2021年上半年，衡山县城市管理和综合执法局以建党一百周年为契机，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对湖南重要讲话和对湖南工作一系列重要指示批示精神，围绕县委县政府工作部署，奋力打造衡山新型城镇化建设，努力开创城市管理和综合执法高质量发展新局面。

一、上半年工作开展情况

（一）规范市容秩序，攻克城市顽疾

一是扎实做好省级文明城市复检工作，积极推进取缔赶集工作，规范自产自销区日常管理。今年上半年由我局牵头，联合相关部门开展联合执法行动，全面取缔城区马路市场，并划定7处瓜农自产自销区域，在保证瓜农生活需要的同时规范市场经营行为秩序，打造整洁市容环境。今年上半年共组织市容整治执法行动39次，共清理店面占道经营760余家，规范门店乱摆乱放780余家。清理流动摊贩1600余起，劝阻散发各类小广告传单800余起。

二是对城区主、次干道路存在的摩托车、电动车不按规定位置停放和占用机动车停车位乱停乱放现象开展专项执法行动10次，劝导、规范车辆乱停乱放500余辆，暂扣并处罚违规停放摩托车、电动车辆共计350余辆，城区摩托车辆及共享电动单车乱停乱放现象基本得到有效控制。

三是积极行动，主动出击，持之以恒开展"牛皮癣"整治工作，对辖区内背街小巷、中心街道的牛皮癣进行集中清理。上半年共计清理乱贴乱画260余处，拆除500余处"牛皮癣"小广告。

四是积极推进违建清零工作，扎实做好城区控违工作。今年上半年共拆除违章总建筑350余㎡，配合自然资源局拆除大桥社区十组违建户。

五是加大安全隐患的排查力度，及时消除城市管理中存在的安全隐患。今年上半年对城区45个小区的消防通道进行了全面排查，清理占用消防通道摩托车100余台；针对门店装修围档封闭施工、私人建房工地围档封闭施工开展道路交通安全整治，规范门店装修围档550余处，规范私人建房工地围档70余处；对全县门头招牌和户外广告进行安全隐患排查20次，清理破旧广告牌90处，清理破旧过时横幅320余条，督促商家更换破损门头招牌210处。

（二）全面清扫保洁，提升环卫质量

一是对衡山县城区环卫保洁服务市场化运作项目重新招标，通过公开招投标程序确定由鸿鑫环境科技有限公司为此次项目的运营方。重新调整项目管理人员，进一步完善鸿鑫公司内部管理结构，投入资金引进环卫设备，重点解决城乡结合部、社区背街小巷的卫生死角问题。

二是出动二十余台车辆负责日常收运作业，城区各个点位的垃圾基本做到日产日清，新增餐厨垃圾收运点10余处。所有垃圾经车辆收运后送往县工业园压缩处理中心，再由专用车辆送往衡阳焚烧发电厂处理。

三是对县城区各环卫基础设施进行了安全隐患排查工作，对垃圾桶、斗、环卫作业车辆等进行了全面安全性检查，淘汰了一批高风险隐患设施。另外根据需求新增了小区、背街小巷等重要点位的垃圾桶设置，启动了杨泗巷公厕（原旱厕）改造工程，完善了城区基础环卫设施配置。

四是完成了环溪垃圾场封场渗滤液处理合同续签工作。根据省生态环境保护督查组"回头看"要求，制定了相关措施，通过使用水泥、砂浆填缝等方式对排水沟进行修缮，确保沟渠内不留余水，坚决杜绝环溪垃圾场渗透液渗漏现象。

（三）加强绿化管护，提高城市品位

加大园林绿化养护和绿地改造种植。上半年以来，养护施肥树木4000余棵，地被1万余平方，病虫害防治树木6000余棵和地被5万余平方，并救治病危大树20余棵，补栽树木500余棵，换栽街道及公园鲜花15万余盆，并对城区所有绿化带进行四次的修枝整形及除草。

（四）开展环保整治，构建宜居环境

一是每月不间断对餐饮门店油烟进行巡查和检查，今年上半年新增油烟净化器安装15台，处理油烟类投诉15起，其中处罚了3家排放油烟（污）不达标的餐饮门店和单位，督促餐饮门店安装并正常使用好油烟净化器。二是上半年共计处理噪音投诉88起，其中在3月份和6月份开展了2次全城噪音整治行动，共没收音响16台，U盘32个，剪断喇叭线6处。6月初配合相关部门对高考、学考期间，对考生的考试环境和居住环境进行了整治，取得了良好的效果。在此期间，处罚工地噪音超标案件1起，督促好各工地严格按照国家规定时间施工。三是加强垃圾焚烧日常巡查，特别是对重点路段，重点部位加强监管。今年上半年共计扑灭焚烧枯草、垃圾现象30余起，劝阻违规行为20余起，县城空气质量得到了良好的改善。四是为保证和巩固禁炮殡改工作成果，实行24小时不间断值班、巡查、宣传。今年违规燃放烟花爆竹共计34起，其中行政拘留一人；督促占道搭建灵棚现象7起，处罚教育7人，在划定区域内火化率达到100%。

（五）严管渣土运输，防控扬尘污染

一是严抓源头管控。通过抓建筑工地出入口源头、抓工程渣土运输环节、抓工程渣土终端处置等手段相结合，从严要求，从实管理。要求所有施工现场出入口设置清洗平台，并安排专人进行车辆清洗工作，每辆渣土车须经清除车轮泥土、车厢后方可放行。要求所有渣土车实行覆盖运输，必须完善尾箱密闭挡板，严防途中撒漏滴，及时维护设备正常运转，确保密闭运输效果。

二是加大巡查力度，实行全天候、无缝隙管理。对建筑工地管理不规范，运输车辆装载过量、任意抛撒，不按规定路线、时间行驶等突出问题进行整治和规范。在夜间与节假日分班进行轮值监管，今年上半年共进行了16次夜间整治行动，共查扣夜间违法运输车辆15辆，杜绝了在节假日与夜间非法运输、倾倒渣土的行为发生，并且对突发性污染事件做到了早发现、早制止、早清洁。

三是加强渣土公司管理。开展了对渣土车准运证查处行动，保证渣土车五证齐全（驾驶证、行驶证、道路运输证、从业资格证、车辆保险单）才允许上路运输。今年共查车辆25辆，无准运证运运输车辆2辆。对渣土运输公司制定了详细的目标考核方案，并于6月份对两家渣土公司及司机进行安全生产宣传学习，确保渣土运输公司运行更加高效、规范。

（六）迎接巩卫复审，营造宣传氛围

一是多次组织单位干部职工到责任路段周边清理沿街垃圾及杂物，对沿街铺面进行宣传和督导，确保铺面内外卫生整洁。二是加大宣传力度，结合防疫工作，联合商家及时更新县城LED屏幕宣传内容，并通过微信公众号、城管执法岗亭、张贴宣传单张、海报等方式多渠道宣传卫生知识，提高干部职工及市民群众对疫情防控知识和爱国卫生运动的认知。

（七）坚持党建引领，全面从严治党

1、严格落实党的组织生活制度

严格执行领导干部双重组织生活规定，认真好开好组织生活会，严审对照检查材料，严格落实程序步骤，抓好各环节落实，确保步骤落实到位，不走过场，开出实效。开展了系列主题党日活动。3月24日，组织局党组及机关支部部分党员到店门镇湃水村开展"保春耕促生产"主题党日活动，深入农户家中，大力宣讲政策，引导农民群众把握农时开展春耕生产，采购部分必要的农资捐送给困难群众家庭。4月23日，组织单位全体党员赴东湖镇文立正故居开展党史学习教育现场教学，通过现场回顾文立正先烈的革命足迹，引导党员干部坚定理想信念，激发前行动力。

2、深化提高认识，启动党史学习教育良好开端

一是提高政治站位、强化责任担当。局党组将党史学习教育作为一项重大政治任务，切实担负起主体责任，强化组织领导、周密安排部署、细化工作措施。成立了以党组书记为组长的党史学习教育领导小组和党史学习教育巡回指导组，根据县委党史学习教育实施方案要求，结合城管工作实际，制定了《中共衡山县城市管理和综合执法局党组关于开展党史学习教育的实施方案》，为党史学习教育开局起好步提供了强有力的组织保障。二是严格把控节点、强化措施落实。局党组严格按照县党史教育领导小组要求，严控时间节点，切实贯彻落实各项规定动作。4月8日上午，组织全体党员召开了党史学习教育动员大会，全面启动部署全局党史学习教育工作。同时我局在完善规定动作的基础上，针对不同层级提出的具体工作要求，鼓励各部门、各支部创新性的开展党史学习教育，不断增强学习教育的针对性、实效性。三是充分利用媒介、营造良好氛围。单位院落制作了专题宣传栏和横幅，利用单位电子显示屏宣传党史教育和建党百周年相关标语；劝导城区主干道门店业主利用门头电子屏，大力营造宣传氛围。同时牢牢把握党史学习教育主题主线，按时按质把单位党史教育开展情况上报县委信息报送群内，并利用单位微信公众号和单位协议媒体"新湖南"等及时更新单位党史学习教育相关活动情况

3、创新学习形式，推动党史学习教育走深走实

一是组织党员自学。为党员购置《论中国共产党历史》和《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》，要求党员每月至少精读1本指定学习材料并做好学习笔记。制定自学清单，便于大家利用"碎片化"时间学习党史知识，发挥日常教育作用。二是认真集中研讨。4月9日、4月19日、5月17日和6月16日，局党组召开党史学习教育4次专题集中学习研讨会进行专题学习、交流研讨，党组成员结合所学所思所悟和工作实际形成研讨材料16篇。各党支部也在规定时间内按照每次专题学习要求认真进行集中学习研讨。三是开展线上学习和党史学习教育知识测试。利用"学习强国"网络平台、"共产党员"网站等形式开展党史学习，组织全体党员每日在线学习党史知识。5月13日，我局机关党支部组织党员干部开展党史学习教育知识测试，进一步加深党员干部对党的历史的认识和理解，充分调动其参与党史学习教育的积极性和主动性。四是讲好党课。5月14日，邀请县委宣讲团到我局开展党史宣讲报告会，为全局党员干部职工讲授专题党史课。会上，与会人员还集中观看了红色微电影《还有后来人》和红色微故事《生命抉择凭初心》，从党的光辉历史中汲取智慧和力量，切实增强责任感和使命感。五是开展"屋场恳谈会"活动。5月18日我局在店门镇湃水村召开屋场恳谈会，参加党员干部群众20余人。活动中我局党组书记、局长康国彪向村民宣讲党的路线方针政策、党史路线，为群众释疑解惑，听取群众意见和建议，共收集意见和建议5条，收集意见建议5条，收集汇总各类问题5个，已经解决2个，其中多年积压问题1个。

4、力求务实真效，深入开展"我为群众办实事"实践活动

坚持学习实践同步推进，把"我为群众办实事"实践活动贯穿学习教育全过程。为优化自产自销贸易区和季节性水果自销区环境，促进农民增收，推进城区自产自销规范化、效益化、有序化，我局结合"我为群众办实事"实践活动要求，制定了《优化自产自销贸易区和季节性水果自销区环境实施方案》，局党组通过实地调研，统一划定可以容纳470个摊位的农产品自产自销区，教育引导摊贩入场经营。结合城市管理工作，动员全体党员干部发扬实干精神，不断提升服务意识，扎实开展占道经营专项整治行动，优化经营环境。急群众之所想，解群众之所难，规范设置季节性农产品（水果）临时经营点；在各城管岗亭设置便民服务点，配备便民医药箱、雨伞等应急用品，当好群众贴心人。

5、精心组织谋划，统筹开展庆祝建党100周年系列活动

一是我局积极组建合唱团参与衡山县2021年"欢乐潇湘，知党恩听党话跟党走"庆祝建党100周年合唱比赛，合唱团成员在完成工作不影响工作的情况下，抽取时间排练，齐唱红色歌曲，抒发爱国情怀，讴歌美好生活，传递正能量。二是组织党员干部走进影院观看红色电影，接受党性教育。三是召开庆祝建党100周年大会，向荣获在党50周年荣誉纪念章获得者颁发奖章，党组书记作会议主题报告并讲党史专题党课。                                    

二、存在的问题

1. 公厕数量有待增加。目前我县城区公厕虽然能基本满足群众日常如厕需求，但依然存在数量不足等问题。我县公厕数量有限，通常一个公厕覆盖一片区域使用，群众如厕有时需步行较长距离，极为不便。且公厕使用人群较多，日常维护与保洁也有一定难度。

2. 垃圾收运车辆设施有待进一步完善。我县城区垃圾车辆普遍较为老旧，部分车辆因使用年限过长极易发生故障，对垃圾收运工作造成不便，另外随着县城区餐厨垃圾收运量的增大，现有的餐厨垃圾收运设施和收运人员队伍无法满足日常需求。

3. 绿地结构单一，植物多样性体现不充分。我县绿化树种多以香樟和桂花等乡土树种较多，而且在植物景观色彩和品种搭配上不够丰富，造成植物色彩和季节上无多大变化，园林树种配置上以丛植、片植、孤植为主，而垂直绿化和造型绿化等应用模式少，没有体现园林绿化生态型和艺术性。

三、下步工作打算

1. 加大市容市貌综合治理力度，提高城市管理水平。持续开展城区占道经营、户外广告、扬尘、餐饮油烟、垃圾焚烧、餐厨垃圾等专项治理，加大违章行为查处力度，强化部门配合，建立协同机制，深化背街小巷治理，进一步提升市容市貌。

2. 继续加强环卫清洗、清扫保洁，垃圾收运工作督查考核，严格修理厂、洒药消毒、抑尘车作业流程，继续做好大件垃圾和餐厨垃圾的收运工作，力争城区卫生质量再上一个台阶。

3. 重点防范安全生产风险，加强对环卫、园林作业车辆，垃圾斗、中转站等基础设施的安全隐患排查工作。

4. 对标省级园林城市，积极部署绿化苗木抗旱工作，因地制宜全面开展秋季苗木补栽工作，持续性做好园林树木病虫害防护，对公园公共设施、园林绿化进行全面养护整治，对全城绿化带修枝整形，及时补栽、换栽鲜花，打造丰富城市色彩。

5. 积极筹备建筑垃圾消纳场扩容工作，将城区所有建筑垃圾纳入正规化管理。落实施工单位围栏作业、出入口道路硬化、建冲洗平台（同时必须配备高压水枪）等措施，从源头上防止污染。

6. 提前部署中元节禁炮殡改工作，联合市场监督局、应急管理局对划定区域内门店做好宣传，确保在今年的中元节期间，县城划定区域内无当街焚烧迷信用品的行为。

衡山县城市管理和综合执法局

                         2021年7月12日