今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县财政坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚决落实党政机关习惯过紧日子要求，大力优化财政支出结构，主动担当、攻坚克难，圆满完成了全年各项目标任务，为全县改革发展稳定大局提供了财政力量。
一、2024年主要工作完成情况
（一）聚力抓收入。围绕2024年财税收入109500万元法定目标，分解任务、压实责任，全力组织收入。1-12月，完成地方一般公共预算收入109574万元，为年初预算数的100.07%，增长8.68%（剔除一次性收入33600万元基数）。其中地方税收77221万元，为年初预算数的100.03%，增长9.82%；非税收入32353万元，为年初预算数的100.16%，增长6.07%（剔除一次性收入33600万元基数）；地方税收占比70.47%，较上年同期提高18个百分点。财税收入综合排名连续两个季度居七县市并列第一，为"制造立县、文旅兴城"发展战略考核贡献了财税力量。
（二）全力盘"三资"。在前两年清查工作的基础上，进一步深挖线索，摸清家底、分类盘活。资产方面：联合相关单位制定《解决党政机关、事业单位不动产登记历史遗留问题工作指引》，按照"查询权证、测绘测量、补充资料、申请办证"方针，开展不动产权证办理工作。1-12月，办理不动产证85本，建筑面积90465㎡，宗地面积93071㎡，资产评估价值7.26亿元，已全部注入平台公司，支持平台公司做大资产规模，提升信用评级。同时，出租临街门面收入租金1076万元。资源方面：加强与自然资源部门协调对接，挖掘县域资源禀赋，盘活国有土地、砂石土矿、河道采砂等资源收益26036万元。资金方面：落实常态化清理存量资金机制，收回暂付款3567万元，盘活上年度结转存量资金44300万元，增加国库可用财力，减少财政支付压力。
（三）合力强保障。坚决贯彻落实过"紧日子"要求，大力优化支出结构，压减部门预算业务经费1471万元，清理整合压减预算项目207个，压减资金1.8亿元。1-12月，全县一般公共预算支出335450万元，执行进度与去年同期基本持平。始终坚持"三保"支出的优先顺序，坚持把改善和保障民生作为财政工作的出发点和落脚点。民生支出241134万元，占财政总支出比重71.9%，其中教育、 卫生健康、社保就业、农林水等方面分别支出69567万元、19353万元、60065万元、51190万元。
（四）竭力防风险。抢抓中央预算内投资、地方政府债券、国债等积极财政政策机遇，全力做实前期，加大申报力度，1-12月成功发行债券资金103600万元，其中一般债券5900万元、专项债券97700万元，为全县稳投资、促增长注入有效动力。细化编制《防范化解债务风险方案》，将债务化解工作进一步目标化、责任化，持续提升工作效能，截止12月底，全县隐性债务余额155911万元，较上年底减少41856万元，综合债务率稳控在黄色风险提示地区。严格落实上级财政、国资部门"双压降"工作要求，用好用足新增专项债券置换化解资金，同时，本级财政安排预算资金14581万元用于到期债务利息偿还，积极推进隐性债务"遏增化存"，顺利完成麇兴扶贫公司和交通投公司两家平台退出工作。
（五）加力提效能。一是以培训强素养。高规格举办乡镇财政管理、零基预算改革暨预算编制等培训会议，同时，积极参与省市举办的政府采购、资产管理、乡镇财政管理等业务培训，进一步提升系统干部财政财务管理水平。二是以监管提效能。完善评审制度，优化评审方法，加快评审效率，1-12月，共评审项目288个，审核金额112500万元，审减金额13900万元，审减率12.36%。创新实行第三方市场询价机制，统一对政府采购货物类、服务类项目进行规范化的市场定价，从源头上杜绝采购资金虚高，全年开展第三方询价项目184个，节约预算资金2092.55万元，节支率达9.6%。三是以检查严纪律。深化惠民惠农补贴资金专项整治，四个联合检查组按照每月一村的进度对全县153个村（社区）开展全覆盖"麻雀式"驻村解剖检查，强化民生资金监管。今年来，检查组已完成29个村（社区）检查工作，督促落实问题整改112个，追回财政资金13.76万元。同时，落实市审计、市财政查出的23个问题整改责任，其中立行立改问题20个，整改资金297万元，并打好制度补丁，防止问题反弹回潮；针对3个需要长期整改问题，建立长效机制，紧盯不放、久久为功，持续推进常态化整改。
二、当前面临形势及压力
一是收入质效不高。受宏观经济下行、房土市场低迷、减税退税降费等因素影响，今年虽能完成全年财税收入任务，但协税收入占比过高，财政收入质量呈下降趋势。同时，非税收入主要依靠矿权出让、国资处置等一次性收入支撑，收入增长可持续性不强。
二是运行压力激增。近年来，虽然加大历史老欠消化力度，但沉重的历史包袱无法在短期卸载。而人员类保障、民生类刚需、发展类建设等连年增大，重点片区建设资金投入加大，财政长期面临"老账要还，新事要办"的紧平衡、紧运行状态。同时，由于财权和事权不完全统一，上级垂直管理单位需要地方财政承担部分工作经费，进一步加剧县级财政的收支矛盾。
三是化债政策利中。近期，中央在有效落实存量政策的同时，加力推出一揽子增量政策。特别是，出台12万亿化债新政，包括6万亿专项债务限额、新增4万亿专项债券安排和2万亿棚户区改造隐性债务偿还，旨在减轻地方政府隐性债务压力，有效防范化解系统性金融风险，为地方平台公司松绑减负，为地方政府提供更多财政空间和资源，但是也间接加重了地方财政偿还政府法定债务的压力，并进一步收紧了平台公司经营性项目融资空间。
三、2025年主要工作打算建议
（一）挖潜增收抓财源。一是抓好财税收入。定期召开财税联席会议，针对税收收入形势、难点阻点、增减变化因素、企业运营状况等进行分析研判，做到"抓大不放小"，确保财税收入均衡入库、"颗粒归仓"。认真落实一揽子财政增量政策和减税降费政策，通过以链招商、以商招商、以乡招商等方式做好招商引资文章，培育支持县内企业发展，着力涵养培植税源、增强发展动能。同时，挖掘非税收入潜力，全力以赴做大财政收入规模。二是抓好争资争项。抢抓新增债券、国债等财力下沉机遇，全力做实项目前期，积极向上对接申报，力争更多资金额度落户衡山。三是抓好"三资"盘活。完成城区内全部国有资产确权办证工作，并逐步为条件成熟的乡镇国有资产办理权证，有效防止国有资产流失。加大南岳粮站、岳云招待所、国有土地、砂石土矿等资产资源推介力度，充分发挥经济效益。加大资产归集注入力度，支持平台公司扩大资产盘子、提升融资效益。
（二）强化统筹保重点。一是严格过紧日子要求。坚持"小钱小气、大钱大方"，贯彻落实党政机关习惯过"紧日子"的要求，对"三公"经费实施更加严格的限额管理，减少非刚性、非重点、非急需项目支出，腾出资金用于保障重点支出。二是严明五级支出顺序。全面加强各类资金统筹，根据本级财政可承受能力，严格按照"三保"支出（保基本民生、保工资、保运转支出），政府债务还本付息支出，年度大事要事保障清单事项支出，部门必须开展的一般性事业发展支出，其他支出等五级优先序安排支出，确保财政平稳运行。三是强化预算绩效管理。坚持目标导向和结果导向，加强对预算绩效目标的管理和考核，将年度预算和绩效目标紧密结合，要求各预算单位为每一项资金设置科学合理、细化量化、便于评估的绩效目标，对闲置、低效等未达到目标的资金坚决予以追回，切实提高财政资金使用效益。
（三）坚守底线防风险。一是加强债务监管。建立健全债务风险防范机制，对债务数据进行统计分析和动态监控，竭尽全力抓好"控债务增量"和"化解债务存量"两项重要任务并行，牢牢守住债务底线，有效防控债务风险。二是加快隐债化解。积极争取新增专项债券置换化解资金，并在年度预算中足额安排到期隐形债务还本付息额度，确保不发生债务"爆雷"事件。同时，协助、督促平台公司增强自身营利能力，妥善化解经营性债务，按照序时进度落实"双压降"工作。三是防范运行风险。健全财政国库库款预测预警监控长效机制，持续加强库款运行监测和统计分析，严格执行财政收支计划月度审批制度，合理调控库款保障水平，切实保障财政预算执行资金需求，保障财政平稳运行。
（四）深化改革提效能。一是深化零基预算改革。全面落实深化零基预算改革要求，按照"以收定支、以零为基、以事定钱、以效促用"四项原则，将零基预算改革要求贯穿2025年预算编制全过程，构建有保有压、突出重点、提升绩效的预算安排机制。二是严格乡镇财政管理。加强基层财政队伍建设，提升财务人员政治素养和业务能力，打通落实财税政策和服务群众的"神经末梢"，总结白果、福田、新桥等乡镇财政所创建全国"最美财政所"、省级标兵和省级先进财政所成功经验，指导、帮助其他财政所争先创优。同时，巩固和拓展群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，建立健全镇村两级财务管理内控制度，提高基层财政治理效能。三是优化系统干部作风。旗帜鲜明讲政治，加强财政干部素质培养，进一步提升财政干部服务大局的意识和能力。坚持严的主基调，用好监督执纪"四种形态"，持之以恒推进清廉机关建设，进一步严肃财经纪律，坚持把纪律观念、规矩意识挺在前面，严守各项财经纪律，真正把党纪学习教育成果转化为遵规守纪的思想自觉、行动自觉。