衡山县交通运输和旅游局2018年工作计划
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，认真落实县委、县政府决策部署。根据我局工作实际，现制定如下计划：
一、强化党风廉政建设
深入学习贯彻党的十九大精神，与时俱进，把党风廉政建设和反腐败工作结合到我局工作实际，切实抓好惩治和预防腐败工作，着力构建惩防体系。扎实开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律。
二、扎实推进工程建设
（一）开云大道：龙过冲隧道折合双洞长1115米，计划于今年7月31日前实现左右洞洞通，12月31日前完成隧道路面和附属工程。府前路8月31日前完成路面工程和防护工程（8月1日至8月31日进行沥青路面铺筑）。9月30日前完成交通附属工程、照明工程实现通车。12月31日前完成开云大道路基土石方工程、桥梁涵洞工程、排水工程、电力电信工程，计划完成产值27435万元。
（二）湘江二级航道及大源渡停泊区：二级航道完成拆迁工作，保证所有拆迁户在新房过年。上游引航道1.1公里的土石方工程全部完工，二级航道及鱼道工程基本完工。
停泊区完成全部拆迁工作，启动安置区建设，完成停泊区建设。
（三）紫巾沿山公路：6月30日之前完成K1+100~K2+600段剩余弃方外运、K0+600—900段山头13万方土方外运、K0+250-450段山头14万方土方外运，完成全线土路基整形及路基报验验收工作；紫巾九组安置区、两路口社区四组段200米、甘棠桥社区5、6、7、9组段350米完成青苗兑付、清表腾地；完成两路口社区四组征收民房4栋7户、厂房1栋庙宇1栋，拆除6栋房屋；完成先农社区四组征收、拆除1栋民房；完成甘棠桥社区七组房屋征收及拆除民房2栋；完成区域内迁坟6座；完成K2+000~K2+600段，照明、网线、有线、燃气、自来水的搬迁，安置区交付使用。8月建成通车。
（四）南岳高速萱州互通及连接线：计划总投资23000万元，已完成项目勘察设计招投标，6月份启动项目建设。
（五）九龙大道东延线：计划总投资8000万元，已纳入十三五中期调规。尽快完成6.1千米二级公路的工可编制、立项批复、设计等前期准备工作。
（六）综合客运枢纽及交通站场建设：衡山西站综合客运枢纽总投资12000万元，尽快完成勘察设计工作并启动建设；黄花新区公交总站总投资13970万元，尽快完成立项、勘察设计工作并启动建设。
（七）农村公路组组通：年度计划投资5081万元，农村公路窄路加宽50公里，其中省市计划10公里，无计划40公里。安保工程隐患里程30公里，实际路线总里程50公里。危桥改造4座，分别是店门镇拦河坝桥、东湖镇连心桥、沙泉乡浪荡铺桥，其中续建项目一座为开云镇师古桥。农村公路通自然村计划实施40公里。县乡道硬化（边界路、断头路）10公里。
三、加快旅游产业发展
（一）抓项目建设，打造旅游核心吸引物。制订局班子成员联系项目责任制度，明确工作目标、重点任务、责任分工和保障措施。加快推进仙逸人间生态农业旅游区、虎山福地旅游区、西游洞天旅游区、紫盖峰旅游度假区、东湖旅游小镇、天娥湖度假区、锦盈生态农庄等重点旅游项目建设。
（二）抓规划引领，提升旅游科学化水平。全面完成《衡山县全域旅游发展规划》编制工作。力争3月上旬出台初稿，4-5月组织论证评审，6月底前完成报批。全面完成龙凤、查泉、双河口三个重点村乡村旅游扶贫规划。与全域旅游规划同步组织论证、评审与报批。启动《开云新区旅游综合服务核控制性详细规划》编制工作。以大打造南岳衡山旅游经济新区综合服务核为目标，围绕旅游集散中心、旅游服务中心、城市休闲基地，深化开云新区旅游发展规划，对开云新区旅游产业布局、旅游用地控制、旅游基础设施布局、交通线路组织、建筑风格控制等提出科学可行的方案。指导好紫盖峰旅游度假区、虎山福地旅游区、东湖旅游小镇、南岳衡山旅游农业休闲观光园、远径房车露营公园、永铭山庄、紫金山森林公园等编制项目规划，组织规划评审。
（三）抓招商引资，注入旅游发展动力。建立全县旅游招商引资项目库，印制招商手册，实施精准招商。积极对接华香文化产业园、衡山影视健康谷、衡山窑主题文化公园、龙荫港运河工程、环南岳衡山风景道、沿湘江绿道等项目意向投资主体，争取年内签约落地2个投资在10亿元以上的大型旅游项目。
（四）抓乡村旅游，打造乡村旅游亮点。助力乡村振兴战略，深化农旅融合，重点支持元樟湖度假村、双泉白茶园、璟然生态、沙头冬枣基地等产业基础较好、产业特色明显的乡村旅游项目，丰富乡村旅游产品供给。重点实施龙凤、查泉、双河村乡村旅游扶贫规划，引导贫困村组建乡村旅游合作社，支持贫困户发展农家乐、特色采摘、农耕体验、休闲养生等乡村旅游项目。探索推广“公司+农户”、“公司+合作社+农户”、“合作社+农户”等乡村旅游发展模式，引导有条件的星级饭店、景区、旅行社与旅游扶贫村结对帮扶。
（五）抓基础建设，大力提高可进入性。推进旅游厕所革命。深入落实国家旅游局《旅游厕所革命新三年行动计划》，按照《旅游厕所等级评定标准》，指导好全县旅游厕所建设，力争全年新建标准化旅游厕所10处以上，新增厕位300个以上。加强旅游厕所常态化管理，建立健全旅游厕所管理工作机制，开展旅游厕所等级评定，挂牌一批A级旅游厕所。将旅游厕所建设管理纳入A级景区与星级乡村旅游区创评定与复核，实行一票否决，加大文明如厕宣传力度。推进生态化停车场建设。引导和鼓励各景区、乡村旅游区、在建旅游项目提升旅游形象，按照生态化、景观化、主题化的要求，建设高标准旅游停车场，力争新建生态停车场5处，新增停车位500个以上。推进标准化游客服务中心建设。结合中心汽车站建设，规划设计开云新区旅游服务中心。引导在建旅游项目按照人性化、景观化、主题化的要求建设标准化游客服务中心。推进旅游交通升级。将旅游交通纳入综合交通体系统筹规划，满足游客出行方式多元化需求。推进西游洞天旅游区、虎山福地旅游区、紫盖峰旅游度假区、远径房车露营公园、九观湖等通景公路建设项目。研究、探索旅游风景道、绿道建设工作。完善旅游交通标识体系建设，完成高速公路、国道、省道3A级以上景区和五星级乡村旅游区引导标识设置工作。
（六）抓市场培育，擦亮旅游品牌形象。抓好旅游节事活动。秉着“以节促建、以节招商、以节引客”的原则，创新举办乡村生态旅游节、华香文化论坛，采取以奖代补的形式鼓励旅游景区、乡村旅游区策划举办特色节庆活动。强化品牌形象宣传。利用网站、微信、微博、客户端加大新媒体宣传，办好衡山旅游微信公众号。加强区域旅游合作。加强与周边县区的旅游合作，组织协作交流，实现合作共赢。积极组织参加国内外各类旅游交易会。
（七）抓行业管理，提升旅游服务水平。整治旅游市场秩序，完善旅游投诉受处理机制，开展“诚信旅游示范单位”评选。加强各县市区旅游执法人员和从业人员的培训，不断提高全市旅游执法水平和从业人员整体素质。重点治理衡山西站黑车的营运、拉客宰客的问题。开展旅游安全专项检查。签订旅游安全目标管理责任书，严格落实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。加强文明旅游工作。开展旅游志愿服务和旅游企业诚信经营承诺活动;落实《旅游不文明行为管理记录暂行办法》，及时对旅游企业经营服务不良信息进行公示，同时纳入信用信息基础数据库。加强人才队伍建设。组织旅游业务骨干和乡村旅游带头人学习培训，加强旅游从业人员服务质量和技能培训。
四、规范行政管理执法
（一）规范道路运输管理。按县局、市处要求完成各项目标工作。主抓安全监管工作，规范县内客、货运（含危货）、维修厂家、驾校等道路运输市场；加强打非治违工作和货物源头的监管工作，认真落实校车线路核定工作；加强队伍建设，加强人员培训提高业务素质，实行轮岗制度竞争上岗；行政执法方面，为落实法制政府建设，规范执法行为，运管所计划筹集资金8万余元，建设符合标准的询问室；为民服务，便民惠民。为解决白果、江东860余名学生出行难问题，预计投入4辆通村公交，为学生乘车安全保驾护航。
（二）规范城市客运管理。依据城市客运行业法律法规对城市客运企业实行规范化管理；严查出租汽车不打表计费、拒载、宰客、服务态度差和公交汽车不按站停靠、不按时收发车、服务态度差等行为，按规定从严进行处罚；对执法人员进行公示，禁止未取得执法证人员上路执法；严格按照法定程序，合理行使行政处罚自由裁量权基准；加强执法队伍行为规范建设，树立交通旅游系统文明执法形象；调整监管工作思路，加大对城区非法营运行为的查处力度，做到有计划、有针对性地开展工作。
（三）规范海事执法。做好2018年度的水上交通管理工作，保障辖区水上交通安全、有序、畅通、优质；督促我县辖区湘江水域的所有客渡船公司化和公交化管理，计划今年成立两家水路客运公司；组织两期船管员、签单员、船员的安全培训工作，提高水上从业人员的安全意识和业务知识。
（四）依法组建机构。2018争取在县委、县政府的大力支持下，按照“三定”原则把交通旅游综合执法大队、旅游服务中心、地方海事处组建起来，建立健全领导班子，定好办公场所，所有人员到岗到位，确保执法工作能顺利开展。
五、切实抓好安全生产
认真贯彻落实习近平总书记关于“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的指示，进一步健全安全生产责任体系，健全安全生产责任考核机制，细化部门监管责任，突出企业主体责任。扎实开展2018年春运工作、“安全隐患清零”、“安全生产月”、“安全生产大检查”、“打非治违”等活动。持续开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，督促企业落实安全生产“五到位”，促进企业安全生产保障能力不断提升，有效防范和遏制一般及以上安全生产事故的发生。宣传贯彻落实《省委省政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》。对全县100台出租车和40台公交车逐台进行安全隐患大排查，对存在的问题，及时下发整改通知书，并随时进行跟踪督查。积极参与公安、交通海事、水利、渔政等部门成立的水上联合执法大队的行动，对辖区航行、停泊的所有砂石船舶进行一次全面的联合执法，取缔“三无船舶”，依据“政府主导、交通牵头、部门联动”的工作机制，做好“僵尸船”的清理整治工作，保障辖区汛期水上交通安全。
六、狠抓系统党建工作
以党的十九大精神为指导，围绕全局中心工作，按照政治坚定、业务精通、作风优良的干部队伍建设要求，切实加强交通旅游系统的思想建设、组织建设和作风建设，推动党建工作与时俱进、开拓创新，为各项工作的开展提供强有力的思想、组织和制度保障。学习习近平总书记系列重要讲话精神，健全党的组织生活，增强党员的组织观念，认真执行好党组织“三会一课”制度。认真开展民主评议党员活动，不定期地与党员进行思想交流，及时了解掌握党员的思想情况。 做好党费收缴工作，及时更新和维护党员信息管理系统。做好联系群众、扶贫帮困的工作。
七、强化机关部门职能
局机关各股室要紧紧围绕全局中心工作，努力实现“运转有序、协调有力、督办有效、服务到位”的标准，加强政治、业务学习，规范公务办事程序，强化基础工作管理，力争使各项工作迈上一个新台阶。
衡山县交通运输和旅游局
2018年3月16日