2022年是"十四五"规划的承上启下之年，是迎接党的二十大隆重召开的喜庆之年，也是全面实现民族复兴、加快现代化建设的关键之年。在县委、县政府的坚强领导和上级发改委的有力指导下，我局聚焦发展改革重点工作任务，突出"稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险"，解放思想、守正创新、扎实苦干，为全县经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。现将相关工作汇报如下。

一、2022年主要工作成效

（一）发改工作取得新成绩。

今年以来，我局以"聚力中心化攻坚年"为抓手，狠抓责任落实，确定目标任务，完善考核办法。中央预算内投资方面，2022年通过发改口子，目前争取到国家中央预算内投资1.4859亿元，争取无偿资金3060万元，合计近1.8亿元，争取中央预算内投资金额截止到目前排名全市第二。2023年中央预算内项目进入省发改储备项目31个，总投资12.8亿元，拟争取申请中央资金6.2亿元。专项债方面，今年成功申报了衡山高新技术产业开发区基础设施建设项目、衡山西综合停车场及配套基础设施建设项目、衡山县龙泉南路老旧小区配套基础设施改造项目、衡山县开云新城水厂项目及配套加压站建设项目、衡山县黄花新区防洪排涝项目、衡山县紫金路沿线老旧小区配套基础设施改造项目六个专项债项目，争取专项债券资金3.72亿元。高质量策划包装了2023年专项债券项目22个，总投资56.01亿元，拟申报专项债资金28亿元。争资跑项方面，我们发掘了新思路，主要是聚焦国省政策导向和投资方向，着眼县域重点领域锻长板、补短板，围绕"三高四新"、"五兴六强"，全力在跑、调、挖三字上做文章。一是积极主动跑项目。围绕县委县政府指导思想，积极主动对接省市发改部门和金融部门，及时掌握相关信息，精准发力。二是务实开展项目调研。到县投融资平台、项目单位和企业调研，第一时间把抓项目需求，有针对性地包装项目，加大项目储备力度，做深做细项目前期工作，确保项目符合中央投资的深度要求和项目单位的实际需求，在关键时刻"报得上、批得下、做得来"。三是充分挖掘项目潜力，积极储备项目。深入分析我县“十四五”规划，结合我县发展需要和民生需求，将项目分类定等，排出轻重缓急，认真梳理，平稳有序推进项目建设。四是加强宏观经济运行监测分析，每年初制定国民经济和社会发展年度计划，坚持定点监测、定量分析、定期研判，形成季度经济形势分析报告，对经济运行中出现的新情况、新问题，及时提出应对措施，为县委县政府决策提供第一手资料。

（二）项目投资呈现新势头。

在年初"高质量产业项目建设年"暨企业联手帮扶动员大会上下发了《衡山县2022年"高质量产业项目建设年"及企业联手帮扶行动方案》，系统安排了"五制一平台""重大专班（重点工作）推进机制"、企业联手帮扶等事关项目建设的各项工作。在"衡山县高质量党建引领高质量发展推进会""全县投资促进月调度会"等一系列投资调度会上为县委县政府献计献策。重大项目建设方面，1-11月全县第一批、第二批县重点工程项目103个，开工80个，开工率为77.67%，完成投资48.79亿元，占年计划的55%。分板块看：工业项目26个已开工23个，开工率为88.46%，完成投资8.29亿元，占年计划的61%；16个农业项目16个已开工14个，开工率为87.5%，完成投资5.41亿元，占年计划的41%；服务业项目15个已开工10个，开工率为66.67%，完成投资4.37亿元，占年计划的26%；基础设施项目27个已开工18个，开工率为66.67%，完成投资25.79亿元，占年计划的69%；社会民生项目19个已开工15个，开工率为78.95%，完成投资4.93亿元，占年计划的56%。其中，第一、二、三批市重点项目22个，完成投资上报44.37亿元，占年计划的135%。新二中项目主体工程目前已全面动工。板桥片区拟引进PBOS园区开发运营模式，也是全市范围内首次进行市场化开发运营的有效探索，通过招引产业运营商打造特色产业园，目前板桥片区（一期）已通过省厅投资联审，将高标准集中开发2000亩园中园。项目建成后，将大力推动县域经济发展，带来可观的经济和社会效益。固定资产投资方面，紧盯全年"固定资产投资105亿元以上、固定资产投资增长12.5%以上"目标，以"高质量产业项目建设年及企业联手帮扶行动"活动为抓手，营造了良好的项目投资新势头。1-11月新增固投入库项目100个，总投资122.258元。

（三）规上培育取得新突破。

我县"规上"服务业企业工作从市对县开展绩效考核以来，县委县政府主要领导高度重视规上服务业企业培育工作，多次召开会议调度。政府常务会审议通过了《衡山县规模以上服务业企业培育申报入统工作实施办法(试行)》（以下简称《实施办法》）,特别强调要整合各方力量,做好动员培训，加大帮扶力度。一是信息共享。县发改局将按照市下达的任务，层层分解，按照应报尽报的原则，协同各行业主管部门，充分利用《实施办法》等文件精神，积极与市场监管和税务部门对接，锁定范围与目标，有针对性地开展工作。二是宣讲政策。发改成立工作专班，多次上门沟通，对我县将新实行的奖励政策进行大力宣传，解决企业的后顾之忧。三是压实责任。目前，我局会同统计等相关部门，共摸排出相关企业175家，实地走访79家，已筛选并建立了40家后备企业培育库。我县已完成新增申报26家，规上服务业营收增速29.6%，新增个数和比例在全市排名均处于先进行列。

（四）优化环境体现新作为。

一是继续推进招投标突出问题整治。根据省市总体部署和要求，继续开展招投标问题线索的调查和处理工作，重点整治领导干部插手干预、工程建设超概算、出借挂靠资质和转包违法分包、规避招标以及围标串标四大问题。依照审批权限核准建设项目招标组织形式、招标方式、招标范围。严把审核关，对申请招标核准的工程建设项目认真审核项目资料的真实性、合法性和完整性，坚持在严格审查项目资料的同时，深入核实了解项目情况，要求图纸、工程量清单、现场实际相一致，确保项目招标方案的合理性、准确性，共核准公开招标32项，邀请招标37项。为进一步深化项目前期工作，切实堵住管理漏洞，有效防范和化解风险，实现概算精准管理，我局共邀请专家召开概算评审会22个。

二是包容普惠创新优化衡山营商环境。优化包容普惠创新营商环境重点针对创新创业活跃度、人才流动便利度、市场开放度、基本公共服务群众满意度、蓝天碧水净土森林覆盖指数、综合立体交通指数等6个重要二级指标，采取16项措施，对标国省营商环境评价体系、对标先进标杆城市经验做法，结合我县实际，制定《衡山县2022年"营商环境优化年"行动方案主要举措及责任分工表》，并按各单位工作职责划分到位，拉紧责任链条，针对包容普惠创新中一批"痛点""堵点"问题，进行重点整治、重点破除，激发市场活力，增强发展动力，提升群众办事创业的满意度和获得感。

三是全力推进社会信用体系争创工作。为助力我市创建全国社会信用体系建设示范区，筹备我县争创全省社会信用体系建设示范县，成立了由县长任组长、常务副县长任副组长的服务创建全国社会信用体系建设示范区领导小组，54个成员单位实行部门联席会议制度，高规格调度推进创建工作，构建起"政府组织、信用办牵头、成员单位同抓"的工作格局。另先后编制印发了《衡山县服务创建全国社会信用体系建设示范区实施方案》、《衡山县创建湖南省社会信用体系建设示范县实施方案》，逐项制定落实举措，查漏补缺，补齐短板，形成齐抓共管的强大工作合力。同时在市统一安排下对平台进行了优化，升级了信用衡山网站和信息管理平台。另外结合上级"信易贷"工作要求，广泛开展"衡阳市金融综合信用服务平台"宣传工作，组织辖区内金融机构入驻平台，引导中小微企业入驻平台并发布融资需求。

（五）改善民生迈出新步伐。

一是做好民生物价监测服务。今年殡葬改革完成了听证程序，制定了规范的定价标准。加强了日常物价的监管力度，社会反响好。县价格服务中心配合省、市价格监测分析中心调研我县种粮大户粮食收购情况，全县新增粮食价格监测点5户，全面健全了我县稻谷收购监测体系。在猪肉市场出现价格波动时，积极会商县商粮部门，经县政府批准为市场投放政府储备冻猪肉定价13元/斤，确保了全县疫情防控期间生活物资和疫情防控用品总体供应充足，物价平稳有序。县价格认证中心积极配合公检法系统对涉案物进行价格认定，2022年共办理涉案物价格认定86件，涉案总金额121万元。价格认定综合业务平台2010-2021年的案卷录入工作也在国家发改委价格认证中心规定的期限内全部录入完毕，共计录入案卷1865件。

二是强化易地扶贫搬迁后续扶持工作。继续采取自主择业、直接帮扶、委托帮扶、社会兜底等多种方式进行后扶，以有劳动力家庭一户一人以上稳定就业为目标，会同人社等部门，多措并举巩固和拓展搬迁群众脱贫就业成果，实现脱贫攻坚和乡村振兴的无缝衔接。组建了易地扶贫搬迁后续扶持工作专班，进一步细化工作举措，研究出台了《2022年易地扶贫搬迁后续扶持工作计划方案》《2022年易地扶贫搬迁安置点乡村治理专项行动方案》等文件。进一步完善易地扶贫搬迁后续帮扶机构人员，向六个易地扶贫搬迁集中安置点所在村（社区）选派第一书记和驻村工作队员共14人。我县现有易地搬迁312户，脱贫人口990人，已就业441人（其中县外就业310人，县内就业131人）。

三是发挥帮扶单位积极作用。继续保持脱贫村-仙鹅村扶贫工作队长及结对帮扶人员总体不变，确保工作不留空档、人员不留空白。同时，选派三名优秀干部担任新桥镇仙鹅村乡村振兴工作长，助力农业农村现代化发展。局领导高度重视驻村工作，分别在6月、11月两次来仙鹅村进行实地调研。村里以种植水稻为主，现在有一个油茶专业合作社，一个养蜂专业合作社，还有一个国内500强企业海大益豚生猪养殖有限公司落户仙鹅，预计在年内正式投产。从目前的势头来看村级集体经济发展良好，村里制定了2022-2024年的三年规划，今年集体经济收益160518.96元。

四是电力天然气等能源稳定供应。今年2月21-23日，衡山电网遭遇罕见的特大冰雪灾害，导致10千伏倒杆2基，断线20处。正是节后复工复产的节骨眼上，面对突如其来的冰灾，我局全力督促衡山供电公司全力抢修，各部门通力配合，保障了我县工业用电和民用用电的畅通，此次冰雪灾害给我县工业企业基本没有造成什么损失。编辑制订了《衡山县大面积停电事件应急预案》《衡山县农村安全用电问题整治工作方案》，及时组织国网衡山县分公司制定和落实迎峰度夏用电方案，并出台了有序用电序位表，有效调控全县供限电秩序，平稳度过了用电高峰。同时在经济下行压力巨大的形势下，我县11月工业电量2134.08万千瓦时，1-11月累计工业电量27485.22万千瓦时，同比增长6.9%。

二、存在的问题

2022年，我局的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些不足和困难。一是县域经济高质量发展，要求门槛越来越高；二是国省项目争取难度加大，项目入库越来越严；三是把握新形势适应新要求，对干部综合素质要求越来越高。2023年我局将着重围绕全县中心工作开展，积极发挥我局的各项职能优势，争取各项工作更上一层楼。

三、2023年工作思路

（一）加强经济研判，服务领导决策。

持续加强县域经济运行分析研判力度，确保经济运行在合理区间。围绕年初确定的各项预期目标，强化年度计划执行情况的跟踪监测，做到月小结、季分析，及时向县委县政府汇报，为领导科学决策提供第一手资料。坚持以强产业、补短板、保民生、抓帮扶为导向，持续稳定扩大有效投资。县委县政府两办督查室督查，各相关单位固投工作入库进度和规上服务业净增任务的完成情况。加快建立月调度、季通报的项目推进机制，务实推进项目建设，并通过半年通报的形式发给各相关责任单位负责人和县委县政府相关领导。让各责任单位形成合力，齐抓共管，确保我县聚力中心化工作争先创优。

（二）做实项目前期，积极争资跑项。

立足新发展阶段，抢抓实施"三高四新"战略机遇，对标中央和省政策走势、投资方向，重点围绕基础设施、园区建设、乡村振兴、社会民生、水利建设等领域，今年力争超额完成县委县政府下达的争资跑项目标任务，做好项目的包装、开发、申报、服务、对接等工作。另外，专项债力争包装和申报要更具针对性，力争多包装和申报能带动衡山经济更快发展的项目，力争入库项目数和资金额度双量齐增。另外还要做好专项债包装和发行工作。一是精准定位做实做强项目前期。通过发挥我县区位和交通优势，准确把握国家产业政策和投资导向，有针对性的包装项目，加大项目储备力度，做深做细项目前期工作，确保项目符合中央投资的深度要求，在关键时刻"报得上、批得下、做得来"。二是继续加大国省项目资金争取力度。紧紧围绕新时代和新经济周期国家投资导向，加大跑省赴京力度。通过积极运用市场化手段，下大决心完成城市基础设施、通用机场、风力光伏发电等专项工作。三是全力做好政府和企业债券申报发行工作。在做实政府债券项目包装申请基础上，积极向上开展有效对接，为衡山重大基础设施项目争取更多的专项资金。

（三）强化监管服务，助推项目建设。

一是提升项目审批监管效能。继续做好项目谋划、编制、申报、督查工作；积极开展固定资产投资和重点项目调研工作；积极与省、市发改委沟通汇报，争取已申报项目获得批准或纳入规划。二是积极落实"五制一平台"和专班工作机制，继续实施"高质量产业项目建设三年行动"计划。2023年拟实施县重点项目100个左右，年度计划投资80亿元以上，市重点项目25个左右，年度计划投资37亿元以上。三是坚持不懈抓好八条产业链建设，在装备制造、新材料、循环经济、文化旅游、绿色食品等优势产业链上做实"补链强链延链"文章；四是突出片区开发理念，加快高新区园中园、开云新区、萱洲片区、紫盖峰片区等建设步伐。五是完善基础设施，加快建设G240衡山长青至白果公路建设、白南高速、S51南岳高速萱洲互通及连接线、金龙北路等重点工程，加快布局建设5G网络、新能源汽车充电桩等基础设施；六是补齐民生短板，在县二中整体搬迁项目已开工建设的基础上，加大乡村学校的改薄力度。

（四）注重民生福祉，提高社会保障。

一是强化民生价格监管。全力做好与群众日常生活相关的重要商品价格监测、监管工作，加强电油气正常供给及稳定运行情况监测调度。积极配合相关职能部门打击哄抬物价行为，确保市场稳定运行。二是健全信用体系发展。加大宣传力度，倡导诚信之风，营造全民信用意识，打造信用衡山，为衡山高质量发展打下坚实的诚信社会环境。三是助力乡村振兴。加强易地扶贫搬迁产业后续扶持，保障高标准农田建设、主要支流治理、水库除险保安、九观灌区配套设施改造等项目加快实施，助力乡村振兴，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

（五）加强机关建设，提升工作效能。

一是强化学习型机关建设。巩固党史学习教育成果，积极运用"学习强国"网络学习平台，加强政治理论和各项政策法规的学习，提高分析问题、解决问题的能力，积极适应新常态下发改工作。二是强化实干型队伍建设。进一步调整优化人力资源配置，加大干部队伍综合能力提升工作力度，努力打造一支能力强、干劲足、素质优、想干事、能干事的发改干部队伍。

（六）突出廉洁自律，筑牢思想防线。

一是进一步落实"一岗双责"要求。强化追责问责力度，层层落实岗位职责。切实履行意识形态责任制，做到时刻保持清醒头脑，不为噪音所扰、不为歪风所惑、不为暗流所动。二是进一步加强家庭家教家风建设。带头把家风建设摆上重要位置，不断"正心""修身""齐家"，切实提高拒腐防变的能力。

衡山县发展和改革局

2022年12月15日