2024年是新中国成立75周年,是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,是深入实施"十四五"规划的攻坚之年,也是衡山县抢抓机遇、迎接挑战的重要之年。在县委、县政府的正确领导下和上级发改委的有力指导下，我局围绕积极服务领导决策、大力开展跑项争资、扎实推进项目建设等中心工作，解放思想、改革创新、扎实苦干，为全县经济社会平稳健康发展作出了积极贡献，现将有关工作汇报如下。
一、2024年主要工作成效
（一）发改工作取得新成绩。
今年以来，我局以"制造立县、文旅兴城"战略为抓手，确定目标任务，狠抓责任落实，完善考核办法。固投方面，1-11月我县固定资产投资增速16.1%，增速排名全市第一，新增入库项目65个，总投资102亿元。争资争项方面，2024年我县争取国省预算内项目资金0.931亿元、超长期国债项目资金1.079亿元，争取无偿资金数额2.01亿元位居全市第一，争取资金创历年之最，对于衡山这个体量的小县来说，这是一个非常亮眼的成绩单。同时2024年发行专项债券项目11个，共计发行债券资金6.12亿元。项目包装储备方面，同时我们积极谋划2025年储备项目，特别是在重点领域、重大项目这块，10月份专题召开了2025项目谋划储备动员会、推进会。据统计，中央预算内储备项目共71个，总投资约39亿元；超长期国债储备项目174个，总投资约125亿元；专项债储备项目共32个，总投资约46亿元。争先创优方面，1月19日，湖南省人民政府公布了《关于对实施"八大行动"表现优异单位予以表扬的通报》，衡山县发展和改革局荣获实施区域共进行动表现优异单位。十五五规划编制方面，按照国家、省、衡阳市有关要求，市发改委十五五规划编制前期工作会议召开之后，我县迅速启动编制工作，成立了工作专班，明确了编制基本思路和专项规划等工作任务。6月14日，研究提出拟纳入国省"十五五"规划的"三个重大"，将所收集"三个重大"梳理筛选，经县委常委会审定，向衡阳市发改委报送了我县"三个重大"初步想法和建议。"十五五"期间，拟规划实施重大工程项目53个，总投资560亿元。
（二）项目投资呈现新势头。
在年初"高质量产业项目建设年"暨企业联手帮扶动员大会上下发了《衡山县2024年"高质量产业项目建设年"及企业联手帮扶行动方案》，系统安排了"五制一平台""重大专班（重点工作）推进机制"、企业联手帮扶等事关项目建设的各项工作。在"衡山县高质量党建引领高质量发展推进会""全县投资促进月调度会"等一系列投资调度会上为县委县政府献计献策。年初成功申报一个省重点项目，衡山智能制造产业基地。截止11月，已完成投资18.85亿元，投资完成率为125%,"五制一平台"重点项目建设排名进入A类第四。重点项目建设主要表现出三个特点：一是文旅兴城阔步向前。九观湖环湖公路全线贯通；高端民宿五号山谷项目9月份正式营业；幻多奇项目、衡山福地虎园项目开工建设，湘梦健康产业园项目复工建设；雷钵峰成功举办衡山第八届高山猕猴桃采摘活动。二是基础设施稳步提质。白南高速公路路基工程、路面底基层完成已全部完成，9月19日已正式通车运行。G240长青至白果公路已完成3座公路桥梁建设，全线8.3公里铺装了改性沥青混凝土面层，并已实现通车；开云新区基础设施建设一期安置房基础施工建设已完成，二期安置房基础工程已开工建设；黄花新区安置区完成A3区第一期拆迁房平面安置规划设计并准备进入基础施工阶段；武广高铁衡山西综合客运枢纽完成主体工程建设和外部装修。三是社会民生项目保障有力。新二中已完成主体建设并投入使用，学校设置60个教学班，可容纳3000余名学生，将大幅改善全县教育教学条件和学生的就学环境；科技中专项目图审报批省厅已通过，施工许可证已经下发，商辅用房混凝土浇灌已完成；湘江水厂提质改造已正式竣工并投入使用，日均供水量从3万吨提高到5万吨；老旧小区改造项目12个小区全部开工，已完成目标任务90%；衡山县工人文化宫和衡山体育公园举行开工仪式，各项程序逐步推进。
（三）规上培育取得新突破。
我县"规上"服务业企业工作从市对县开展绩效考核以来，县委县政府主要领导高度重视规上服务业企业培育工作，多次召开会议调度。政府常务会审议通过了《衡山县规模以上服务业企业培育申报入统工作实施办法(试行)》（以下简称《实施办法》）,特别强调要整合各方力量,做好动员培训，加大帮扶力度。一是信息共享。县发改局按照市下达的任务，层层分解，按照应报尽报的原则，协同各行业主管部门，充分利用《实施办法》等文件精神，积极与市场监管和税务部门对接，锁定范围与目标，有针对性地开展工作。二是宣讲政策。发改成立工作专班，多次上门沟通，对我县将新实行的奖励政策进行大力宣传，解决企业的后顾之忧。三是压实责任。全年完成新增规上服务业企业12家，同时，我们正在积极统筹储备建立明年月度新增企业种子库，力争2025年工作实现开门红。
（四）文化旅游显现新气象。湖南省第三届旅游发展大会9月20至22日在衡阳市举行，我县以"办一次会，兴一座城"为契机，在实地调研、会商的基础上，共计申报76个项目，总投资169.07亿元。其中计划建设7个旅发大会重点项目，其中旅发会重点观摩项目1个，推进项目6个。武广高铁衡山西综合客运枢纽项目、衡山县岳北农工会红色文化景区提质项目、衡山紫盖峰国际旅游度假区（第一期）项目、"五号山谷"悬崖民宿项目、萱洲国家湿地公园保护与修复项目、九观湖片区开发建设项目、南岳高速萱洲互通连接线项目均按计划有序推进，其中衡山"五号山谷"悬崖民宿项目为第三届湖南旅游发展大会重点文旅观摩项目，目前已经建设完成并开始正常运营。
（五）优化环境体现新作为。
一是继续推进招投标突出问题整治。根据省市总体部署和要求，继续开展招投标问题线索的调查和处理工作，重点整治领导干部插手干预、工程建设超概算、出借挂靠资质和转包违法分包、规避招标以及围标串标四大问题。依照审批权限核准建设项目招标组织形式、招标方式、招标范围。我局严把审核关，对申请招标核准的工程建设项目认真审核项目资料的真实性、合法性和完整性，截止2024年12月3日，我局共核准公开招标53项，邀请招标38项，其中属于我们发改监管的项目共计13个。为规范工程建设行为，促进政府资金合理规范使用，加强对工程项目变更的管理。按照《衡山县政府投资建设项目工程变更管理办法》文件精神，今年共对6个政府投资建设项目工程的变更事项进行会商和论证，依法按程序实施工程变更。
二是包容普惠创新优化衡山营商环境。为了做好优化营商环境工作，重点针对抓好民营经济、降费减负、人才流动便利度等6个重要二级指标，结合衡山县实际，制定了《衡山县打好优化发展环境持久仗工作任务清单暨优化营商环境2024年度重点任务清单》，按各单位工作职责划分到位，拉紧责任链条，针对营商环境中一批"痛点""堵点"问题，重点整治、重点破除，激发市场活力，增强发展动力，提升群众办事创业的满意度和获得感。
三是社会信用体系工作成效显著。为认真总结全县社会信用体系建设工作，积极助力衡阳市争创第五批全国社会信用体系建设示范区，召集我县社会信用体系建设各成员单位召开了全县社会信用体系建设工作推进会暨公共信用信息平台业务培训会，并制定下发了《2024年衡山县社会信用体系建设工作要点》，为各成员单位列出了社会信用体系建设工作任务清单，明确各单位的工作职责。通过不断完善数据收集，现平台累计归集各类信用信息13万5千余条。大力推广信用应用，全年累计报送信用承诺5231条，开展信用核查数为9185次。通过各种措施，不断推动衡山县社会信用体系建设高质量发展。
（六）改善民生迈出新步伐。
一是做好民生物价监测服务。保质保量的向市监测中心报送各类稻谷收购及销售价格。早稻、中晚稻收购期间做到"一日一采价，一月一汇总"，今年共向市价格监测科上报了1565条次衡山县各类稻谷收购及销售价格。每周按时向省价格监测科上报市场价格巡视报告，总计向国家发改委报送4个国家监测点149条次生猪和粮食价格数据。按照有关文件规定对衡山县南岳文武学校、衡山县星源学校的2021-2023年的住宿费成本成本进行成本核算，共核减相关成本260万余元；对衡山长江文武学校、博雅艺术学校2021-2023年的教育成本和住宿费成本进行了相关成本数据核对，查验其收支平衡状况，以保障学校的健康发展；县价格认证中心以涉案价格认定和价格争议纠纷调解为工作重点，全年共办理涉案物价格认定85件（其中含不予受理10件），涉案总金额71.65万元，其中：刑事案件48件，涉案金额66.52万元；行政案件27件，涉案金额5.13万元。均达到了"三公"要求，无复议案件，受到提出机关和权益当事人的一致认可。
二是强化易地扶贫后续扶持工作。3月30日成功迎接省易地扶贫搬迁后续扶持第三方巡查。针对巡查所反馈的问题，迅速深入剖析问题根源，制定详尽且极具针对性的整改方案，并及时向巡查组呈交整改情况反馈报告，得到了巡查组的充分认可。为更加真实、全面了解我县易地搬迁群众后续扶持工作情况及群众满意度，11月对全县310户易地扶贫搬迁安置群众，以就业为导向，采用电话问卷形式开展了后续扶持情况调查工作。同时为切实加强易地搬迁安置点消防安全管理，对6个集中安置点开展了消防安全宣传活动，指导搬迁户开展自检自查，让群众多渠道、全方位了解消防安全知识，有效预防和遏制火灾事故发生。
三是发挥帮扶单位积极作用。继续保持脱贫村（仙鹅村）扶贫工作队长及结对帮扶人员总体不变，确保工作不留空档、人员不留空白。同时，选派三名优秀干部担任新桥镇仙鹅村乡村振兴工作长，助力农业农村现代化发展。局领导高度重视驻村工作，分别在4月、11月两次来仙鹅村进行实地调研。村里在以种植水稻为主的基础上新增一个油茶专业合作社、一个养蜂专业合作社，还有一个国内500强企业海大益豚生猪养殖有限公司落户仙鹅，预计在年内正式投产。
（七）国防粮食达到新高度。
一是安全做好国动备战相关工作。防空警报建设方面，今年6月份对融媒体中心已损坏设备进行了更换，并结合"6.23"衡阳保卫战纪念日和"11.1"全省防空警报试鸣日在全县区域试鸣了防空警报。人防工程建设方面，新结建完成县二中人防工程1处。为翠堤湾、创品汇规范设置人防标识标牌作技术指导，完成2处工程人防单项验收，正办理人防工程备案、维管手续办理；锦绣.湘江、泰宇.盛世名都2处结建人防工程主体建设基本完成，待设备加装和设立人防工程标识标牌。人防工程建设质量得到省国动办综合监督评估的认可和好评。国防（人防）宣教方面，开展"4.9"、"5.12"、"9.18"、"11.1"、"11.12"乡镇、城区、学校国防、保密、人防法规及应急知识等集中宣传多次。衔接8个乡镇人防宣教场地建设并达成一致意见。军事设施保护方面，建立乡镇军事设施巡查机制，4月联合县委办开展了为期1周的走乡入户《军事设施保护法》、《保守国家秘密法》为主题的宣传活动。函督乡镇加快军事安全控制区域内违建民房拆除进度，与村民就拆除补偿款谈判3次。坚决防治各乡镇村民破坏军事设施周边生态环境和影响禁空的各类行为。开展乡镇军事设施保护工作落实检查4次。
二是全力做好粮食调控储备工作。截止11月，我县加工大米20717吨，已完成工业总产值5.21亿元，占年度计划指标任务的95.3％，实现销售收入41152万元。早籼稻临储粮收购2961吨，中晚稻临储粮收购3591吨。今年我局到储粮企业开展专项检查11次，积极促进企业及时解决粮食保管中出现的问题，实现粮情检查常态化，保障6000吨县级储备粮、500吨县级成品储备粮、50吨县级成品储备油库存完整，存储安全。督促各应急保障网点和企业提升粮食和物资储备保障能力，签订本年度粮油应急保障合作协议，并授牌。我县共有15个应急保障供应网点，1个保障中心，1个储运企业，1个配送中心，4个应急加工企业，履盖全县12个乡镇、25个社区，基本形成粮油物资应急供应保障体系。
三是严格落实防汛抗旱物资储备工作。根据县防汛指挥部下发的文件，及时、足额完成定额指标任务。目前仓库共储备编织袋79700条，彩条布20000平方米、水泵220台，输水管18800米，发电机18台，挖机1台，电缆线1000米，钢管500公斤，救生衣380件，雨鞋400双，铲100把，手电筒174只等一批物资。协议储备砂砾石1万立方，块石2300立方，并与相关企业签订了车辆运输协议和租赁驳沙船"以船代仓"协议，确保抢险需要时充足的物资保障和运输保障。今年汛期共调拨出库编织袋35300条，彩条布6400平方，排涝水泵13台，电缆线100米，输水管520米，救生衣25件等一批防汛物资，全力支持受灾地抢险救灾工作。
二、存在的问题
2024年，我局的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些不足和困难。一是县域经济高质量发展，要求门槛越来越高；二是国省项目争取难度加大，项目入库越来越严；三是把握新形势适应新要求，对干部综合素质要求越来越高。2025年我局将着重围绕全县中心工作开展，积极发挥我局的各项职能优势，争取各项工作更上一层楼。
三、2025年工作思路
（一）加强经济研判，服务领导决策。
2025年开始正式编写衡山县"十五五"规划，持续加强县域经济运行分析研判力度，确保经济运行在合理区间。围绕年初确定的各项预期目标，强化年度计划执行情况的跟踪监测，做到月小结、季分析，及时向县委县政府汇报，为领导科学决策提供第一手资料。坚持以强产业、补短板、保民生、抓帮扶为导向，持续稳定扩大有效投资。县委县政府两办督查室督查，各相关单位固投工作入库进度和规上服务业净增任务的完成情况。加快建立月调度、季通报的项目推进机制，务实推进项目建设，并通过半年通报的形式发给各相关责任单位负责人和县委县政府相关领导。让各责任单位形成合力，齐抓共管，确保我县聚力中心化工作争先创优。
（二）做实项目前期，积极争资争项。
立足新发展阶段，抢抓实施"制造立市 文旅兴城"战略机遇，对标中央和省政策走势、投资方向，重点围绕基础设施、园区建设、乡村振兴、社会民生、水利建设等领域，今年力争超额完成县委县政府下达的争资跑项目标任务，做好项目的包装、开发、申报、服务、对接等工作。一是精准定位做实做强项目前期。通过发挥我县位于大城市周边县城的区位优势，准确把握国家产业政策和投资导向，有针对性的包装项目，加大项目储备力度，做深做细项目前期工作。二是继续加大国省项目资金争取力度。紧紧围绕新时代和新经济周期国家投资导向，加大跑省赴京力度。三是全力做好政府和企业债券申报发行工作。在做实政府债券项目包装申请基础上，积极向上开展有效对接，为衡山重大基础设施项目争取更多的专项资金。
（三）强化监管服务，助推项目建设。
一是提升项目审批监管效能。继续做好项目谋划、编制、申报、督查工作；积极开展固定资产投资和重点项目调研工作；积极与省、市发改委沟通汇报，争取已申报项目获得批准或纳入规划。二是积极落实"五制一平台"和专班工作机制，继续实施"高质量产业项目建设三年行动"计划。2025年拟实施县重点项目80个左右，年度计划投资60亿元以上，市重点项目20个左右，年度计划投资31亿元以上。三是坚持不懈抓好八条产业链建设，在装备制造、新材料、循环经济、文化旅游、绿色食品等优势产业链上做实"补链强链延链"文章。
（四）注重民生福祉，提高社会保障。
一是强化民生价格监管。全力做好与群众日常生活相关的重要商品价格监测、监管工作，加强电油气正常供给及稳定运行情况监测调度。积极配合相关职能部门打击哄抬物价行为，确保市场稳定运行。二是健全信用体系发展。加大宣传力度，倡导诚信之风，营造全民信用意识，打造信用衡山，为衡山高质量发展打下坚实的诚信社会环境。三是助力乡村振兴。加强易地扶贫搬迁产业后续扶持，保障高标准农田建设、主要支流治理、水库除险保安、九观灌区配套设施改造等项目加快实施，助力乡村振兴，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
（五）加强机关建设，提升工作效能。
一是强化学习型机关建设。巩固党史学习教育成果，积极运用"学习强国"网络学习平台，加强政治理论和各项政策法规的学习，提高分析问题、解决问题的能力，积极适应新常态下发改工作。二是强化实干型队伍建设。进一步调整优化人力资源配置，加大干部队伍综合能力提升工作力度，努力打造一支能力强、干劲足、素质优、想干事、能干事的发改干部队伍。
衡山县发展和改革局
2024年12月13日