关于交通基础设施重点工程项目建设
及水上交通安全专项整治的情况汇报
衡山县交通运输局
（2013年9月2日）
今年，按照市县目标任务要求，要完成交通基础设施建设市重点工程项目6个、县重点工程项目5个，以及要完成省政府将于今年10月份组织对各市州、县市区政府水上交通安全专项整治工作进行考核验收。现将相关情况汇报如下：
一、交通基础设施重点工程项目建设情况
(一)项目实施及推进情况
1、南岳至武广衡山西公路。我们已组建以原南岳高速公路建设工作班子接管该项目。现已配合南岳区做好了：一是优化设计，确定了线路走向；二是完成了下穿高铁的设计；三是补办了规划选址、工可评估、行业审查及相关文件；四是完成了土地预审的申报工作。由于道路设计方案由业主单位南岳区人民政府报省发改委，现省发改委未批复，待批复以后才能进行实物调查，致使我们的工作无法推进。
2、南岳高速衡山县城连接线工程。到目前截止，一是两个标段的施工单位均已完成驻地建设工作，人员、机械设备已经到位，路线、高程复测和原材料实验取样、土方实验等工作正在进行，两个标段均已完成清表（除甘棠桥段），一标在乌石铺中桥2、3号墩已整理出作业面，3-2号桩已经完成桩基，完成土方3000方；二标完成土方30000立方，清淤4000立方。二是征地拆迁工作正在积极开展，其中征地，青苗补偿费用已经打包给沿线乡镇政府，对于红线内的附着物进行了实际清点登记造册。全线已完成征地217.7亩，发放征地款600万元。永和乡主体拆迁户4户，已签订合同2户，另外2户户主没有在家，未签订；开云镇主体拆迁户1户，已谈好，但未签订合同。甘棠桥社区1、2组的征地款已拨付到开云镇财政，但当地一直没有把地腾交给业主单位。三是电信、移动、电力已进行测量，电信施工队已进场，但未开工，电力低压进行开挖坑，广电、国防光缆、自来水未进行测量。“三杆”搬迁已预付工程款：电力20万元、电信8万元、移动3万元、其他单位未付。
3、南马线衡山段改建工程。该项目于2012年9月由省发改委批复工可，2012年12月由省交通运输厅批复一阶段施工图设计。目前县人民政府已行文正式明确了宏远干线公路建设管理有限公司担任业主，线路优化设计方案已完成，招标文件开始评审，正在审核工程量、清单造价。
4、107国道大修工程。该项目业主为衡阳市公路管理局，分3个标段施工，
5、白果大桥维修。目前已完成40根桩、4个平台、3个拱架的建设。
6、农村公路建设：农村畅通公路58.4公里的任务已下达，相关项目村正在进行路基改造和护砌工程等工作；板仓桥危桥改造已经完成下部结构和空心板预制，完成工程量的70%。
7、新马线大修工程。该项目于
8、砂石码头搬迁：完成码头建设的征地127.9亩，土地手续正在报批，目前进行码头连接线公路的征地工作，观湘村1组征地24亩。
9、衡山大道西线工程。该项目于
10、武广衡山西至黄花坪公路。该项目已正式纳入省“十二五”中期调规，我们于
11、紫巾沿山公路: 已完成项目报批、工可、设计等工作，现制定两套建设方案，并对数据进行可行性实施分析对比，草拟了紫巾沿山公路项目建设—转让（BT）合作协议书交县委、政府讨论。
（二）存在的主要问题和困难
1、地方配套缺口大。现开工项目，急需县财政配套资金约3300万元（南马线2000万元、白果大桥500万元、农村公路600万元、衡山大桥欠尾款200万元）。
2、施工难度非常高。南岳高速县城连接线工程处于县城城郊结合部，居民区密集，又是沿线开云、永和、贺家、萱洲等四个乡镇进出的主要通道，施工环境相当复杂；南马线大部分施工地段处于南岳风景区，坡陡、沟深，石方量偏大，施工技术要求非常高；107国道交通流量非常大，按二幅路面施工，畅安维持压力相当大；新马线施工环境差。
3、工程成本急剧递增。今年来，我县如砂卵石等主要建材已经调价多次，砂石价格翻了一番多，人工工资暴涨,普通小工已达到150元每天，工程成本呈急剧递增趋势。
4、路农矛盾相对突出。南岳高速县城连接线、紫巾沿山公路处于城郊结合部，个别群众的一些征地拆迁安置等无理诉求难以达成，路群矛盾将成为影响工程推进的一大障碍。南马线处于南岳风景区，征地拆迁难度更大，即便拆迁下来也将面临无地可安置的困境。
（三）下步工作建议和打算
1、尽快启动农村公路建管养机制。自实施农村公路通畅工程8年以来，全县农村公路通畅里程已达891公里。现农村公路管理工作十分薄弱，路政管理处于空白，没有专职养护人员进行管理，降低了公路的通行能力和使用寿命。去年县政府虽然出台了《衡山县农村公路养护管理实施细则》，因为机制没有理顺，资金没有到位，而未真正落实启动该细则。建议财政拨付燃油税转移支付农村公路养护专项资金202万元全部用于已建农村公路养护和管理。
2、做活交通融资平台。工交投于
3、科学制定施工计划。采取倒计时工作制，各项目部制订好年度余下时间工作计划，按照计划稳步实施。南岳至武广衡山西站公路配合完成征地拆迁任务，提供良好的施工环境，确保武广衡山西至南岳公路年内基本完成路基工程。南岳高速县城连接线9月全面推进拆迁和“三杆搬迁”，计划征拆工作10月份全部结束；完成项目开工报建、报监工作；施工单位技术人员、机械进场，完成驻地建设、工程复测、材料取样试验等工作；9月完成涵洞铺设、路基清表、路基清淤回填，乌石铺桥完成桩基和下部构造；10-11月份全面完成路基土石方工程，防护工程；12月份完成过渡式路面工程，乌石铺桥完成空心梁板吊装。南马线力争在9月完成施工招标，10月份启动征地拆迁，10底争取项目正式开工。107国道大修工程争取12月底全部完工。白果大桥确保年底通车。农村公路10月份完成58.4公里的路基工程，12月底完成建设任务。衡山大道西线工程完成项目路基土石方建设。新马线大修工程完成新桥至堆积6.9公里。砂石码头完成征地拆迁、码头主体和土建工程。紫巾沿山公路落实BT融资合作伙伴，争取年底启动拆迁和安置区建设。
3、营造良好施工环境。既要依法保障群众的合法权益，又要从严打击故意无理取闹、扰乱正常施工秩序的违法行为，加大矛盾化解力度，把征地拆迁和矛盾协调工作纳入县委、县政府对沿线乡镇年度考核的重要内容之一，加强督促落实。
二、水上交通安全专项整治工作情况
水上交通安全专项整治工作自2011年11月开始，至今已有一年零九个月。根据2013年8月7日省水上交通安全整治办公室下发的《关于印发<湖南省水上交通安全专项整治验收标准>的通知》，明确今年10月省政府组织对整治工作全面验收。按照市委市政府的要求，为圆满完成整治工作各项任务，尽快做好迎接省人民政府考核验收工作，将于9月10-20日到各县市区督查。结合我县实际情况作如下汇报。
（一）工作开展情况
1、出台了《衡山县水上交通安全管理办法》、《衡山县客渡船签单发航制度》、《衡山县运砂船签单发行制度》、《衡山县农村中小学生客渡运交接制度》。
2、建立了水上交通安全视频监控中心，全县6处渡口安装了视频监控摄像头，4艘客渡船安装了无线监控探头。
3、对全县16处渡口实行了签单发航制度，其中航次签单发航5处，抽查签单发航11处。宣州白沙渡口实行了中小学生客渡运交接制度。
4、按省市要求对全县16处渡口在2013至2015年3年内进行标准化改造。现已改造渡口5处，但还未建立候船亭，未安装安全管理责任牌。
5、按省市要求2013年对全县10客渡船进行标准化船型改造，其中3艘渡船，7艘客船。现已改造了3艘渡船，3艘客船。
6、已制定乡镇非运输船舶专项整治方案，正在进行乡镇非运输船舶摸底排查。
7、制作并安装了15块渡口守则牌，16块安全生产警示牌，16处停航封渡线，对全县45艘客渡船配备了灭火器，按客渡船载客定额配齐了救生浮具。
8、水上交通安全专项整治工作开展以来，按省市要求应配套资金423.35万元，实际配套80万元。我局已垫付资金43.4万元，下欠两处渡口改造资金30万元，客渡船改造资金42万元。
（二）存在的问题
1、渡口码头改造和客渡船标准化船型改造因配套资金不能到位与省市要求相差甚远。
2、水上交通安全视频监控中心工作人员编制至今未落实（按省里要求中心应配备5名工作人员，现从局系统抽调3人上班），工作人员工资待遇未纳入财政预算。
3、签单发航员工资待遇未按省市要求纳入财政预算，补助偏低（市统一要求每人每月1000元，实际发放抽查签单发航员每月400元，航次签单发航员每月600元）。
4、日常安全监管经费未纳入财政预算。
5、2013年渡口码头改造和客渡船标准化船型改造的配套资金未纳入财政预算。
（三）建议
1、水上交通安全视频监控中心工作人员尽快落实编制，工资待遇纳入财政预算。
2、提高签单发航员工资待遇并纳入财政预算。
3、日常安全工作监管经费纳入财政预算。
4、2013年渡口码头改造和客渡船标准化船型改造省资金须地方配套资金175万元先行到位以后，待改造完成并通过验收合格后才能拨付到位。建议财政尽早将地方配套资金175万元拨入专项账户，圆满完成2013年渡口码头改造和客渡船标准化船型改造任务。
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