2024年，衡山县城市管理和综合执法局在党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市城管局的精心指导下，在县委、县政府的坚强领导下，牢固树立人民管好城市的服务理念，以城市管理工作为中心，以文明城市创建为契机，持续推进城市环境综合治理，不断完善城市治理体系，较好地完成了全年各项工作任务，现将今年工作开展情况和明年工作安排总结如下：

一、2024年工作回顾

（一）重点工作推进与成效

1.市容秩序整治成效显著。一是按照网格化监管责任制要求，实行"主要道路严控，次要道路控制，背街小巷规范"的分级分类管理，重点对城区主干道、背街小巷等区域进行环境综合治理，清除卫生死角，消除"盲点"，督促商户认真落实"门前三包"责任制，切实解决环境卫生"脏、乱、差"问题。确保城市管理工作做细、做实、做精，共计清理占道经营门店1530家，规范流动摊点12800人/次，查处暂扣占道经营物品120余件，清理乱堆乱放、乱晾乱晒杂物630余处，清理"牛皮癣"小广告7200处，规范乱停乱放共享单车、摩托车5500余台。二是开展全面取缔城区马路市场集中整治行动，在城区的大街小巷向商贩、菜农发放《关于全面取缔城区马路市场的告知书》，并对城区所有路段(除相关部门认定批准的农副产品自产自销点外)禁止摆摊设点，占道经营的情况进行解释说明，引导农户尽快进入划定的自产自销点经营销售，整治行动共计教育劝离流动摊贩2700余人次，清理废弃物26件，规范占道经营店面90家，暂扣流动摊贩占道经营物品70件。三是依法取缔高铁站周边及沿线占道经营行为，对高铁站周边、开云大道、衡岳大道各类摆摊设点进行摸排统计，对经营人员进行法制宣传及道路安全教育，下达法律文书责令当事人限期改正，当事人自行整改摊点42处，其中香烛摊点26处、食品摊点5处、小工艺品摊点8处。对未按规定自行改正的14处香烛摊点实施强制执法取缔，拆除违章搭建的香棚，暂扣占道堆放的经营物品。

2.环境卫生管理扎实有效。一是主体业务工作稳步提升，实行"三全保洁"，即全时段、全方位、全天候清扫保洁，日常管理做到无间断、无空隙、无死角，始终保持路面干净、行道树穴干净、路牙边角干净、收水口畅通干净、果皮箱整洁干净；垃圾清运工作实行定时、定点、定人，生活垃圾清运做到日产日清、车走地净，无滞留垃圾，实现城区垃圾清运率达100%。二是垃圾分类工作全面推进，制定出台《衡山县生活垃圾分类实施意见》《实施方案》等一系列规范文件，确保垃圾分类工作有法可依，有章可循；加强宣传引导，固化垃圾分类展板7处，印发宣传材料3000余份，组织开展垃圾分类宣传活动6次，有效提升了市民群众对垃圾分类的认知和了解；全城区范围内更换了600余个破损的240L分类垃圾桶，4个乡镇各购置了两分类30L垃圾分类桶1400个，发放至各个乡镇的试点村。三是亚行贷款项目取得实质性进展，设备采购包已完成招标和合同签订，相关设备已发放到各乡镇，夯实了环卫一体化工作的硬件基础；智慧环卫管理采购包已完成前期工作。四是垃圾分类工作长效化推进，新添置智能垃圾分类设备5套、密闭式垃圾箱50套，组织职工开展学习活动，在群英广场举办多次宣传活动，营造了良好的垃圾分类氛围。

3.园林绿化工作有序进行。一是加强日常绿化养护工作，完成三次全城行道树、绿化带修剪工作，大树修枝整形2万余棵，绿化带修剪50万余平方米，草皮修剪30万余平方米；每月对滋生白蚁的行道树进行防治打药；加强抗旱浇水力度，高温时段每天出动3辆洒水车错峰浇水2200余小时；提早开展树干刷白工作，为城区5万余棵树木"换冬装"；及时清理绿化带内垃圾30余车、枯枝死树60余车，处理市民热线工单27起，确保苗木正常生长和人民生命财产安全。二是大力完善公园广场设施，邀请专业人士对毛泽建公园基础设施进行全面检查，修缮和更换破损、老旧、过时的设施，维修公园广场防腐木600余平方米；多次到金盛广场现场勘察，更换破损健身设施，消除安全隐患。三是持续推进全城增绿扩绿，对全城枯萎、未发芽的420余棵行道树进行清理死树根、挖树穴、补栽、清理泥土等工作，对全城黄土裸露、枯萎的9310余平方米绿化带进行松土、补栽等工作，在元旦节、春节、国庆节等节日期间换栽、摆放12.5万余盆，使得群众能够感受到浓厚的节日气氛。

4.污染防治工作成果丰硕。一是加强烟油管控，建立了定期巡查制度，每月对辖区所有餐饮企业至少巡查一遍。通过加强日常监管，及时发现并处理油烟超标排放等问题，累计下达整改通知书26份，有效遏制了违规排放行为。环保站分成两个小组，利用中午或晚上就餐时间对城区20余家餐饮门店进行油烟检测，对3家违规排放油烟油污门店作出行政处罚,罚款共计9000元整；投诉量显著下降，因餐饮油烟问题引发的居民投诉量大幅减少，与去年同期相比下降了20%，居民对餐饮环境的满意度得到提升。二是强化噪音管控，尤其对建筑工地、夜宵门市噪音等问题比较突出的现象将做到依法依规进行查处、约谈和处罚，截止到目前为止，共计处理噪音工单356次，其中对湖南泓基晟建筑工程有限公司夜间违规施工进行了约谈，并作出了罚款10000元整的行政处罚决定。三是加大露天焚烧管控力度，对重点时间和重点路段每日至少巡查二次，杜绝了室外熏制蜡制品、焚烧枯草、垃圾等现象。四是巩固禁炮殡改工作成果，城管执法局牵头，联合公安、民政、应急、市场监督等相关单位，设立联合执法大队，共联系县城七个社区，全天24小时不间断对县城划定区域内的商户、门店、小区、街面、背街小巷等进行巡查巡检、执勤执法，解答市民咨询电话50余起，处理社区、物业公司上报线索100余起，劝导和制止200余起，截止到目前为止共计查处34起违规燃放烟花爆竹行为，其中，移送公安机关3起（行政拘留1起，处罚34人，共计罚款8000元），奖励举报热线2600元；殡改方面，执法人员与社区群众紧密联系，大力宣传倡导文明治丧、低碳祭扫，摒弃大操大办、铺张浪费行为，劝阻土葬行为20余起。五是加强扬尘管控，督促建筑工地严格落实"六个100%"，重点监测小型建设工地扬尘管理，严厉查处渣土车辆无证驾驶、超载超限、抛洒滴漏、乱倾乱倒等违法行为，开展夜间专项整治行动20余次，对衡山县城区及周边建筑垃圾乱堆放点进行了摸底排查，共整改了十四处建筑垃圾乱堆放点。

5.违法建设查处坚决有力。一是建立全覆盖巡查监管机制，各中队切实履行日常巡查职责，对巡查发现的违法建设坚决制止并及时报告。二是依法强制拆除多处违法建设，包括先农花园藏金苑违规搭建的钢架棚7处约150㎡、名都花园1栋204室旁葛友珍户违法建设18㎡、衡山大道506号后面赵雪冬户违法建设75㎡、五一北路钢架棚2个约15㎡，以及107国道衡山段违章建筑30余处约3200㎡、高铁连接线违章搭建香棚10余处约300㎡、开云镇紫巾路比亚迪门店旁水泥坪972平方米，共计拆除违法建设70余处、4700余㎡，有效遏制新增违法建设。三是开展城内建筑物屋顶棚架安全排查，组织执法队员挨家入户宣传、摸底排查，重点检查裂缝、生锈、变形和承重柱沉降等问题，督促户主对存在安全隐患的钢构棚进行加固，共计排查屋顶钢架厂棚80余处，加固钢棚10余处，消除安全隐患，保障人民生命财产安全。

6.旅发大会护航全力以赴。一是环境整治上，加大城区清扫保洁频次，及时清运垃圾，合理设置相关设施；整治人行道违停，规范客运站及五号山谷观摩沿线秩序，清理乱停乱放车辆3200余台，整改各类问题120余个，还提升了绿化水平，加强油烟油污管控。二是秩序维护方面，清理违规户外广告招牌，新建大型高清电子显示屏等，改善了高铁西站周边环境；清理高铁沿线废弃物约69处，取缔高铁站周边占道经营摊贩，劝离香烛流动摊点，拆除违规搭建香棚。三是加强巡查工作，每日对高铁沿线巡查，重点巡查多项问题并及时处理；全天候管理建筑工地，规范渣土运输，落实降尘措施；巩固禁炮殡改成果，联合多部门执法，确保划定区域火化率百分百，有力保障了旅发大会成功举办，提升了城市形象与管理水平。四是规范各类广告设施，对高铁站周边及沿线各类广告进行排查，全面清理拆除残旧、破损影响市容及存在脱落、倒塌等安全隐患的户外广告设施，共拆除陈旧破损布幅广告、灯箱广告33处、喷绘广告28处，拆除衡岳大道无证营业门店招牌26处，规范各类广告的管理，督促广告商加大公益广告的投放力度，在灯箱广告、立柱广告上增加公益广告、旅发大会宣传内容，共计设置公益广告60余处，同时不断加强高铁西站周边巡查管理，杜绝出现新增违规户外广告现象，有效改善了高铁西站周边环境，提升了县城形象。

7.清廉机关建设稳步推进。一是巡察整改工作，2024年3月15日至5月24日，县委第一巡察组对我单位进行了巡察，2024年7月8日，巡察组向我单位反馈了巡察意见，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足共47项，有针对性提出了整改意见和建议，为切实做好整改工作，经局党组研究，制定了整改方案，按照方案进行了逐项整改，召开了专题民主生活会以及专项工作推进会，目前已整改完成43项，阶段性完成4项，未完成0项；二是群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，自今年4月份开展专项集中整治工作以来，我局积极落实，开展自查自纠行动，完善和制定相关制度，进一步深化为民办实事理念，截止至11月份，我局自查出3起群众身边不正之风和腐败问题，完善和制定相关制度4项，为民办实事17件。

8.其他相关工作积极开展。一是文明创建工作深入推进，积极发挥主力军作用，整治城市顽疾，组织志愿服务活动，营造良好舆论氛围。二是意识形态工作扎实推进，全面落实责任制，召开专题会议研究，组织党组中心组学习12次，严格对外宣传审核，积极处置网络舆情，确保意识形态安全。三是信访投诉办理工作高效及时，坚持"标本兼治、预防为主"方针，及时处理信访件17件、12345热线工单1016件，做到件件有着落、案案有结果。四是安全生产工作常抓不懈，制定年度安全监管执法计划，严格落实"五全一常态"机制，强化户外广告、马路市场隐患排查整改，积极完成应急任务，筑牢安全防线。五是民生实事工作落地见效，按照"因地设点、规范管理、服务群众"思路，划定自产自销区，建设临时疏导点，设置流动志愿服务站点，配备应急物资，解决农户经营难题，提供便民服务。六是提升单位全体职员行政执法能力，由局党组带头，组织全体职员参加了2024年执法资格考试，考试通过率达51.3%。

（二）存在问题与不足

1.城市规划和基础设施建设滞后。城区农贸市场建设进展缓慢，影响城市管理难度和质量，制约城市管理水平提升。

2.部门协调联动机制不畅。在夜市管理、车辆乱停乱放等综合性问题处理上，与市场服务中心、交警等部门协调联动不够紧密高效，影响管理效率和效果。

3.市民意识有待提高。部分市民对城市管理法规政策知晓率较低，参与城市管理积极性不高，缺乏有效鼓励措施，城市管理共建共享氛围不够浓厚。

二、2025年工作展望

1、以开云农贸市场提质改造为契机，加大对市场周边占道经营、乱摆乱卖、乱倒乱放等突出问题整治力度，引导赶集人员自觉进入华隆农贸市场；加大群英夜市巡查监管，确保夜市经营秩序稳定；控违拆违工作全面铺开，保持规划区内"两违"工作高压态势，做到新增违建及时发现、快速处置、依法拆除，推动控违拆违工作往前提、往前赶；联合交警大队进一步规范人行道机动车管理，督促共享单车运营商优化车辆投放和停放秩序；持续抓好户外广告、餐饮油烟、餐厨垃圾、牛皮癣清理等长效常态管理；

2、抓好在建工地、运输企业的源头管控，重点规范高新区渣土运输管理，严厉查处渣土运输过程中密闭不严、车体不洁、撒漏乱倒等违规行为；加快昱城消纳场隐患整改进度，稳步推进佳裕消纳场建设，进一步规范建筑垃圾处置。

3、利用好超长期国债项目资金，对全县垃圾分类收集和转运设施设备更新改造，加大垃圾分类工作宣传力度，建立有害垃圾收集网络；引领环卫工作争先创优。

4、做好城区绿化美化，计划对毛泽建公园树木及先农花园水体进行提质改造；

5、全面落实禁炮殡改网格化管理，常抓不懈。

衡山县城市管理和综合执法局

2024年12月12日