2022年上半年，县城管执法局在县委县政府的坚强领导下，创新思路谋发展，恪尽职守抓落实，不断探索城市管理和综合执法新高度，助力"五兴六强"新衡山。

一、上半年工作完成情况

（一）巩固文明创建，推动城乡治理标准化进程。

1、营造良好氛围。组织执法队员印发城乡治理标准化工作宣传资料近5000份，在巡逻执法车辆上悬挂宣传标语于城区内全天候巡逻宣传。同时主动上门入户，与辖区内安装LED电子显示屏的商铺店主进行沟通、协调，目前已通过30余家门店LED显示屏滚动播放城乡治理标准化相关的公益宣传标语。

2、开展"净序"行动。一是组织开展校园周边环境专项整治行动110余次，清理占道经营1360余起，取缔流动摊点3680余处，劝阻散发各类宣传单980余起。二是组织拆除城区布幅广告1200条，清理乱贴乱画、"牛皮癣"广告1100余处，清理废弃物80件，乱晾乱晒杂物100余处。三是对甘棠桥、开发区农贸市场及周边进行集中整治执法行动。执法过程出动执法车4辆，执法人员20余人，引导自产自销农户进入指定区域经营，劝导商铺门店业主依规经营，执法行动共劝导流动摊贩600余人次，清理废弃物30件，拆除违规建筑23处。规范占道经营店面60家，暂扣流动摊贩占道经营物品20件。并在此路段派专人值守，对流动摊贩进行有序规范的管理。经过集中整治，"马路市场"明显好转。

3、开展"净空"行动。一是持续开展户外广告专项整治工作，对各类违规、破损、锈蚀的框架、高炮广告等进行集中治理。共责令各类商家拆除和更换存有安全隐患的门店招牌65处，户外广告设施36处，动用大型机械强制拆除存在重大安全隐患墙体广告4处、楼顶钢架广告6处。二是对杆线、管网、井盖、配电箱等设施进行全面摸排，弄清底数，建立精准台账，做到全覆盖、无遗漏，共计发现违章和私拉乱接电线240余处，通信线路缠绕150余处，破损、脏污电力箱体90个。经过摸排后制定《城区杆线治理实施方案》，并于5月7日在衡山县委副书记、统战部部长陆书记主持下召开了城区杆线搬迁调度会，向相关单位下达了《限期整改通知书》，督促产权单位加强对所属设施的维护管理，全力做好杆线"拆、迁、并"工作。

4、开展"净路"行动。城区主干街道保洁做到"一日两扫、巡回捡拾"，并且所有道路路面保洁时间每天不低于16小时，对背街小巷做到"一日一扫、定期捡拾、动态保洁"，每天保洁时间不低于8小时；公园水系定时打捞漂浮垃圾、绿化带内的垃圾杂物每天清捡、树兜树池垃圾每天清扫；集贸市场全天保洁，垃圾不过夜；对城区破损的240桶进行全面更换，果皮箱、烟屋每天至少清擦2遍；对公共厕所损坏标识、标识不清晰的统一更换新的标识。设备设施定期检查，及时维修；主干街道每天定时洒水，洒水作业每天不低于4次。加强城区道路、人行道的冲洗作业，确保井盖无泥沙、路沿石干净透亮、地面无油污、路面交通标识清淅；对城区垃圾日产日清，大件垃圾做到及时发现及时清运。同时规范渣土运输管理，对全城在建工地进行全天候巡查，对三家渣土公司在运输的渣土车辆进行了4次突击检查，要求"五证一保险"（行驶证、驾驶证、道路运输证、从业资格证、渣土运输准运证、商业保险）齐全方可上路。

5、开展"净绿"行动。上半年共清理大树树枝和死枝320余棵，修剪灌木及地被30万平方，整理树穴100余个，病虫害防治和施肥20万平方，对全城的鲜花进行换栽，共换栽鲜花7.5万余盆，补栽樟树及桂花树8棵，白蚁防治2.7万余棵，清理死树20余棵，清理杂草3万余㎡，加固和维修绿化带破损护栏70米；同时进行了"两个广场"绿化改造。三月初，我局结合县委后院绿化现状的实际情况，制定了改造方案，以祥云福瑞图为设计理念，对县委后院的绿化进行改造，改造面积约1600㎡。五月初，因地制宜采取地面硬化、铺设橡胶地垫等方式，对滨江广场健身场地进行了安全改造。

6、开展"治噪治污"行动。针对餐饮油烟制定了餐饮门店"四不一有"制度，即不超标排放、不直排水管网、不影响居民生活、不影响墙面路面，有油烟净化设施。对全城30余家餐饮门店下达了油烟油污整改通知书，整改门店34家，对4家违规排放油污店作出行政处罚；重点整治了夜间经营噪音，针对高考制定了《高考倡议书》并全城发放，在高考、学考、中考期间确保24小时全天候巡查，做到噪音发现一起，查处一起，为考生保驾护航。上半年共计劝退50余起产生噪音的门店、流动喇叭等，拆除店外音响12个，劝退流动唱歌摊档8起，暂扣唱歌话筒4个。

7、推进"门前三包"常态化管理。通过摸底走访调查，共签订3260份"门前三包"责任书，确保做到一户一签，进一步明确责任与义务，引导商户自管自治，督促商户自查自改，主动履行卫生职责，自觉清除门前乱象。

（二）围绕中心任务，各项工作齐头并进

1、织密疫情防控防护网，构筑防疫坚强堡垒。一是强化城区农贸市场防疫宣传、巡查，督促进入农贸市场人员扫码、测温、佩戴口罩，每天2次对农贸市场公共区域进行消毒并做好登记；二是抽调十余位工作人员入驻东湖高速路口疫情防控监测点，配合公安交警、医护人员对所有来衡车辆及人员实施疫情排查防控，做好健康卡、行程卡、场所码查验等工作，做到逢车必查，逢人必验、不漏一车、不漏一人。在确保每辆车的司乘人员双码正常的情况下，才予以放行，严密细致落实各项防控举措，切实筑牢我县疫情防控安全网；三是响应县防控办要求，抽调三十余人开展"敲门行动"，督促辖区内居民做到疫苗"应接必接"。

2、开展安全生产大检查，守住安全发展红线 。一是对开发区农贸市场全面开展消防通道违规占用专项整治行动，针对该区域存在占用消防通道经营、阻塞消防通道等违法行为现场督促整改，并号召全体商户及居民共同维护畅通有序的消防通道。整治行动共出动执法人员30余人，现场劝导占道经营商铺30余户，清理占用公共区域各类杂物20处，拆除占道遮阳伞雨蓬11处。二是规范道路隔离8处，序设置道路隔离墩（桩）5处，清理占用公共停车位12处。三是针对门店装修围挡封闭施工、私人建房工地围档封闭施工开展道路交通安全整治，规范门店装修围档100余处，规范私人建房工地围挡80余处。四是严格按照"控新增、减存量"总目标开展违建治理工作。上半年协助开云镇政府、交通局、公路局对107国道沿路沿线的广告牌、乱搭铁棚、大型废弃物等问题进行专项整治行动。拆除铁棚25个约400平方米；对开发区自产自销区乱搭雨棚问题进行专项整治行动。拆除雨棚12个约200平方米；联合甘棠桥社区，开云镇政府拆除五一中路违规搭建的鸡棚30㎡。

3、加强禁炮殡改工作，深化社会风俗革命。狠抓源头，加大对边缘地带的宣传巡查力度，坚持24小时值班值守工作，坚决做到"发现一起，处罚一起"，确保划定区域内火化率达到100%。截止至6月份，共计处罚违规燃放鞭炮29起，另移交公安机关3起。

4、今年我局继续延用衡山县城市管理和综合执法局"三定"规定和县政府公布的部门权力清单，承担县城区管辖范围内的市容市貌、环境卫生、园林绿化、数字城管等管理职责，我局于2020年组建了衡山县城市管理综合行政执法大队，将县城市管理综合执法大队、县渣土管理执法大队、原县园林处的市政、市容环境卫生、园林绿化、渣土和违章建筑拆除等行政执法职责予以整合，开启了我县城市管理综合行政执法工作的崭新篇章。

二、存在的问题

1、垃圾分类专项资金不足，垃圾分类工作推进较难。目前垃圾分类工作较为滞后，城区垃圾分类收集、转运等设施还不完善，分类效果不佳，垃圾分类宣传活动工作开展较少，群众垃圾分类意识有待提高，亟需相关资金推进落实分类工作。

2、硬件建设相对滞后。一是单位无办公用房，租用的办公场所硬件落后，无法达到建设数字城管中心所需的硬件设施要求。二是执法保障不完备，城管执法车辆、环卫作业车辆紧缺、老旧且多数无牌，存在安全隐患。三是执法人员编制不足，在编执法人员数量少，平均年龄达40岁以上，学历不高且基本为工勤人员。临聘的协管员素质普遍不高且流动性大，影响城管执法队伍建设。

3、夜间经常发生偷偷倾倒渣土现象，造成难以管理、执法取证难，90%以上非法运输、倾倒渣土的行为发生在夜间和节假日。

4、公民素质有待提高，违法违规行为严重，查处难度大。加之一些违规者的不良习惯，使他们不理解、不支持甚至与城管执法发生冲突，无形中增加了管理难度。城市管理法律政策的宣传还需加大力度，提高群众的守法意识，增强群众的自我约束，营造良好的共建共管的氛围。

三、下半年工作安排

(一)全力推进城区治理标准化。城管大队将在城区实行街长制管理模式；环保站将加强对全城噪音和油烟的管控，列表分类，责任到人；环卫所将全力打造垃圾分类示范点和加快推进背街小巷的卫生提质；园林绿化所将加快园林城市创建并起草制定实施方案；渣土中队将实行分片管理，每个片区定人定岗定责；局督查室和标准办将加强督查考核，督查考核内容与个人年底绩效工资、评先评优、协管员转聘和末位淘汰挂钩。

（二）启动城乡垃圾收运一体化运行。目前该项目已完成前期工作，相关方案已通过县政府常务会议审议，正在进行市场化招投标工作，预计今年下半年要完成相关招标工作，城乡垃圾收运实行市场化统一管理。

（三）深入推进生活垃圾分类工作。2022年下半年将进一步开展垃圾分类宣传工作，完善城区垃圾分类设施设置，对垃圾分类示范片区内建设内容做好相关规划工作，并初步建设城区智能垃圾分类试点。

（四）奋力争创省级园林城市。在"精细、精致、精品"上下功夫。着力打造衡山大道园林绿化示范街、打造生态宜人的毛泽建公园、打造九龙大道招商发展路。制定《绿色图章制度（试行）》，有效实施绿线管理。

衡山县城市管理和综合执法局

2022年6月22日