2014年财政工作思路

一、指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，积极培植财源，全力组织财税收入，做大收入规模；编制政府性基金预算，提高收入质量，提高税收占财政总收入的比重；完善部门综合预算，优化支出结构，压缩“三公”经费，厉行节约，着力保障和改善民生；进一步深化财政改革，提高理财水平，促进全县经济社会持续健康发展。

二、工作目标

2014年财政总收入安排79518万元，比上年增加9765万元，增长14%。其中，国税局收入任务安排19160万元，比上年增加3059万元，增长19%；地税局收入任务安排35333万元，比上年增加5390万元，增长18%；财政局收入任务安排25025万元，比上年增加1316万元，增长5.55%。公共财政总支出安排135788万元（不包括非经常性专项转移支付）。2014年全县政府性基金收入安排21700万元。其中，水利建设基金收入360万元，价格调节基金收入700万元，地方教育费附加收入250万元，国有土地使用权出让收入2亿元，城市基础设施配套费收入400万元，政府性基金支出安排21710万元，确保财政收支基本平衡。

三、工作措施

（一）抓收入征管

培植财源创收，积极扶持现有的重点行业、重点企业、重点税源以及重点项目建设，促其做大做强，为财税增收多做贡献；积极支持招商引资，重点引进年纳税过千万元的工业企业落户衡山，培植新的税收增长点。盘活资产增收，加强国有公房、单位门面出租、矿产资源开采、城市广告经营权的管理，重点做好土地开发收益征管，加大土地储备和开发力度，严格征地拆迁补偿评审，规范土地交易秩序，降低土地开发成本，提高土地纯收益。依法税收征管，加强税费政策宣传，增强自觉纳税意识，开展纳税评估，加强稽查，建立政府领导、财税主管、部门配合、司法保障、社会参与的税费征管体制。开展税收和非税收入清查，规范日常征管行为，严禁擅自减免，堵塞收入漏洞，确保完成收入目标任务。

（二）抓支出保障

继续加大保障力度，优先保障离退休人员和在职干部职工、教师工资和政策性待遇，对2013年第二步津补贴提标部分在春节前补发到位。保障党政机关和事业单位的正常运转，保障教育、医疗卫生、社会保障、保障性住房等重点民生支出。规范开支范围和标准，严格控制差旅费、公务接待费、公务用车配置及运行费、会议费、培训费等支出，做到“三公”经费只减不增，行政性经费零增长。规范津补贴发放，第二步津补贴政策到位后，各部门、各单位要严格执行县委、县政府相关规定，严禁乱补、乱发、乱开支。财政资金进一步向基层倾斜，加大对基层公共经费的保障力度，整合各类相关资金支持新农村建设，切实保障乡镇政府和村级组织正常运转。

（三）抓财政改革

全面实行部门综合预算改革，统筹非税收入、上级补助收入，取消收费返还，综合安排部门预算支出，对同等性质单位预算标准保持一致，推进公共服务均等化。尤其在支出管理上要宽进严出，预算安排上从宽保障，但支出范围、标准从严控制。按照中央和省关于加强预算工作的要求，建立完整预算体系，今年第一次编制政府性基金预算，主要目的是做实公共财政收入，避免虚增财力，有利于上级转移支付增加，而且可以将交通公路建设、城市建设等列入基金预算支出，避免公共财政出现赤字。同时，强化基金征管责任意识，规范基金管理，发挥基金效益。进一步扩大国库集中收付制度改革面，规范国库集中收付程序，提高直接支付比例，严格单位授权支出审批，加快资金拨付进度，保障资金安全。完善公务卡制度改革，贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》和《中央和国家机关差旅费管理办法》等，推行公务卡结算，提高公务支出透明度，加强公务开支的监管。

（四）抓财政监管

推进预算绩效评价管理，增加绩效评价的单位和项目，对一些重点领域、重大项目的大额专项资金进行绩效评估，并作为预算分配的重要依据。加强财政专项资金监管，全程跟踪重点工程项目资金的拨付、使用和监管，突出重点工程项目和财政资金到位的检查验收和竣工评审，确保专款专用。加强涉农减负和惠农补贴发放的监管，确保惠农各项补贴按时足额到位，落实国家强农惠农政策，全力支持农业综合开发、农村一事一议和农村公共基础设施等建设。防控政府债务风险，建立政府债务规模管理与风险预警机制，实行政府债务偿还预算管理，严禁擅自举债，从严控制新增债务。成立地方性债务管理机构，加强债务管理，继续加大财政借款清收力度。推进财政信息公开，对财政政策、收支预决算、业务办理程序、管理制度依法向社会公开，提高财政工作透明度，接受社会各界对财政的监督。

（五）抓队伍建设

进一步转变干部作风，增强服务意识，寓管理于服务之中。业务工作按流程实行限时办结制，建立服务对象考评财政工作机制。发挥财政职能，为各部门、各单位争资跑项服务，帮助做好项目申报基础工作，主动做好与上级财政部门的衔接工作。坚持依法、依规、依程序，公开、公平、公正的原则，把权力关进制度的笼子，强化财经纪律约束，提升财政工作形象。