2018年，财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府的正确领导，县人大、县政协的有力监督下，主动作为，认真履职，较好的完成了全年年目标任务。 

　　一、财政收支完成情况 

　　（一） 超额完成收入任务。2018年全县一般公共预算收入完成102104万元，首次突破10亿元大关，比上年增加9165万元，增长9.9%。超人大法定任务4518万元，增幅超4.9个百分点，收入保持平稳增长。分部门完成情况：税务部门完成78719万元，比上年增加12240万元，增长18.4%。财政部门完成23385万元，比上年减少3075万元，降低11.6%。按收入结构完成情况：税收收入完成76161万元，占财政总收入74.6%，比上年提高5个百分点，比市小康考核指标70%多4.6个百分点，收入质量明显提高。非税收入占地方一般预算收入38.6%，在省下达限额以内。 

　　（二）支出：2018年全县一般公共预算支出预计完成25.5亿元，增长2%。保证干部职工工资及时发放，保证了民生重点实事支出，保证了党政机关事业单位和村级组织正常运转，促进县域经济发展和社会稳定。 

　　二、全年重点工作完成情况 

　　（一）认真组织收入调度。一是加大收入组织力度，充分发挥财政在财税征收中的牵头作用，加强财税部门联系，形成财税征管合力。根据收入形势研判，分月下达收入任务，及时调度，确保收入均衡入库。二是全力配合税务部门加强税收征管。在国家减税降费政策和国家环保督察矿山整改情况下，对重点税源企业和重点税种全力跟踪征管，加强日常税收稽查，全力组织税收收入，按时间节点完成税收任务。三是加强非税收入征管。积极支持和协调相关部门做好执收执罚，清理和规范现行税收优惠政策，防止越权减免税费，加大土地出让收入和国有资源有偿使用收入的征管力度，做到应收尽收。 

　　（二）民生保障更加有力。一是严格按照“先有预算、后又支出”的原则，规范预算编制流程，加快公共预算执行进度，加强部门层级管理，集中财力办大事。二是全力保工资。千方百计统筹资金，争取省市财政资金调度，完成全县行政事业单位人员工资调整工作，落实离退休人员养老金提标政策，落实党政机关公务用车制度改革第一批车补发放政策，确保全县干部职工工资和离退休人员养老金按时足额发放到位。三是全力保民生。民生支出19.1亿元，占财政总支出75%，教育、社会保障和就业、医疗卫生支出力度不断加大。县本级安排扶贫资金2105.6万元，比上年增长56.08%，有力保障脱贫攻坚工作推进。增加环保投入，推进环境污染防治，关停自保区矿山和加工企业。三是全力保运转。提高县直机关单位人均公用经费，加大基层运转经费保障力度。提高乡镇公用经费标准，村和社区干部工资提标发放到位。四是全力促发展。加大对城市建设、开云新城、黄花新区、工业园区等重点工程支持力度，推动保障性安居工程、生活污水处理、农村环境整治，中小河流治理等重点工作。 

　　（三）财政改革层层推进。一是科学合理编制四本预算，实施支出经济科目改革，提高预算编制精细化水平。全面推进预决算公开，在政府门户网上公开政府预决算、“三公”经费、政府债务、政府采购等信息，提高财政管理透明度。二是落实中央税制改革要求，降低制造、交通运输、建筑等行业增值税税率，统一增值税小规模纳税人标准，对全县行政性收费项目进行清理，取消收费项目12个，调减9个，为企业减轻负担，促进实体经济发展。三是深化国库集中支付制度改革，完善国库电子化支付流程，对预算执行实施动态监控，提高预算执行力。四是建立PPP模式和政府购买服务负面清单管理制度，对政府购买服务融资项项目进行识别，开展详细的事前论证，按中央、省防控财政风险要求采取“缓、停、调、撤”措施，规范推动PPP模式和政府购买服务。五是推进惠农扶贫补贴“两卡两折”升级工作，发放宣传资料、操作指南10万余册，明细条5万余条，各项惠农补贴资金全部通过一卡通发放。六是顺利通过全国公车改革考核评估，启动县公车平台建设，严把车辆添置程序。 

　　（四）财政管理成效凸显。一是在县委中心组学习会、县政府党组（扩大）会议上组织《预算法》学习，严格依程序进行预决算报批。二是严格财政投资评审，创新“中介机构初审”方式，实行预算审核限时办结制度和评审台账登记制度。全年评审项目850个，评审总金额13.24亿元，审定金额11.66亿元，核减金额1.58亿元，审减率11.93%。三是规范政府采购行为，对行政事业单位政府采购行为实行全过程监管。全年执行政府采购预算12950万元，实际采购额11482万元，节约资金1468万元，节约率11.34%。四是配合县纪委对88个一级预算单位进行财务综合检查，开展“四个专项”监督检查。加强“互联网+监督”平台建设，明确民生资金项目，开展扶贫领域腐败问题整治，完善扶贫资金动态监管系统，在全县开展3次扶贫资金专项检查，对发现的问题下达限期整改通知书。五是实施2015-2017年财政专项资金绩效评价工作，对资金使用情况进行分析，完善“花钱必问效，无效必追责”制度。六是加强行政事业内部控制制度建设，制作新的财务使用管理系统，开展政府会计制度改革培训，提前适应会计制度改革的步伐。对全县村级财务人员进行支农政策业务培训，加强村级财务管理，提高支农资金使用效益。 

　　（五）财政金融风险控制有效。一是成立了政府性债务管理和债务应急处理领导小组，出台了《衡山县政府性债务管理办法》，对债务资金举借、债务资金使用、债务资金偿还、存量债务化解、风险预警和应急处置、监督与管理等方面作出具体的规定。二是开展隐性债务清查，对全县隐性债务情况进行摸底，偿还所有个人集资进行公益项目资金。三是严控新增债务规模，明确偿债资金来源，积极盘活存量资产，预算安排1.3亿元用于还本付息，向上争取项目资金及置换债券，顺利通过了省财政厅、财政部驻湘专员办的联合核查，将政府性债务风险控制在安全合理区间。四是推进融资平台公司转型，积极盘活存量资产，推动建立自主融资、自主经营、自主偿债、自负盈亏的市场化运作模式 

　　（六）财政内部管理日益完善。一是加强机关党建工作，成立财政局党总支部和六个支部，党组中心组和支部定期开展集中学习和讨论，用新的理论指导财政实践工作。二是完善目标绩效考核管理办法，将考核指标细化分解到人，实行奖惩措施，严肃工作纪律，调动工作积极性。三是积极迎接县委第一巡察组巡察财政工作，边巡察边整改，按巡察组的要求，对党建、人事管理、财务管理的一些不足进行整改到位。严格按照中央八项规定的要求落实公务接待制度，积极进行办公用房清理。四是开展帮扶工作。财政联系帮扶冠力塑胶企业，选派两名干部担任面上贫困村第一支部书记，24名干部驻长安村结对帮扶12名贫困户，按县委县政府要求，实施真扶贫、扶真贫。 

　　三、2019年工作思路 

　　（一）指导思想：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，加强党对财政工作的领导，突出高质量发展要求，严格“保工资、保运转、保民生”的支出原则，以推进供给侧结构性改革为主线，重点打好“三大攻坚战”，着力做好稳增长、保改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，提升经济发展质量和效益，为加快“四个新衡山”、全面建成小康社会提供财力保障。 

　　（二）奋斗目标任务：一般公共预算收入建议安排110268万元，增加8168万元，增长8%。其中，税务部门建议安排92565万元，增加13933万元，增长18%;财政收入建议安排17703万元，减少5765万元，下降24.6%。税收收入建议安排89765万元，税占比81.4%。 

　　（三）主要工作措施： 

　　1、加强收入组织调度，努力培植税源。一是紧紧围绕全年财政收入的增长目标，采取积极有效财税增收措施，深挖税收增长潜力。积极协调各部门形成工作合力，加强协税护税力度，堵塞征管漏洞，防止税收流失。二是着力优化经济发展软环境，落实各级财政扶持政策，抓好现有企业培强做大。努力提高招商引税精准度，通过财政资金引导，促进优势税源企业落地。三是积极与省市财政厅局对接，争取在基本财力、民生保障、区域发展和其他补助等方面有所增长。四是充分考虑减税降费因素，科学研判税收征管变化趋势，做好收入预案。对照全年工作目标任务，倒排时间、进度，坚持一天一天抓好收入调度，确保财政收入均衡入库。 

　　2、规范支出行为，全力保障重点支出。一是强化预算支出制度。完善项目支出流程，规范支出范围，控制支出程序，集中财力办大事，把有限资金用于保障、改善民生以及重点社会事业项目，促进我县高质量发展和新兴产业发展。二是坚持“保工资、保运转、保民生，促发展”原则，重点保证工资按月及时足额发放、机关正常运转和维护社会稳定的支出需要，将支出向民生项目倾斜。 三是加强财政涉农资金整合的，创新政策机制，构建务实管用的财政扶贫体系，集中将有限财力精准投放，使扶贫资金直接惠及贫困户。四是严格执行中央八项规定精神，从严控制“三公”经费等一般性支出，降低行政运行成本，促进增收节支。 

　　3、严格财政管理，推进财政高效益发展。一是加强预算绩效目标执行，健全绩效评价结果与预算安排相挂钩机制，强化绩效责任硬约束，消减低效无效资金。 二是盘活存量资金，按照上级文件精神，清理部门存量资金，对结转两年以上的资金进行清理，确实不用实施的项目收回财政统筹安排，切实增加县级可用力。三是按照年初预算确定的项目，优化资金拨付程序，加快财政支出进度，狠抓重点领域民生资金检查监督，切实落实好财政监督职能，确保资金安全高效使用，保障政策资金落实到位。四是扩大预算公开范围，推进项目资金绩效评价,提高资金使用效率。强化财政监督职能，加强对项目申报和审批、资金拨付和发放、项目实施和验收等环节的监督检查，确保财政资金安全。 

　　4、构建政府性债务管控体系，防范财政风险。严格实行政府债务限额管理，完善政府性债务动态监控机制和违法违规融资举债联合防控机制，积极开展政府隐性债务清理工作，管好用好债券资金，切实防范债务风险。加快政府融资平台转型，妥善处理存量债务，弄清底数，分清责任，减轻县财政压力。完善政府性债务风险预警机制，建立债务一把手负责制、违规举债终生问责制，有效传导和压实债务风险管理责任。 

　　5、加强队伍建设，树立财政良好形象。一是加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习，集中精力研究新形势下财政运行理论，加快建立统一完整、科学规范、公开透明、运行高效，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平的可持续的现代财政制度。二是严格落实反腐倡廉主体责任和“一岗双责”，加强党风廉政教育，堵塞管理漏洞，支持纪检组监督执纪问责，牢牢守住廉洁从政底线。加强干部教育培训，树立正确的选人用人导向，打造高素质专业化财政干部队伍。三是坚持以上率下，严守作风建设的要求，持之以恒转变工作作风。整治庸政、懒政、怠政，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等突出问题，杜绝推诿扯皮、办事拖拉情况发生，树立财政队伍干事创业的良好形象。