一年来，财政部门紧紧围绕县委、县政府安排部署，在财政形势依然严峻、财政收支矛盾十分突出、财政收入由高速增长转为中低速增长新常态下，抓住稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的工作重点，认真落实积极的财政政策，扎实推进财税改革，确保了财政平稳运行，确保了党政机关和基层正常运转，促进了衡山经济发展。
一、2016年财政工作完成情况
（一）狠抓收入征管，确保收入平稳增长。主动加强与国税、地税、矿资办、国土局等征管主体的沟通协调，牵头召开财税调度工作会，形成财税征管合力。完善收入考核办法，细化和量化每月收入任务，县委、县政府“两办”督查通报，奖罚兑现，调动各部门抓收入的积极性。抓重点，做到关注主体税种，主抓现有重点税源，主攻重点项目税源，培植后续税源。大力发展总部经济。依托我县现有主导产业优势，充分发挥人缘、地缘优势，引导总部在外的衡山籍企业回归，做大总部经济，为衡山创造税收。在宏观经济下行压力增大、减费降税因素增多的情况下，完成全年财政收入非常不容易。2016年，全县财政总收入预计完成95256万元，为年度预算任务95256万元的100%，为市下达目标任务9.53亿元的99.95%，比上年同期增加8660万元，增长10%。其中财政部门完成收入30617万元，为年度预算任务的100%。税收占财政总收入比重为60%。
（二）优化支出结构，确保公共财政资金需求。按照“保工资、保民生、保运转、促发展”的原则，大力推进供给侧结构性改革，积极调整和优化支出结构，集中财力保障公共财政支出。2016年公共财政支出预计达23亿元，比上年增长10%，其中民生财政支出占70%。一是普遍提高财政供养人员待遇。根据县委的统一要求部署，组织相关人员与有关部门协调，做好相关资金测算和资金筹集工作，落实了干部职工工资调标、职务职级并行、乡镇干部职工、教师、医生补贴、机关企事业退休人员养老金提标政策。二是提高社会保障水平。大力落实创业就业、城乡低保、新农合和居民医保等政策，基本养老保险覆盖率达到95%,新农合参合率达到95%，累计发放城乡居民养老保险3.2亿元、城乡医疗合作保险1.59亿元、低保资金3080万元、五保资金1162万元，改扩建乡镇敬老院5所，大力推进公租房、棚户区改造、农村危房改造工程。三是保障教育事业发展。义务教育阶段免收学杂费、育才助困政策全面落实，提高高中、职中、义务教育中小学校公用经费，推进合格中小学、教师周转房建设，教师绩效工资参照公务员标准执行。四是落实强农惠农政策。惠农补贴资金按时发放到户。提质改造农村小农水设施、村级道路，推进中低产田和高标准农田改造建设，加快实施精准扶贫，支持新农村建设、农村环境综合整治、乡村旅游项目发展等。保障村级组织运转经费，村均达到7万元。五是支持重点项目建设。除增加县级财政投入外，积极用好用活财政政策，通过四个融资平台，扩宽融资渠道，改变项目投资建设模式，成功启动县供水、污水处理PPP项目，确定专业咨询公司，加快推进了工业园、黄花新区、开云新城等重点工程开工建设，项目推进力度加大。
（三）加强财政监管，进一步规范资金使用行为。一是迎接省市专项检查。今年以来，先后迎接了省委巡视组巡视、县长任期经济责任审计、省“新农合、城镇医保基金”专项检查、财政预决算公开、行政运行经费专项检查，以及市保障性住房资金专项审计、市“雁过拔毛”专项整治等。在各项检查中，我们积极配合协调，按要求提供检查资料，检查结果没有违规违纪重大问题，对于会计核算和账务处理一般问题进行了及时整改规范，各项检查结果比较满意。二是开展财政综合监督检查。重点检查单位“三公经费”、津补贴发放、专项资金使用情况，对15个存在问题的单位处罚30.5万元，要求限期整改。三是加强债务管理。全年争取省置换债券资金5.67亿元，成功置换债券资金3亿余元。组建财政清债专门工作班子，制定清债工作方案，对到期债务下达催还通知书，全年已清理归还债务20余万元。四是加强财政资金绩效评价。对申报财政资金达到30万元以上的项目设立绩效目标表，包括项目设立依据、组织实施方案、项目预期结果、核心评价体系等，对不能定量的指标采用定性分析，扩大了财政支出绩效评价覆盖面。与此同时，还对社会保障、教育、农业、交通、科技等民生项目进行重点绩效评价。五是加强国有资产管理，根据财政部安排完成全县行政事业单位国有资产清查工作，澄清底子，建立台账，加强国有资产收益管理。六是加强了政府采购和财政投资评审。完成采购预算10190万元，实际采购9041万元，节约率11.28%。审结270个项目，审核资金6.8亿元，审减1.14亿元，核减率20.08%。
（四）推进财政改革，提升财政管理能力。第一，深化预算编制改革。进一步完善公共财政预算，规范政府性基金预算，健全社会保险基金预算，全面反映了政府收支总量、结构和管理活动，将所有部门收支均纳入预算，提升预算编制的全面化、信息化、精细化。第二，预决算公开进一步细化。在政府门户网上公开了全县财政预决算、单位部门预决算和“三公”经费预决算，公开范围逐步扩大，公开项目进一步细化，财政管理更加透明。第三，启动乡镇财政国库集中支付，全县12个乡镇在10月底全部纳入国库集中支付范围，打通了国库集中支付“最后一公里”，乡镇财政收支管理进一步规范化。第四，启动公务用车制度改革。《衡山县公务用车制度改革总体方案》通过市批复，12月初公车改革正式启动，一周内各部门取消车辆全部封存到位，改革将于本月底基本完成。
（五）加强干部队伍建设，提升财政服务水平。开展“两学一做”学习教育、以“严”和“实”的要求，细化“两学一做”学习教育实施方案，局党组书记、党组成员带头讲党课，自觉以普通党员参加所在党小组学习教育，通过自学、集体学习、专题研讨、党日活动、知识竞赛、实地调研、建立扶贫联系点等形式，把学习贯彻党章党规与增强全局党员干部四个意识，学习习近平总书记系列重要讲话精神与运用科学思想理论指导财政实际，做合格党员与争做奋发有为财政干部有机结合起来，做到真学真用、学做结合，不搞“花架子”，以扎实的学习教育推进财政工作。加强内控制度建设。根据财政部《关于全面推行行政事业单位内部控制建设的指导意见》文件精神，建立内控管理架构，明确管理范围和责任。在此基础上制定完善了包括重大重要事项议事决策、预决算审核、收入监管、核查检查、公文运转、财务管理、行政运行等20多项具体制度，形成了比较健全、覆盖全部运行流程的制度体系。认真执行党风廉政建设责任制，切实履行“两个责任”，坚持“一岗双责”，强化责任范围和责任内容，推动我局党风廉政建设沿着规范化、制度化管理发展。狠抓机关作风和效能建设，严格执行《衡山县党政机关工作人员效能问责实施办法》，深入开展治理“雁过拔毛”、“纠四风、治陋习”、正风肃纪等专项行动，加强督查，促进作风转变和效能提升。继续开展 “四帮四促下基层”和精准扶贫活动，深入开云镇6个村和甘棠桥社区，帮助解决群众实际困难。
二、2017年财政工作思路
（一）奋斗目标
收入方面：一是一般公共财政收入增长8%，达到10.29亿元；二是税收收入占财政总收入比重达到60%。
支出方面：做到保工资、保民生、保运转、保发展。公共财政支出增幅在10%以上。
（二）工作措施
1、支持重点项目建设，培植壮大财源。支持推进产业转型。深化供给侧结构性改革，落实中央“三去一降一补”重点任务，促进煤炭、水泥、烟花等落后产业淘汰，大力支持装备制造、新材料、汽车零配件、矿产品精深加工、旅游等战略性新兴产业，积极引导企业转型升级和健康发展，提高产品的供给质量。继续探索总部经济模式，在现有的规模上，大力推进建成弘山科技工业园、汽车零部件产业园、衡山科学城健康谷建设，争创省级循环经济园区，将园区企业作为今后财源建设扶持的重中之重，吸引各地资金、人才、技术聚集园区，形成规模财源。加大旅游发展专项资金投入力度，发展乡村旅游，打造南岳衡山乡村旅游新名片。加大争取资金工作力度，对列入2017年项目库的项目，主动向上对接，积极跟进，争取更多的财政专项资金支持。
2、全力组织收入，提升财政实力。科学安排收入预算，建立与相关经济指标变化情况相衔接的考核体系，形成各部门共同促进财政增收的局面；强化财税征管机制，财政继续发挥牵头作用，完善财税联动、部门联动征管机制，完善财税收入增长监控、分析、预测机制，支持和配合税务部门加强税收征管，加大对组织收入工作的考核、奖惩力度；加大稽查和协税护税力度，堵塞征管漏洞；加强和规范政府非税收入管理，严格执行“收支两条线”规定，全面实施电子票据，进一步做好国有资产处置、土地出让金等非税收入征缴工作；切实做好融资贷款工作，多方筹集建设资金，确保项目资金及时到位，并对建设资金进行统筹安排，提高资金使用效率。
3、优化支出结构，持续改善民生福祉。坚持补齐民生和社会事业短板，保障工资结构调整和养老保险制度改革需要。全面落实教育、医疗、社会保障、农业现代化等领域的经费保障。加大政策整合和资金统筹力度，全力保障好重点项目、民生实事、创新创业等领域的资金需求。加强预算执行分析，及时掌握财政支出进度，严格落实考核通报机制，不断强化预算约束力。深入贯彻厉行节约反对浪费各项规定，积极发挥预算执行动态监控系统的“过滤网”作用，严格控制一般性支出，确保“三公经费”零增长。
4、深化财税改革，提升理财水平。完善政府预算体系，编制国有资本经营预算，实施统筹、统编、统批、统管，四个统一，加大“四本预算”统筹衔接力度。不断完善政府债务管控机制，将地方政府负有偿还责任的债务统一纳入预算管理，坚决杜绝各级各部门自行举债或对外提供担保。科学合理使用政府性债券置换存量债务资金，动态监测政府性债务规模、结构和安全性，建立健全政府性债务风险预警机制。加快项目融资力度，加快PPP项目“落地生根”，引导社会资本参与重大基础设施建设。继续完善公务用车改革，同步推进公务用车处置，确保新旧制度平稳过渡，有效降低事业单位行政成本。深化全县所有乡镇的国库集中支付改革，全面铺开星级财政所创建工作。
5、加大监管力度，提高资金使用效益。加强政府采购审批，所有使用财政性资金采购货物、工程和服务的支出都要编制政府采购预算，坚持无预算、超预算不予采购。前移投资评审关卡，在项目建设链条中着眼控制源头，主动加强重点项目建设的跟踪和监督，确保资金发挥最大效益。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都向社会购买。加强行政事业单位内控制度建设，进一步扎紧制度的笼子。继续开展落实中央八项规定、乱补滥发、私设“小金库”、会计信息质量等专项检查。完善国有资产动态管理系统，制定全县国有资产管理办法，加强国有资产管理。加强对扶贫资金、涉农资金、教育科技和文化等重点领域专项资金监督，切实保障财政资金安全。
6、加强作风建设，提升财政队伍素质。一是大力推进干部队伍建设。加强财政系统干部职工思想政治教育、党性党纪教育、财经纪律教育。深化干部激励机制，完善竞争上岗和岗位轮换制度，建立财政人员横向流动机制，保持队伍活力，打造一支政治过硬、作风过硬和业务过硬的财政干部队伍。二是常抓作风建设。巩固“两学一做”学习教育成果，进一步强化服务意识，切实提高服务质量和水平。继续开展作风效能提升行动，抓执行重落实，倡导令行禁止、不等不靠的工作作风，提高干部队伍的执行力和战斗力。三是抓好党风廉政建设。坚持纪严于法、纪在法前，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，积极践行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强财政内部控制工作，科学制订符合本单位实际的内控办法，建立公平有效的内控考评机制和监督问责机制。