2014年财政工作总结和2015年财政工作计划

（2014年12月31日）

 

一、2014年财政工作总结

2014年，财税收入形势最严峻的一年，组织收入力度是最大的一年，取得的效果是最好的一年。圆满地完成县委县政府确定的目标任务，确保收入平稳增长非常不容易，收入不但没有空转，而且还消化了往年的预缴，收入逐步做实。无论是从收入总量上看，还是从收入质量上看，都取得了历史性突破。据快报，2014年，全县完成公共财政预算收入7.67亿元，占年度预算的96.5%，增长10%。其中：国税完成1.82亿元，占年度预算95%，增长13%；地税完成3.3亿元，占年度预算93.5%，增长10%；财政完成2.55亿元，占年度预算101.8%，增长7.5%。全县税收收入完成5.04亿元，增长11%，税收收入占公共财政预算收入的比重为65.68%。从表面上看，与上年持平，但实际上，若挤出去年税收预缴等，税占比比上年提高了近4个百分点。全县一般预算支出完成13.3亿元，比上年增长15.81%。同时，财政积极向上争资跑项，争取到位上级转移支付和各类专项补助资金10.7亿元，比上年增加近1亿元。财政支出保障水平进一步提高，保障了党政机关事业单位和村级组织正常运转，保障了重点项目建设资金的需要，尤其是干部职工和退休人员政策性待遇明显提高。

二、2015年财政工作思路

2015年，财政奋斗目标为：财政收入增长10%，达到8.4亿元；一般预算支出增长10%，达到14.5亿元。

（一）培植财源，强化征管，努力实现收入持续稳定增长

①安排财源培植专项发展基金，把促进经济发展作为财政工作的第一要务，加快经济发展方式转变和产业结构优化调整，着力园区整合提升和自主创新能力提高，培植壮大新的财源增长点。

②强化财税征管机制。财政继续发挥财政牵头作用，高度关注和积极应对国内外复杂多变的新形势，完善财税联动、部门联动征管机制，完善财税收入增长监控、分析、预测机制，全力支持税务部门加强税收征管，加大对组织收入工作的考核、奖惩力度。进一步做实做大财政收入规模，实现财政收入持续稳定增长，并与经济发展水平相匹配。

③挖掘收入潜力。加强国土储备开发，规范房产土地运作市场，增加房地产税收收入；整合国有资产，加大盘活力度，增加国有资产收益；继续强化非税收入管理，提高征管水平，确保应收尽收。

（二）落实政策，增加投入，促进财政经济良性互动

①认真落实积极财政政策，强化扶持政策导向作用。清理规范出台的税收等优惠政策，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系。建立健全财源建设奖励扶持机制，优化政府投资结构，鼓励引导民间资金和社会资本投入，激发民间投资活力，支持全县支柱产业和重点骨干企业发展，引导企业做大。

②加大项目建设投入力度，统筹城乡全面健康发展。支持建立多元可持续的城乡建设资金保障机制，全面整合财政资金，积极向上争取项目资金，争取地方政府债券，积极推行PPP基础设施项目建设模式，创新政府融资担保方式等措施，多渠道筹集资金，加强项目资金统筹安排，尤其是加大城市公共基础设施建设投入，改善城市环境，创建省级文明城市。

③继续加大“三农”投入，加快推进农业现代化。不断加大财政支农投入，优化支农扶持体系，创新支农机制，激发农业农村发展活力。积极推进新农村建设，安排支农专项资金，支持小型农田水利设施、新农村、美丽乡村、农村环境整治、高标准农田等建设，改善农村环境，推动城乡统筹发展。

（三）民生为主，重点保障，提高人民幸福生活指数

①继续加大干部工资和福利待遇保障力度，优先保障离退休人员和在职干部职工、教师工资和政策性待遇。

②保障教育、医疗卫生、社会保障、保障性住房等重点民生支出。积极推进行政事业单位和企业养老保险并轨制度改革，完善城乡居民最低生活保障制度，完善社会救助体系，切实解决困难群众的基本生活问题；全额安排为民办实事项目资金；加大公共卫生服务领域投入力度，提高城乡居民的医疗服务能力。

③加大公用经费保障力度，进一步规范单位财务收支行为，严肃财经纪律，厉行节约，压缩“三公”经费，切实保障县直机关事业单位、乡镇政府和村级组织、社区正常运转。

④完善惠农补贴信息化发放制度，加强涉农资金监管，做到补贴资金准确、及时发放到农户，落实党和国家惠农政策。

（四）深化改革，规范管理，继续提升科学管理水平

①完善政府预算体系，明确一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的收支范围，建立定位明晰、分工明确的政府预算体系，政府的收入和支出全部纳入预算管理。加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，建立将政府性基金预算中应统筹使用的资金列入一般公共预算的机制，加大国有资本经营预算资金调入一般公共预算的力度。

②做好2015年财政收支预算编制。根据年度经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求和跨年度平衡的需要，参考上一年预算执行情况、有关支出绩效评价结果和本年度收支预测，科学合理编制财政收支预算。将所有政府收入全部列入预算，收入增幅与经济社会发展水平相适应，与财政政策相衔接。

③扎实开展预算绩效评估，进一步完善评价体系，引入第三方评估，建立科学的审计和第三方评价机制，以防止变异、确保公正。加强绩效评价结果的运用，制定奖惩措施，对资金用得好的给予奖励，用得不好的减少资金安排。

④完善国库集中收付改革。进一步完善国库管理制度，推行乡镇国库集中制度改革，规范工作程序，加强资金安全管理，保证资金安全高效运转。

⑤加强政府债务管理，对每笔存量债务进行清理和甄别，按照见人、见帐、见物的原则，清理债务底子，分一般债务和专项债务建立台账，将政府债务分门别类纳入全口径预算管理，尽快出台政府债务举借用还管理办法，严格控制债务规模，防范债务风险。

⑥加大预算信息公开力度，扩大公开范围，细化公开内容，县级所有财政拨款单位的部门预算和“三公”经费信息全面公开，发挥信息公开的效应，努力打造阳光财政。

（五）建立机制，强化监管，提高财政资金运行效益

①健全完善国有资产监督管理。进一步充实国有资产管理系统平台建设，细化资产分类管理，强化国有资产变动管理，全面建立国有资产登记管理数据库，探索建立国有资本经营机制。

②加强财政性项目投资评审工作。要以制度建设为突破口，尽快制定财政投资项目评审管理办法，加快评审工作法制化、规范化建设，确保评审结论的准确性、科学性和实效性。

③加大财政专项检查力度。组织开展财政综合执法检查、“小金库”专项治理工作和财政其他专项检查，建立相应的长效管理机制。

④继续推进政府采购工作。完善政府集中采购目录和采购限额标准，将政府向社会组织购买服务采购项目纳入政府集中采购目录。