财政局2020年工作总结及2021年工作思路

    2020年,财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进的工作思路,在县委、县政府的正确领导,县人大、县政协的有力监督下,主动作为,认真履职,较好的完成了全年目标任务。

一、2020年工作总结

(一)收入。2020年,我县一般公共预算收入完成121441万元,比上年同期增加3247万元,增长2.75%完成市下达目标任务和县政府调整目标任务其中,税收收入完成93803万元,税占比77.24%,比上年提高了0.03个百分点在经济受疫情影响下行压力持续增大的情况下,综合运用银企对接措施,设置中小企业发展基金,推动出台"退二进三"等刺激政策,积极促进社会投资、激发市场消费,保证全县财政收入平稳入库。地方一般公共预算收入完成77874万元,比上年同期增加4871万元,增长6.67%,位居全市前三地方税收收入完成50236万元,增长9.04%,地方税占比64.51%通过积极盘活国有资产,加强非税收入征缴入库,非税收入完成27638万元,占地方一般预算收入比重为35.49%,比去年同期下降1.2个百分点,省市考核指标要求

(二)支出。2020年,全县一般预算支出预计完成281618万元,比上年同期增加9290万元,增长3.41%。财政大力压减各类支出,优先"三保支出",把"保工资、保运转、保基本民生"放在首位。每月干部职工工资和退休人员养老金按时发放到位,保障了绩效考核13个月奖金、车改补助政策执行提高了乡镇工作人员补贴,及时拨付机关事业单位和乡村基层运转经费,提高困难群众临时补贴标准,基本民生资金全部落实到位。

(三)全力打好疫情防控阻击战。一是做好资金保障。疫情发生后,第一时间拨付专项资金300万元,紧急采购相关物资。及时落实落细上级财政各项要求,明确医疗费用、防控人员补助责任主体。财政总共拨付资金2217万元,为全县防疫工作大局提供坚强保障。二是加快资金拨付进度。要求涉及疫情资金当天必须到位,节假日安排专人值班,全天在线响应,确保资金迅速拨付。三是做好政策调控。出台紧急采购政策,开通采购疫情防控相关货物、工程和服务"绿色通道",简化采购程序,确保防控资金及物资以最快速度直达相关单位和企业拨付专项资金支持医疗器械企业开足马力生产,增强防疫物资生产能力。四是支持复工复产。为防疫物资生产企业提供贴息贷款,支持企业扩大生产。落实稳岗用工政策,退还符合要求企业及职工失业保险金依法减免困难企业县级留成部分税费缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费。减免83家承租国有资产的市场主体租金总金额80余万元,帮助渡过难关。

重点项目建设保障有力。一是夯实财源基础。发放小额担保贴息贷款5805万元,激发微观市场主体活力争取产业建设资金1350万元,安排工业发展专项资金,设置1000万元人才开发基金,支持企业引进人才,进行技术升级改造,推动高质量发展。二是加大基础设施建设力度。拨付保障性住房建设及老旧小区改造资金16922万元对部分主干道进行升级改造,完善地下管网体系推进开云新城、黄花新区基础设施提质改造,安排日华公路建设资金3374万元,完成全年农村公路建设任务支持乡村通组公路全力发展现代农业。加大水利设施、高标准农田等投入力度,筹措资金2184万元支持农业龙头企业、合作社发展为68个农业农村企业项目提供贷款担保,涉及金额5830万元。扩大政策性农业保险范围,发放农业保险补贴资金1532万元,解决农民后顾之忧。四是落实粮食生产责任制。安排3000万元粮食生产资金,对政策性粮食库存工作进行核查,支持仓储工程建设,提高粮食生产存储能力。

(五)大力支持民生事业发展一是加大社会保障投入力度。提高城乡居民基础养老金和低保标准,企业退休人员基本养老金实现"十六连调",完成基本公共卫生服务支出3105万元,优抚对象支出4018万元,医疗救助支出643万元,让发展成果惠及全社会。二是积极争取资金支持人民医院综合楼、妇幼保健院搬迁项目建设,支持中医院、疾控中心进行升级改造,提高县级医疗卫生保障能力。三办好普惠性教育。落实义务教育经费支出3994万元,安排薄弱学校改造资金2309万元,加大困难学生补助力度,继续做好大班额消除工作,增加公办幼儿园,推进教育服务均等化。四是加大农村人居环境整治力度。安排中小河流治理资金1019万元,对城乡生活垃圾进行专门处理,大力推进美丽乡村建设,提高城乡宜居指数。

(六)"三大"攻坚战稳步推进。一是全力支持脱贫攻坚。强化财政要素保障充分运用产业、文化、健康、就业等扶贫政策,支持预算单位公办食堂采购扶贫农副产品拓宽扶贫渠道对2016年以来扶贫资金进行全面检查,完善脱贫攻坚项目库建设,做好项目入库程序、清查、科学论证及动态调整工作,确保扶贫资金使用效益。2020年,安排扶贫资金9397万元严格执行资金拨付时间要求,优先做好扶贫项目的实施验收和财政评审工作为全面脱贫提供坚强保障二是加强政府性债务管理。积极化解政府性债务,预算安排专项资金用于还本付息。紧盯上级专项债券政策出台,争取专项债券2.78亿元和抗疫特别国债5200万元,用于城市基础设施和棚户区改造,减轻重点项目建设压力。抓好融资平台公司清理扫尾工作,加强与金融机构沟通和协调,帮助融资平台公司等债务单位缓解到期债务风险规范融资平台公司融资行为推动平台公司市场化运作。截止目前,全县政府性债务余额56.65亿元,按省厅通报属于黄色风险提示区,为全省债务风险安全县之一。三是积极推进污染防治。加大污染防治经费保障力度落实自保区复绿复垦工作13600万元,开展湘江流域存量垃圾场综合治理行动,安排沿江化工企业搬迁改造专项经费,推进黑臭水沟治理,增加污水、垃圾处置设施,提高生态环境治理成效。

)财政改革深入推进。一是坚决贯彻落实国家各项减税降费政策,对全县行政性收费项目进行清理,取消一批收费项目,全年减税降费7100万元,切实增强市场获得感。二是深化零基预算理念,按照一个部门一本预算的要求,科学合理编制2020年预算。将预算编制与预算执行挂钩,清理压缩项目支出,加强新增项目管理,从严控制新增事项,足额保证基本支出三是完善财政绩效管理体系。针对部门整体支出和重点民生项目开展绩效评价,按照量化的绩效指标和标准,进行专项考核,优化财政资源配置。四是强化绩效评价结果运用。将评价结果向县人大、县政府报告,及时向社会公开。对27个项目进行现场评价,涉及资金总额56275万元,建议调减预算13064万元。五积极推动电子财政建设国库集中支付电子化运行平台正式上线预算单位、银行与财政部门数据实现全程网络交互,有力提升财政运行效率。六是加强国有资产处置。编制了行政事业单位、企业、公共基础设施国有资产报表,全面摸清政府家底,理顺国有资产处置机制,积极盘活优质资产。

(八)财政管理效益凸显一是坚持"以收定支,量力而行"原则,严守省委划定"六条红线",在年初预算压减10%的基础上继续压缩8%以上,"三公经费"压减15%以上。优化库款保障秩序。建立先"三保"、后其他的库款保障秩序,全面做好"三保"特别是保工资拨付工作,确保"三保"支出按时足额落实。三是加大资金整合力度核减取消结转资金沉重项目,做好项目建设事前论证工作,重点保证基本民生项目资金需求财政结转资金进行清理,收回两年以上结余结转资金近1亿元,统筹进行安排。加快公共预算执行进度,将暂时不能支出的资金调整用于其他项目,盘活存量资金6518万元。加强政府采购管理。完成政府采购电子卖场建设,限额标准以下业务全部执行线上交易。执行采购预算17465万元,实际支出采购额15687万元,节约资金1778万元,节约率10.18%严格财政投资评审。创新投资评审方式,强化预算单位主动评审意识,加快评审工作进度,评审项795个,审核金额13.03亿元,审定金额11.56亿元,审减金额1.47亿元,审减率11.28%。六是加强惠民惠农"一卡通"基础数据采集,规范资金发放流程发放55个补贴项目,累计发放金额16063万元。七是全面推进财政信息公开。按照"谁主管、谁公开、谁负责"原则,要求预算单位部门预算、"三公"经费数据全部上网。加强"互联网+监督"平台建设,260项民生资金录入系统,涉及金额71667万元,提高财政透明度。八是配合县纪委开展财务专项监督检查,加强专项资金使用监管,清理违规发放补助行为。是加强财政业务培训。加强预算单位财务管理指导,时查找在预算编制和执行、财务管理、资金使用等方面的问题和不足。举办多期政府会计准则和财政支农政策培训,规范机关事业单位和村级财务管理。

)财政队伍建设得到加强。一是扎实抓好"不忘初心牢记使命"主题教育后续整改,加强党的先进理论学习,树牢宗旨意识,财政队伍干事创业的精气神得到提振二是落实省委巡视组问题整改要求,出台了《财政资金拨付审批管理办法》,明确资金管理程序,加大"形式主义""管理主义"问题整改工作力度。三是严格遵守全面从严治党各项规定,加强党员干部"八小时"外管理,全力配合驻财政纪检组加强监督,营造风清气正的财政工作氛围。全力支持防疫工作。牢固树立大局观念,认真履行防疫职责,干部职工严格遵守防疫工作各项规定,积极组织捐款,支持打好疫情防控阻击战。是积极开展帮扶行动。选派名干部担任贫困村第一支部书记,24名干部结对帮扶16名贫困户,定期进行走访,顺利完成帮扶任务是制定目标绩效管理考核办法,将全年任务分解到部门到人,将日常工作纳入年终考核范围,增强工作积极性。是积极参与文明县城建设,财政志愿者定期上街开展文明劝导,干部职工积极支持殡葬改革和禁烟禁炮工作,树立新时代良好风尚。

总体来说,2020年,面对经济下行压力持续加大,减税降费力度空前,财政支出不断增长等不利因素,通过全体财政干部职工科学谋划,主动协调、持续跟进等有效手段,衡山财政运行平稳,为全县各项事业发展提供了坚强保障

二、2021年工作思路

2021年,经济下行压力持续存在,财政收支矛盾日益尖锐,疫情防控常态化不能松懈,我局将按照县委、县政府的决策部署,落实高质量发展理念,狠抓增收节支,加强财政预算管理,深化财政管理改革,防范化解财政风险,全力促进经济发展和民生持续改善,努力为推动全县经济社会发展提供财力保障。重点做好以下几个方面的工作:

(一)加大收入组织力度一是加强税收收入征管千方百计挖掘增收潜力,配合税务部门加大稽查力度,依法打击偷、逃、骗税等违法行为,努力做到应收尽收,确保财政收入稳定增长。二是积极培育涵养财源。统筹运用各类奖补资金,发挥财政资金的撬动作用,支持优质税源企业发展,培育壮大新的收入增长点。三是提高收入质量。牢固树立新发展理念和高质量发展理念坚持量质并举抓收入,落实省厅"提升税收占比三年行动计划"要求,着力提高财政收入质量继续深挖非税收入潜力,进一步统筹政府性资产、资源,清理可盘活的行政事业单位及国有企业资产,积极盘活土地资产,力争在增加政府收入方面有新突破。五是积极争取上级支持中央经济工作会议明确提出继续施行积极的财政政策,上级对地方支持力度加大,大家要认真研究中央、省在地方转移支付和专项债券等方面政策配合相关部门主动协调对接,争取更多的政策和项目支持

(二)严格资金管理一是完善政府预算体系。落实《预算法实施条例》要求,将政府所有收入支出纳入预算,建立全口径政府预算体系,确保全年财政收支平衡大力推行零基预算理念,严格按照实际需要安排预算项目,清理非必要预算支出,加强部门预算管理。二是坚决落实政府"过紧日子"要求,大力压减一般性支出,按照"保工资—保运转—保民生"的顺序安排预算资金,切实兜牢"三保"支出底线三是完善财力统筹和库款调度制度加大财政存量资金定期清理收回力度,推进暂付款清理,压缩挂账规模提高资金使用效率和效益四是自觉接受人大监督,认真落实人大及其常委会预决算决议,强化预算约束,提高预算执行力,不擅自调整预算,原则上不再追加预算支出。

(三)推进乡村振兴。一是持续巩固和拓展脱贫攻坚成果密切关注存在返贫风险和致贫风险的群众,加大财政政策支持力度,推进减贫致富与乡村振兴有效衔接,着力增强低收入人口发展的内生动力,坚决防止规模性返贫二是落实各项农业补贴、惠农政策,扩大农业保险覆盖面,推动一二三产业融合,发展现代农业。三是深入推进美丽乡村和新农村建设,改善农村生态宜居环境大力发展乡村旅游,多渠道促进农民增收四是建立财政涉农资金统筹整合长效机制,加强对涉农资金使用情况的监控,督促主体责任部门落实涉农资金使用管理职责切实提升支农政策效果和支农资金使用效益。五是开展金融下乡行动。加大惠农贷款补贴政策宣传力度,做好前期调查工作,主动对接服务,着力解决农村企业个人融资难融资贵问题。

(四)支持为民办实事一是补齐公共卫生短板。加快县人民医院门诊综合大楼、县疾控中心、县妇幼保健院整体搬迁项目建设,进一步加大基层医疗卫生服务补助提高乡镇卫生院和村卫生室医疗服务能力。二是优化文化、教育资源配置完善农村教育公共服务体系,继续抓好公办学校教育和农村薄弱学校改造,发展公平而有质量教育。推进基层文化阵地建设,增强村级活动中心服务功能。是健全社会保障就业体系。强化政府底线民生兜底责任,合理提高"低保"标准和残疾人两项补贴标准健全对退役士兵、优抚对象等人员社会保障机制,稳步提升居民养老保险政府补助和基础养老金标准构建更加公平可持续的养老保障制度体系。四是支持打好污染防治攻坚战。践行绿色发展理念,做好污染源头管控工作,建立生态保护长效机制。加大环境治理资金投入继续推进乡镇污水处理垃圾转运一体化体系建设,开展大气污染防治,加强重点水域生态治理,支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。

(五)打造现代化财政管理体系是加强法治财政建设。认真贯彻实施财政法律法规,以《预算法》为蓝本,结合"十四五"规划实施,落实依法行政要求,严格依法理财。二是推进预算支出标准体系建设明确支出定额标准立项、编制管理要求逐步建成内容完整、标准科学、结构合理、动态调整的支出标准体系。按照上级有关文件规定,从2022年开始,县级财政预算编制要提交省财政厅进行审核,这对我们的工作提出了更高的要求,必须提前进行谋划,把握好预算编制的基本原则,切实增强预算方案的前瞻性、科学性深化绩效财政理念。强化绩效目标管理,在项目入库、预算编审等阶段实施绩效目标审核,健全重大政策和项目事前绩效评估机制,加强预算绩效运行监控和绩效评价,促进公共政策决策优化和资源合理配置。强化预算绩效管理硬约束。强化部门预算绩效管理的主体责任建立健全绩效评价结果与预算安排和政策调整机制,将部门绩效与部门预算、项目绩效与项目预算挂钩,切实做到花钱必问效。进一步畅通资金支付渠道,稳步推进国库集中支付电子化改革工作,实现支付数据实时传输,提升财政资金支付安全性和效率性。坚持精打细算、勤俭节约、效益优先,努力盘活存量、用好增量,加强预算执行和资金使用监管全面提高财政资源配置效率,争取在有限的财力范围内发挥最大的资金使用效益。加强政府债务管理。督促行政事业单位严格落实化债方案,通过调整支出结构,盘活存量资金等方式,积极筹措资金化解债务。加强对融资担保行为监控,定期开展专项督查坚决遏制隐性债务增量牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。是严格财政投资评审推进评审关口迁移,抓好事前监管,加大重点工程项目监管力度,强化项目变更管理,确保财政资金合理利用。是完善采购管理制度坚持"无预算、超预算不予采购"原则,科学合理编制政府采购预算。加强政府采购信息化平台建设,推动采购流程一网式操作。是完善"一卡通"发放机制,及时核实更换信息,强化动态化管理,保障民生资金发放到位。十一是扩大预算公开范围,坚持"公开为常态,不公开为例外"原则,加大专项资金公开力度,将会议费、培训费情况纳入公开范围。

衡山县财政局

2020年1218

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