衡山县交通运输局“十二五”时期工作总结和“十三五”工作思路
2011-2015是我县全面落实“十二五”规划任务目标的重要历史时期，交通运输是国民经济的基础性、服务性产业，是合理配置资源、提高经济运行质量和效率的重要基础。五年来，我局在县委、县政府和上级业务主管部门的正确领导下，团结全局干部职工团结拼搏，扎实工作，克服层层困难，较为出色地完成了各项指标。
一、“十二五”交通工作总结
（一）重点项目建设取得新成绩：
1、潭衡西高速公路：该项目在衡山县境内起于长青乡长青村止于马迹镇长岭村全长24.57公里，连接线全长19.789公里，已于2011年10月15日通车。它的建成通车，有效缓解京港澳高速湖南境内的交通压力，同时对促进衡山经济社会又好又快发展都具有重要意义。
2、南岳高速公路：该项目在我县境内全长25.68公里，是我省高速公路网规划“五纵一横”和衡阳“三纵四横一联”高速公路网构成的重要部分，是经省发改委批准的省重点建设项目。已于2012年
3、南岳高速县城连接线:该项目起点位于G107衡山县开云镇九龙泉村，止于南岳高速公路新场市互通，全长16.023公里，是湖南省“十二五”干线公路提质改造的重点规划项目，也是我县历史上第一次由县级政府担任项目建设业主，修建的第一条高等级沥青混凝土路面公路。已于 2014年12月25日全线竣工通车。
4、武广西至黄花坪公路：该项目是全省交通“十二五”干线公路计划并属于全市重点项目，采用融资带建模式建设。路段起于武广高铁西站前，与武广高铁西站至南岳高速公路连接线相接，终点位于黄花坪龙眼塘,与国道G107相交，全长8.106公里，是连接衡山县与武广高铁衡山西站的一条重要通道，对完善交通网络、扩大衡山县城框架，加快衡山与南岳融城，构建大衡山旅游圈意义重大，对带动和促进县域经济持续快速发展具有极重要作用。目前该项目于2015年6月18日正式开工，报批手续已完成。第一期征地拆迁、“三杆”搬迁工作已完成，正在进行清淤、清表新坪隧道便道建设等工作。
5、武广西至南岳公路：该项目是省重点交通建设项目，起于武广衡山西站站前广场，下穿武广高速铁路、途经谷家滩、燕子湾、车创加油站，方广路口，终点对接南岳高速连接线。里程6.587公里，其中衡山县境内4.387公里，南岳区境内2.2公里。业主方为南岳区人民政府，我县已配合完成好衡山境内征拆任务，目前已全面开工。
（二）农村公路建设取得新成果：
1、农村公路建设：“十二五”时期,我县全面掀起了农村公路新一轮的建设热潮,完成投资约1.06亿元。危桥改造21座；农村公路建设里程约390.2公里，其中乡道29.54公里，村道360.66公里，实现了100%行政村通水泥路，85%的乡镇拥有客运站，解决了30多万群众交通和出行难问题，对衡山社会经济、人民生活和农村产业结构调整具有积极推进作用。
2、农村公路养护：“十二五”期间，我局坚持建养并举，2012年5月相继出台了《衡山县农村公路建设管理暂行办法》、《衡山县农村公路养护管理实施细则》和《衡山县农村公路养护管理目标考核评分标准》，并在全县范围内选定长青乡作为示范试点单位，严格养护标准，全面整培路肩、培筑边坡、清理排水沟，并对宜林空白路段和因灾致死苗木及时进行补植和移栽，确保条条路段达标，以此示范带动全县其他路段农村公路养护管理水平整体提升。全县“十二五”期间养护里程1139.65公里，农村公路综合好路率为77.64％，好路率的逐渐提高，进一步改善了道路的通行能力，为交通运输业的发展提供了优良的载体。
（三）行业安全管理工作取得新进展：
1、加强道路运输市场监管。五年来，按照县委、县政府和上级交通主管部门的工作部署，先后开展了春运、节假日、黄金周等道路交通秩序整治，汽车维修市场专项治理、无牌无证非法营运以及“打非治违”、“六打六治”等交通安全专项整治活动，加大了对出租车异地营运和私家车（小车、摩托车、爬爬车等）及非法载客行为的打击力度。共开展联合执法近20次，出动执法人员近1.5人次；查扣非法营运车辆2000台、查扣黑车45台、查处违规货车344余台、查扣道路运输证和线路牌12余个，查处超限超载车辆64台、
查处违法、违规旅游车辆20余台。
2、强化水上交通安全监管。五年来，共投入水上交通安全专项整治和安全生产资金数260万元，对全县水运企业、船舶、渡口和水上安全隐患全面排查。改造渡口码头6处、新建候船亭5个、16处渡口全部设立“三牌一线”（渡口守则牌、安全生产责任牌、安全生产警示牌、停航封渡线）；查处和纠正违章船舶30艘次、消除安全隐患20处、取缔无证载客船1艘、滞留不适航客渡船3艘、规范和改造客渡船 46艘。五年来全县水陆交通运输未发生一起重大以上安全责任事故，且年年都被市交通运输局评为“安全生产工作先进单位”。
3、协调城区公交、农村线路优化。随着城区建设速度的不断加快，公交资源缺乏、居民群众出行不畅成为了群众关注的重点问题。2011年我局在县城投放了32辆19座前上后下型、无人售票的大型豪华公交车；优化公交网络，新增7路、8路公交线路，弥补了达湘公园至工业园的公交空白，更好地方便星源学校师生及工业园区务工群众的出行，同时开启了公车公营的管理运营模式，极大地满足群众的出行需求，给广大群众和学生提供优质和安全的公交服务，树立衡山窗口良好形象；为科学规范城市公交和出租车公司的服务管理，出台了《衡山县城市出租汽车特许经营权考核办法》，使之转变经营观念，完善服务质量；为加快城乡统筹发展，推进基础设施向农村延伸，基本公共服务向农村覆盖，2014年新开通9条农村线路班车，提前完成全县98%行政村通车率的小康社会目标值。
二、存在的问题与建议
（一）交通区位优势逐渐减弱，制约了县域经济发展：我县作为衡阳市最北端，处于长株潭国家“两型社会实验区”和大湘南国家“承接产业转移示范区”中部特殊地带，虽然近年来，高铁过境衡山，潭衡西高速、南岳高速相继通车，但是目前我县县城尚无一条直达高速公路，特别是南岳高速的修建，连通县城东西两端的连接线但考虑衡山利益较少，县城面临逐步边缘化的潜在风险，制约了县域经济发展。
（二）基础设施建设滞后，发展不平衡：
1、公路发展整体滞后，低于全市平均水平。全县公路和航道总里程公别为1551.137公里和64公里。高速公路里程为50.25公里。公路里程总量相对来说并不落后，但干线公路和二级以上公路里程相对较短，低于全市平均水平。
2、水运发展未谋划。从水运现状看，航道等级低，水运条件差，水上基础设施落后，港口设备简陋，配套服务设施功能不齐全，港口的设计、规划与日益发展的社会要求不匹配，水上运输市场建设没有开展。
3、货运站场建设是空白。客运站场建设如雨后春笋迅速发展，但汽车货运站场建设未纳入规划建设。
（三）交通基础设施建设与日益发展生产需求有差距：农村公路建设矛盾突出，计划满足不了修路的愿望；地方配套资金到位滞后，资金紧缺；已建的交通基础设施不能适应现实中生活发展要求，压力大。
（四）建设资金短缺，融资难度加大：目前我县建设用地审批严格，房屋拆迁补偿标准低、发展方式仍然粗放，制约交通基础设施建设的加速。考虑我县重点工程建设的实情，请求县委、县政府继续加大对我县交通重点工程项目支持力度，建议交通建设资金“专款专用”，并在项目建设政策和资金方面给予一定倾斜，适当提高交通基础设施建设重点工程项目的补助标准，缓解我县交通基础设施项目建设的资金压力，确保按期保质完成各项重点工程建设任务。
（五）创新和健全拓宽交通筹融资渠道，解决交通建设资金严重不足的问题： 请求县政府及财政、国土部门大力支持交通投的发展，为其扶一阵，送一程，成为交通公路名副其实的融资平台。今年交通公路建设资金缺口在6000万以上（不含紫巾沿山公路建设），未来五年资金缺口会更大，单靠财政投入很不现实，必须通过投融资渠道加以解决，建议政府明确政策交通投收益全额用于交通公路建设。
三、“十三五”交通工作思路
我县“十三五”综合交通目标任务：重点加强北与长株潭城市群、南与衡阳市区、西与南岳的快速联系，构建以高速公路、铁路、航运为主的对外快速运输网络，提升衡山区域交通地位；建立公路、铁路、水运多式联运，等级完善、快速便捷，与衡山县社会经济发展相适应的高效综合交通运输体系；构建30分钟到达县城的城乡交通网络体系。
（一）高速公路建设：规划形成“两纵一横”的高速公路网。两纵：一纵为现状潭衡西高速（S61），在白果镇、新桥镇设有出入口；另一纵为规划的南双（南岳-双峰，正设计）-南岳高速公路（现状），南双高速公路往南与已建的南岳高速公路（S51）对接，形成往南与衡阳市联系的快速通道，南双高速公路在白果镇、沙泉乡和县城开云新城设有出入口；已建的南岳高速公路在店门镇设有出入口。潭衡西高速与规划南双高速公路在白果镇设有互通。一横：现状的潭衡西高速与京港澳高速公路连接线。
（二）国道及干线公路建设：一是对G240衡山长青—白果升级改造；二是建设好武广衡山西站—黄花坪公路，对接武广衡山西站—南岳公路，把衡山发展融入“大衡山南岳旅游经济圈”；三是建设好南岳至白果高速沙泉互通口—湘江4000吨级码头公路，新建衡山二大桥，对接京港澳高速公路，实现公路、水路及高速公路无缝隙对接；四是对S218衡山日华—东湖、S219永和—樟木、S314—S107衡山白果—新桥—小界头进行升级改造；五是新建跃青线公路，减轻县城交通压力；六是新建南岳高速萱洲互通，促进萱洲旅游融入大衡山南岳休闲旅游。
（三）农村公路建设：完善农村公路网络，打通连接周边县市区出口通道，消除断头路，新建农村公路1000公里，对所有农村公路的危桥进行改造；新建农村公路招呼站150个。
（四）客货枢纽站及公交站场建设：一是建设二个二级客运汽车站，即衡山高铁西汽车站及黄花站（衡山汽车站搬迁）；二是建设二个三级客运站，即达湘公园客运站和白果客运站；三是新建二个货运物流中心，即衡山工业园货运物流中心和东湖货运物流中心；四是新建五个城市公交枢纽站及首末站，即新汽车总站、毛泽建公园站、青山公园站、衡山港码头站、开云新城枢纽站。
（五）水运建设：一是航道升级，由原来的Ⅲ级航道升为Ⅱ级；二是千吨级码头改扩建，增加1个集装箱停泊位，改造集装箱码头；三是新建衡山县城中心客运码头和萱洲镇旅游客运码头。
衡山县交通运输局
2015年11月3日