2021年是中国共产党建党100周年，也是实施"十四五"规划的开局之年。在县委、县政府的坚强领导和上级发改委的有力指导下，我局聚焦发展改革重点工作任务，突出"稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险"，解放思想、守正创新、扎实苦干，在"奋战一百天实现双过半"活动中被评为市"先进单位"。为全县经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。现将有关工作汇报如下。

一、2021年主要工作成效

（一）宏观谋划翻开新篇章。围绕省"三高四新"战略和市"三强一化"建设，对标落实省市对我县的战略定位及发展要求，加强对"十四五"发展思路、重点任务和空间布局研究，编制了《衡山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》。同时，协同相关行业部门，完成产业园区、文化旅游、农业农村等10个专规编制。加强宏观经济运行监测分析，每年初制定国民经济和社会发展年度计划，坚持定点监测、定量分析、定期研判，形成季度经济形势分析报告，对经济运行中出现的新情况、新问题，及时提出应对措施，为县委县政府决策提供第一手资料。

（二）项目投资呈现新势头。起草了《衡山县重大项目建设"五制一平台"实施方案》《衡山县重大项目（重点工作）专班推进工作机制》《2021全县固定资产投资统计绩效管理方案》等推进招商引资、项目建设、有效投资方面的文件。在"衡山县高质量党建引领高质量发展推进会""全县投资促进月调度会"等一系列投资调度会上为县委县政府献计献策。重大项目建设方面，2021年，全县共有省重点单体项目1个，正邦集团生态种养结合产业园项目年计划投资4亿元，1-11月完成投资上报4.73亿元，占年计划的118%。全县第一批市重点项目12个，第二批3个（未公布）。其中，第一批市重点项目年计划投资19.45亿元，1-11月完成投资上报27.29亿元，占年计划的140%。全县第一批、第二批重点项目共135个。1-11月，135个重点项目已开工108个，开工率为80%，完成投资51.76亿元，占年计划的62%。连续4个月在全市"奋战一百天实现双过半"争先创优工作中综合排名第二。固定资产投资方面，紧盯全年"固定资产投资100亿元以上、产业投资60亿元以上"目标，以"高质量产业项目建设年及企业联手帮扶行动"活动为抓手，营造了良好的项目投资新势头。在全市"奋战一百天实现双过半"争先创优活动中排名第一。1－11月本年投资完成66.5亿，增长17.6%。其中，产业投资46.6亿，增长33.2%，占投资比重为70%。高新投资6.85亿，负增长18%，占产业投资比重15%，技改投资17.2亿，增长24.2%，占产业投资比重36.8%，工业投资28亿，增长10.8%。简化项目审批方面。深入推进项目审批服务"一网、一门、一次"改革，建立健全项目远程审批绿色通道，深化投资项目在线审批监管平台应用，推动企业和群众办事线上"一网通办"、线下只进"一扇门"。从立项数据看，无论是新增个数还是投资总量均为历年同期最高。

（三）争资跑项取得新成效。聚焦国省政策导向和投资方向，着眼县域重点领域锻长板、补短板，谋划储备"十四五"重大工程项目266个，总投资1049.39亿元，期内投资892.62亿元。积极抢抓政策机遇，加强纵横对接衔接，申报2022年地方政府专项债券17个、需求27.71亿元。加强与国省市发改部门联系，积极争取上级支持。今年争取国省预算内到位资金9636万元，地方政府专项债券2.7亿元。

（四）优化环境体现新作为。一是继续推进招投标突出问题整治。根据省市总体部署和要求，成立招标投标协调管理股，协同县纪委监委及相关行业部门，继续开展招投标问题线索的调查和处理工作，重点整治领导干部插手干预、工程建设超概算、出借挂靠资质和转包违法分包、规避招标以及围标串标四大问题。二是有序推进社会信用体系建设。进一步完善全县公共信用信息平台建设，社会信用体系领导小组各成员单位共同发力，积极推送基础信息、行政许可、行政审批、行政处罚、红黑名单等基础信息，"信用衡山"网络平台实现投入运行。

（五）改善民生迈出新步伐。一是做好民生物价监测服务。用心做好与群众日常生活相关的重要商品价格监测及监管工作，加强电油气正常供给及稳定运行情况监测调度，确保生活生产必需品的市场供应和总体稳定。二是助力乡村振兴起步腾飞。强化易地搬迁产业后续帮扶，继续采取自主择业、直接帮扶、委托帮扶、社会兜底等多种方式进行后扶，以有劳动力家庭一户一人以上稳定就业为目标，会同人社等部门，多措并举巩固和拓展搬迁群众脱贫就业成果，实现脱贫攻坚和乡村振兴的无缝衔接。三是发挥帮扶单位积极作用。继续保持脱贫村-仙鹅村扶贫工作队长及结对帮扶人员总体不变，确保工作不留空档、人员不留空白。同时，选派一名优秀干部担任新桥镇黄泥村乡村振兴工作队长，助力农业农村现代化发展。

二、存在问题及2022年工作思路

2021年，我局的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些不足和困难。一是县域经济高质量发展，要求门槛越来越高；二是国省项目争取难度加大，项目入库越来越严；三是把握新形势适应新要求，对干部综合素质要求越来越高。2022年我局将着重围绕全县中心工作开展，积极发挥我局的各项职能优势，争取各项工作更上一层楼。

（一）加强经济研判，服务领导决策。持续加强县域经济运行分析研判力度，确保经济运行在合理区间。围绕年初确定的各项预期目标，强化年度计划执行情况的跟踪监测，做到月小结、季分析，及时向县委县政府汇报，为领导科学决策提供第一手资料。奋力冲刺"高质量产业项目建设三年行动"收官年，坚持以强产业、补短板、保民生、抓帮扶为导向，持续稳定扩大有效投资。

（二）做实项目前期，积极争资跑项。紧扣全县资源禀赋和产业优势，咬定"兴工、兴农、兴旅、兴城、兴业"发展目标，大抓"五兴六强"。一是精准定位做实做强项目前期。通过发挥我县区位和交通优势，准确把握国家产业政策和投资导向，有针对性的包装项目，加大项目储备力度，做深做细项目前期工作，确保项目符合中央投资的深度要求，在关键时刻"报得上、批得下、做得来"。二是继续加大国省项目资金争取力度。紧紧围绕新时代和新经济周期国家投资导向，加大跑省赴京力度，在资金争取上，力争明年争取国省预算内资金2亿元以上。通过积极运用市场化手段，下大决心完成城市基础设施、通用机场、风力光伏发电等专项工作。三是全力做好政府和企业债券申报发行工作。在做实政府债券项目包装申请基础上，积极向上开展有效对接，为衡山重大基础设施项目争取更多的专项资金。

（三）强化监管服务，助推项目建设。一是加强项目督查协调机制。按照"五制一平台"工作方案和重大项目专班推进机制的要求，联合有关部门对制约全县重点项目的突出问题进行督查，对项目存在的问题逐一进行分析、归类汇总，发挥专班力量优势，实行"挂图作战"，逐项解决。二是提升项目审批监管效能。继续做好项目谋划、编制、申报、督查工作；积极开展固定资产投资和重点项目调研工作；积极与省、市发改委沟通汇报，争取已申报项目获得批准或纳入规划。

（四）加强机关建设，提升工作效能。一是强化学习型机关建设。巩固党史学习教育成果，积极运用"学习强国"网络学习平台，加强政治理论和各项政策法规的学习，提高分析问题、解决问题的能力，积极适应新常态下发改工作。二是强化实干型队伍建设。进一步调整优化人力资源配置，加大干部队伍综合能力提升工作力度，努力打造一支能力强、干劲足、素质优、想干事、能干事的发改干部队伍。

（五）突出廉洁自律，筑牢思想防线。一是进一步落实"一岗双责"要求。强化追责问责力度，层层落实岗位职责。切实履行意识形态责任制，做到时刻保持清醒头脑，不为噪音所扰、不为歪风所惑、不为暗流所动。二是进一步加强家庭家教家风建设。带头把家风建设摆上重要位置，不断"正心""修身""齐家"，切实提高拒腐防变的能力。

衡山县发展和改革局

2021年12月16日