做好“学习强国”管理工作。第一时间做好组织创建和党员录入工作，督促全局党员每日登陆，强化政治理论学习，使“学习强国”成为全体党员的“精神加油站”，切实提升了全局党员的整体素质。

5、全力配合巡察工作。严格按照巡察组的各项工作要求，认真组织、周密安排、搞好服务。对巡察组发现的问题和提出的建议，做到了认真研究梳理，立行立改、真改实改。进一步增强了党员干部党性意识、法律意识、规矩意识，规范了工作程序，改进了工作作风，提高了工作效能。巡察工作圆满完成，取得实效。

二、2020年度工作思路

2020年是城管执法体制改革的关键之年，我局将深入贯彻省、市、县关于城市管理工作的要求，坚持“科学城管、法治城管、文明城管”三大核心理念，以群众满意为目标，从规范性管理走向精细化管理，深化城管综合执法体制改革，迅速推进执法速度和力度，巩固创卫成果，通过转变“三大观念”，抓住“四个重点”，突出“五大措施”，优化城市管理和行政执法保障，全面提升城市管理水平。

(一)转变“三大观念”。一是工作职能上，适应改革的需要，从行政审批和行政许可转换到优质服务、优化管理上来，进一步夯实工作基础。二是工作重点上，适应县委、县政府总体决策的需要，从行政管理转换到服务、管理、建设、执法统筹推进上来，进一步提升工作水平。三是管理手段上，适应城市管理和行政执法现状及发展趋势的需要，推动管理向治理转变，规范性管理走向精细化管理，实现从末端执法向源头管理的转变，激发管理活力。

(二)抓住“四个重点”。一是抓体制改革。严格按照《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发〔2015〕37号)文件精神，对照省、市要求，结合我县实际，坚持重心下移，按照责权利相统一原则，进一步整合市容环卫、城市管理执法等城市管理相关职能，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制更加完善，服务便民更加高效。二是抓项目推进。把项目建设作为管理依托，加快推进未完成项目和新增项目，提升城市综合承载能力。大力推进农村生活垃圾收运体系、生活垃圾焚烧处理、餐厨垃圾无害化处理、城区“厕所革命”、数字城管等项目建设，以项目建设来提升城市管理功能。三是抓违建处罚执法。要充分认识落实违建处罚工作的重要性和任务的艰巨性，集中时间、集中力量打好这场攻坚战，妥善解决历史遗留问题，做到不完成任务决不收兵。四是抓文明创建。以成功创建省级文明城市为目标，通过深入开展文明城市创建、“衡阳群众”品牌创建活动，夯实城市管理基础设施，营造文明和谐、干净清爽、整洁有序、共建共享的城市环境，不断提升人民群众安全感、获得感和幸福感，按时按质按要求完成上级部门交办的各项创建工作任务。

(三)突出“五大措施”。一是突出日常管理，提升管理水平。严格落实门前三包责任制，认真抓好市容市貌、控违拆违、渣土治超、环境保护、环卫保洁、园林绿化等工作。做到市容市貌管理要“细”、控违拆违执法要“法”、违建处罚执法要“深”、渣土管理执法要“严”、城区环保执法要“硬”、城区清扫保洁要“常”、园林绿化要“新”。二是突出正面宣传，营造主流舆论。开展“社会大宣传”活动，进一步加大城管宣传工作力度，创新宣传方式，丰富宣传载体，以城管公益微视频、微信公众号等新兴媒体为媒介，努力构建“多角度、深层次、立体化、全方位”的宣传工作新格局。加强城管网络舆情监管，巩固壮大网络宣传阵地，全面提升城管知晓率和影响力，使城市管理理念深入人心。三是突出队伍建设，提升执法服务水平。以“强基础、转作风、树形象”三年行动为契机，以“服务意识强、执法水平高、队伍素质好”为目标，开展“执法服务水平提升年”活动,进一步规范行政执法行为，全面提升执法服务水平，提高城市管理执法队伍社会认可度、群众满意度。打造一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的综合行政执法铁军队伍。四是突出改革创新，激发管理活力。推进城管体制改革，明确职责分工，推动城市管理向城市治理、城市执法向行政综合执法的转变，粗放型管理向精细化管理的转变，促进城市运行高效有序。五是突出中心工作，优化整体形象。以问题为导向，严格查纠城市管理的每一个违法行为，集中攻克，确保城市管理的每个区域、各个环节都达到省级文明县城标准，做好县委、县政府布置的中心工作，打造整洁宜居城市，共同缔造美丽生活。

                                                  衡山县城市管理和综合执法局

                                                      2020年3月9日