群策群力 攻坚克难
确保南岳高速县城连接线预期竣工通车
——在南岳高速县城连接线“百日会战”暨交通公路重点项目推进会上的讲话
廖文伟
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各位领导、同志们：
今天在这里召开南岳高速县城连接线工程“百日会战”暨交通公路重点项目推进会，有着不同寻常的意义。因为县城连接线项目建成代表县委、县政府对衡萱线沿线3个乡镇近8万人民群众的庄严承诺和学习党的群众路线教育活动的有效实践。周书记和秦县长在百忙之中抽出时间，亲自出席本次会议，这既是对我们的鼓励，更是对我们的鞭策。大家应该要以时不我待、只争朝夕的精神，以高度的政治责任感和时代使命感，群策群力、齐心协力，全力推进南岳高速公路县城连接线及交通公路重点项目建设，进一步掀起县城连接线工程建设“百日会战”，并以此带动其他交通公路项目建设新高潮，向党和政府及人民群众交出一份满意的答卷。等会，各位领导还会做进一步强调和部署，希望大家认真领会。下面，我就项目建设的推进和落实工作，先讲以下几点意见：
一、充分肯定工程建设取得的成绩
南岳高速公路衡山县城连接线是纳入湖南省“十二五”干线公路路网改造的重要项目，也是今年市、县两级交通基础设施建设的重点工程。该项目省批复起于G107国道开云镇九龙村，止于南岳高速公路新场市互通口，全长16.023公里，按照行车速度60km/h的二级公路标准建设，全区段路基宽10米、路面宽8.5米，面层结构为沥青混凝土，新建乌石铺中桥一座。工程预算总投资9371.41万元。按照县委、县政府的安排，整个项目分两期实施，其中第一期工程为毛泽建烈士公园至南岳高速新场市互通段，二期工程为紫巾沿山公路。一期工程于2013年6月29日开工，计划工期18个月。到目前为止，从总体来讲工作是比较努力的、进度是比较快的、取得的成绩也是比较大的。
（一）领导高度重视、调度有力
开工一年来，县委、县政府对推进南岳高速公路县城连接线的工程建设的实施自始至终给予高度重视，并多次召开会议进行调度。县委书记周建、县长秦方进几次上工地进行专题调研、指导工作；6月份，县人大主任郭新衡带领部分省、市、县三级人大代表对县城连接线项目建设情况进行了检查督查；县政协主席盛小平多次组织召开专题会议，调度研究工作，要求项目部全体工作人员转变观念，认真调查研究。在工作上要变被动为主动，把工作做在先、把问题处理在先，上下一心，才能更好解决问题、处理好事情，并要求项目部制定了工程建设奖惩措施，对项目建设工期倒排节点进行了安排；常务副县长李育全等县级领导也多次实地调查情况、督查工作。
（二）项目部精心组织、工作有力
南岳高速公路衡山县城连接线工程项目部针对该公路的复杂情况和建设要求，责任上肩、主动施为，建立了严格的目标管理责任制。截止当前，工程项目按照既定的目标任务顺利推进，完成征地254.5亩、拆迁房屋5栋、拆围墙、破屋前坪35处，杆线搬迁全部完成；马鞍山、冷水井等重点路段完成或正在进行护坡卸载与护砌工作；完成了路基主体工程，乌石铺中桥完成了两跨18应力梁板的制作并上梁，工程建设进入到路面施工和桥面施工的最后攻坚阶段。
（三）乡镇积极担当、配合有力
在县协调领导小组的统一指挥安排下，沿线各个乡镇倾力投入到县城连接线工程项目的建设协调工作当中，乡镇的相关负责人和工作人员勇于挑起重担、积极发挥模范带头作用、现场及时化解矛盾纠纷，当好了基层稳定的“消防员”、工程建设进度的“先锋队”。永和乡的彭桂林、开云镇的黄文新更是一马当先。
（四）部门密切协调、支持有力
为让县城连接线公路早日建成通车，各部门认真贯彻县委、县政府的有关精神，积极配合、主动协调。公安部门为优化施工环境、维护施工秩序，对一些阻碍施工的行为或寻衅闹事事件，切实做到了果断处理、严厉打击，已对1人进行了治安拘留；通信和电力部门高度重视工程项目的建设，密切配合了施工单位做好了通信、电力的“三杆”搬迁；今年以来，施工单位及时与项目部、乡镇及沿线群众建立了密切联系、融洽感情，普遍注意文明施工，自觉自愿维护群众利益。
二、清醒认识工程现状、正视困难和问题
（一）设计变更、标准提高、地质复杂、工程量增大
第一期工程建设初始阶段，为节约建设成本，我县在交通运输厅设计批复的基础上对毛泽建公园至乌石铺段进行简化设计，调整后一期工程方案为：路基10米、路面宽8.5米，永和乡政府段920米保持原貌、沿途水沟、渡槽等未纳入，而在实际施工中，为达到省干线公路改造的验收标准，保持项目的统一性，对整个S1标段、S2标段永和乡政府过境段路基、路面宽度按照交通运输厅的设计批复进行了再次恢复。加之在现实施工过程中因地质不稳造成冷水井和马鞍岭地段山体塌方，以及征地拆迁量加大等诸多因素，导致整个工程量增大。
（二）拆迁房屋、补征土地、矛盾协调工作任务加大
因上述原因，为顺利完成整个项目工程的推进和实施，还需对公路沿线的房屋进行拆迁，对变更设计的用地进行补征，从而沿途矛盾协调任务加重。
（三）资金到位率低、缺口大
省全线补助该项目资金到位3000万、县财政到位500万，合计3500万元。目前资金的支出情况：共支出3375万元，其中建安工程费1764万元、征地拆迁（含青苗补偿及标线搬迁）1062万，前期工作报批勘察设计费294万元、监理费60万元、协调费用195万元。后期还需支付资金预算3000万元，其中桥梁250万、路工程1600万元、路基土石方1150万元等，冷水井护砌工程除外。资金来源：省下拨资金1000万元，下差资金缺口2000万元。
三、多举措、齐心协力，强力推动项目后续工作，确保12月26竣工通车
实现12月26日南岳高速衡山县城连接线全线通车，是我们工作不能动摇的既定目标，要下定决心，形成大干的工作合力。
（一）强化责任、明确任务
1、项目部要按照项目建设奖惩书的要求，安排好工期倒排节点表，具体明确各时间节点工作任务，科学合理组织施工，抓好建设工程进度和质量。
2、开云镇、永和乡在后期施工阶段要派专人、专班会同项目部处理协调施工过程中出现的新矛盾、新问题。当前，永和乡要全力做好道路封闭施工，影响群众出行各项工作，做好征拆扫尾工作；开云镇在
3、国土部门要继续做好还需征拆的评估工作，补征用地的核查。
4、公安部门及当地派出所要加大对破坏施工环境的打击力度，做到有报案立马有干警到现场处置，要形成强大的打击阻工等违法行为的高压态势。
5、监理单位要加大对施工质量的监督力度，督促施工单位严格按要求、按程序施工，绝不可放松每一个环节、每一处细节，要做到铁面无私，如监理工作不到位、监督不力影响工程质量，今后在衡山范围内不再参与工程项目监理。
6、公路局安排路政大队从
7、两办督查室在“百日会战”中，按时间节点发出督查通报，对不能按时按要求完成任务或工作不力相关单位及个人予以通报批评。
（二）积极筹资，保障建设
资金保障的该项目如期竣工顺利通车的关键所在，现下差资金缺口2000万，建议县财政安排经费500万元于10月15日前到位；县交通建设投融资公司投入1000万元于10月15日前到位；施工单位自行垫资500万元。
（三）采取严格的奖罚措施，确保工程按质按时间节点顺利推进
1、由于本项目设计为沥青路面，路面施工质量受温度影响较大，目前能够进行沥青路面施工的时间已十分有限。施工单位能否按时按质完成工程是关键所在，在时间紧、工作量大的实际情况下，要投入更多的机械设备、技术、人员参与施工当中，要以“5+
2、对参与该项目建设的有关部门，沿途乡镇、村组、拆迁户、项目指挥部有突出贡献的相关人员在项目竣工之日将提请政府同意召开表彰大会予以表彰，在精神与物质上给予奖励。
在推进南岳高速衡山县县城连接线工程“百日攻坚”建设的同时，也要全面推进其它交通公路重点项目建设的步伐，要周密部署、科学安排、倒排工期、负重加压完成各项工程任务。南岳至武广西项目下阶段要在10月15日以前完成房屋拆迁和交地腾地工作；武广西至黄花坪要在10月底前或11月举行开工仪式，进入正式施工阶段；南岳至马迹公路要在11月份前完成“三杆”搬迁，12月份前完成全部的征地拆迁工作。并且要多方面、多渠道筹措建设资金，确保工程顺利开展。
同志们，艰巨而光荣的任务将考验我们，历史将检验我们。衡山的广大人民群众在期盼我们。我们要坚定信心，拿出必胜的决心，主动迎难而上、不畏艰难、毫无旁贷、扎实工作，变压力为动力，化危机为生机，大干快上，胜利完成衡山县城连接线工程建设任务，早日竣工通车，强力推动交通公路重点项目各项建设任务，不辜负县委、县政府和人民群众的殷切期望！
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