衡山县交通运输和旅游局2013年——2016年工作总结及今后五年工作计划
一、2013年——2016年工作总结
（一）重点项目建设取得新成绩：
1、南岳高速县城连接线:已于
2、武广西至黄花坪公路：目前该项目于
3、武广西至南岳公路：该项目在衡山县境内4.387公里，南岳区境内2.2公里。目前已全面开工。
（二）农村公路建设取得新成果：
1、农村公路建设：完成农村公路建设投资约1.06亿元。危桥改造21座；农村公路建设里程约390.2公里，其中乡道29.54公里，村道360.66公里，实现了100%行政村通水泥路，85%的乡镇拥有客运站。
2、农村公路养护：四年来，养护里程1139.65公里，农村公路综合好路率为77.64％。
（三）行业安全管理工作取得新进展：
1、加强道路运输市场监管。四年来，共开展联合执法近15次，出动执法人员近1.2万人次；查扣非法营运车辆1600台、查扣黑车40台、查处违规货车334余台、查扣道路运输证和线路牌10余个，查处超限超载车辆54台、
查处违法、违规旅游车辆17余台。
2、强化水上交通安全监管。四年来，共投入水上交通安全专项整治和安全生产资金数285万元，对全县水运企业、船舶、渡口和水上安全隐患全面排查。改造渡口码头8处、新建候船亭5个、16处渡口全部设立“三牌一线”（渡口守则牌、安全生产责任牌、安全生产警示牌、停航封渡线）；查处和纠正违章船舶50艘次、消除安全隐患15处、取缔无证载客船2艘、滞留不适航客渡船3艘、规范全县46艘客渡船，改造了11艘标准化“不沉式”渡船，确保我县农村客渡运安全，让百姓乘上“放心船”。2016年计划改造渡口3处，目前已完成勘察和设计。四年来全县水陆交通运输未发生一起重大以上安全责任事故，且年年都被市交通运输局评为“安全生产工作先进单位”。
3、协调城区公交、农村线路优化。2014年新开通9条农村线路班车，提前完成全县98%行政村通车率的小康社会目标值。2016年在县城投入了10辆新能源公交车。
（四）旅游产业发展焕发新活力：
1、旅游项目建设提速推进。目前已逐步形成以萱洲古镇为龙头，以衡山竹海、湘江等资源为龙身，以九观湖旅游度假区为龙尾的生态旅游发展版图，推动生态旅游产业化。此外，乡村旅游项目快速发展，打造出山竹村、白果富利园葡萄基地、沙泉白茶基地、野莓谷等一批乡村休闲项目。
2、旅游品牌创建成效明显。旅游区提质扩容步伐加快，产业规模迅速扩大，基础和配套设施日益完善，现拥有省级以上文化旅游产业品牌、商标 5 个以上，包括国家水利风景区——九观湖农业生态旅游区，省级农业旅游示范点——白云示范片，省级红色旅游景区——衡山农民运动红色景区，省级著名商标——逢缘牌草席、湘旗牌系列农牧业产品等。连续开展了三届乡村生态旅游节，衡山县域旅游正在逐步升温，在一定范围内叫响了名气。
二、存在的问题与建议
（一）交通区位优势逐渐减弱，制约了县域经济发展：我县县城尚无一条直达高速公路，县城面临逐步边缘化的潜在风险，制约了县域经济发展。
（二）基础设施建设滞后，发展不平衡：一是公路发展整体滞后，低于全市平均水平；二是水运发展未谋划；三是货运站场建设是空白。
（三）交通基础设施建设与日益发展生产需求有差距：农村公路建设矛盾突出，计划满足不了修路的愿望；地方配套资金到位滞后，资金紧缺；已建的交通基础设施不能适应现实中生活发展要求，压力大。
（四）建设资金短缺，融资难度加大：目前我县建设用地审批严格，房屋拆迁补偿标准低、发展方式仍然粗放，制约交通基础设施建设的加速。
（五）旅游发展缺乏大品牌大项目引领：我县还没有一个能在辐射带动、品牌引领、客源吸纳等方面发挥强力引擎的龙头项目，也没有形成富有影响力和地域特色的旅游产业集群。
（六）缺乏支柱产业优势，旅游经济总量偏小：我县尽管各项旅游指标保持了较大的增幅，但旅游总收入占全县 GDP 的比值低于全省平均水平，增加值不到全县 GDP 的 4％，旅游经济总量仍然偏小，对全县经济贡献不明显，没有形成支柱产业。
（七）缺乏高水准大手笔策划，主题定位不够明确:近年来，衡山县对旅游发展规划进行了积极的探索，深度规划了一批核心项目。但衡山县的旅游发展仍无法体现衡山文化特色，旅游产品开发水平仍然不高。
三、今后五年工作计划：
重点加强北与长株潭城市群、南与衡阳市区、西与南岳的快速联系，构建以高速公路、铁路、航运为主的对外快速运输网络，提升衡山区域交通地位；建立公路、铁路、水运多式联运，等级完善、快速便捷，与衡山县社会经济发展相适应的高效综合交通运输体系；构建30分钟到达县城的城乡交通网络体系；打造跨越湘江、连接南岳与京港澳高速的快速通道，形成大融合、共发展的大南岳旅游经济圈；围绕“以旅游经济为龙头，以新型工业化为支撑，以现代农业为基础”的经济社会发展新格局，以打造国际旅游目的地、休闲旅游集散地的思路，通过5年时间努力创建衡山为全国全域旅游示范县。
（一）高速公路建设：规划形成“两纵一横”的高速公路网。两纵：一纵为现状潭衡西高速（S61），另一纵为规划的南双（南岳-双峰，正设计）-南岳高速公路（现状），南双高速公路在白果镇、沙泉乡和县城开云新城设有出入口；潭衡西高速与规划南双高速公路在白果镇设有互通。一横：现状的潭衡西高速与京港澳高速公路连接线。
（二）国道及干线公路建设：一是对G240衡山长青—白果升级改造；二是建设好武广衡山西站—黄花坪公路，对接武广衡山西站—南岳公路，把衡山发展融入“大衡山南岳旅游经济圈”；三是建设好南岳至白果高速沙泉互通口—湘江4000吨级码头公路，新建衡山二大桥，对接京港澳高速公路，实现公路、水路及高速公路无缝隙对接；四是对S218衡山日华—东湖、S219永和—樟木、S314—S107衡山白果—新桥—小界头进行升级改造；五是新建跃青线公路，减轻县城交通压力；六是新建南岳高速萱洲互通，促进萱洲旅游融入大衡山南岳休闲旅游。
（三）农村公路建设：新建农村公路300公里，拓宽改造农村公路159公里，对所有农村公路的危桥进行改造；新建农村公路招呼站150个。
（四）客货枢纽站及公交站场建设：一是建设二个二级客运汽车站，即衡山高铁西汽车站及黄花站（衡山汽车站搬迁）；二是建设二个三级客运站，即达湘公园客运站和白果客运站；三是新建二个货运物流中心，即衡山工业园货运物流中心和东湖货运物流中心；四是新建五个城市公交枢纽站及首末站，即新汽车总站、毛泽建公园站、青山公园站、衡山港码头站、开云新城枢纽站。
（五）水运建设：一是航道升级，由原来的Ⅲ级航道升为Ⅱ级；二是千吨级码头改扩建，增加1个集装箱停泊位，改造集装箱码头；三是新建衡山县城中心客运码头和萱洲镇旅游客运码头。
（六）实行旅游景点大建设：突出华夏湘江国际现代农业示范园、西游洞天旅游区、东湖旅游小镇、九观湖——雷钵峰景区、野莓谷五个核心景区建设，积极争创3A级紫金山森林公园，争取华香文化产业园、美丽衡山文化旅游综合城、禹王碑遗址开发等项目落户衡山，完善吃、住、行、游、购、娱旅游要素，把旅游业培育成为我县战略性支柱产业。十三五期间，争取引进资金200个亿，打造2-3个5A级景区、4-5个4A级景区、10个3A级景区，全县年接待游客700万人次，实现年旅游收入100亿元，占GDP总量15%以上。
（七）营造旅游发展大氛围：一是在高速路及国道各出口悬挂旅游宣传等横幅，加大宣传力度；二是联合公路、国土、农业、建设及相关乡镇等部门对国道、省道进行整治改造，并对道路两旁危房进行拆除。争取在2020年，衡山境内国道、省道两旁全部栽树种花，形成绿色公路景观；三是配合林业、水利部门保护森林植被及水利工程。
衡山县交通运输和旅游局