衡山县交通运输系统
2013年治理公路水路“三乱”工作实施方案
为全面贯彻落实十七届中央纪委第七次全会、省市纪委全会精神和国务院、省、市县纠风办的工作部署与要求，按照县第九届纪委第三次全会暨全县反腐败工作会议的安排，结合交通工作实际，制定衡山县交通运输系统2013年治理公路水路“三乱”工作实施方案如下：
一、指导思想
全面贯彻党的十八届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防的方针，大力加强政风行分建设，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，按照严格把关、规范执法、遏制反弹的总体要求，加大公路水路“三乱”治理力度，提高工作效率，改进工作作风，求真务实，开拓创新，为县域经济发展和社会稳定创造良好的环境。
二、组织领导。
从政治和全局的高度，充分认清严防公路水路“三乱”的重要意义，把治理公路水路“三乱”作为改善我县投资环境、发展经济、提高人民生活水平、维护社会稳定的重要工作。成立衡山县交通运输系统治理公路水路“三乱”领导小组。组成人员如下：
组 长： 周后冬 县交通运输局局长
副组长： 赵 军 县交通运输局纪委书记
陈小平 县交通运输局副局长
王 倩 县交通运输局副局长
周建国 县交通运输局副局长
成 员： 杨 华 县交通运输局纪委监察室主任
王岳新 县道路运输管理所所长
向红平 县农村公路管理所所长
谢纪辉 县局安全监督股股长
曹建军 县客运办主任
领导小组下设办公室，由杨华同志兼任办公室主任，办公室设在县交通运输局纪委监察室，联系电话：5812397。
三、治理内容
1、交通基础设施建设项目拖欠农民工工资的行为。
2、超越职权范围、管辖区域检查、收费、罚款或超标准收费、罚款的行为。
3、执法人员无证上岗、违规着装、证件不全以及罚款不开票、多罚少开、罚缴不分离、做钱权交易的行为。
4、治理超载超限不认真履行源头封阻联合执法，只罚款不卸载或以罚代卸、不依托卸载点随意上路治理超载的行为。
5、收黑钱、放黑车、敲诈勒索、粗暴执法、谩骂、殴打管理相对人等违法违纪行为。
6、随拦截、检查车辆或随意认定车辆违法的行为。
8、与不法分子相互勾结，护送违规车辆逃避检查，进行暗箱操作，谋取私利的行为。
9、执法过程中态度冷、横、硬，以及吃、拿、卡、要的行为。
8.其他公路“三乱”行为。
四、实施步骤
1.学习动员阶段（
组织全体交通行政执法人员认真学习省、市、县纪检纠风部门有关治理公路“三乱”文件精神，认真搞好执法程序、职业道德及国家有关法规、禁令的学习培训。加强纠风工作的宣传，在全系统形成纠正行业不正之风、常抓公路水路“三乱”的浓厚氛围。
2.自查自纠阶段（
各执法单位对照近年来治理公路“三乱”的一系列政策规定，结合工作实际，认真开展自查自纠和纪律作风整顿，查找工作中存在的问题和差距。要进一步畅通投诉举报渠道，继续保持政风行风热线畅通；对群众投诉和上级及交办案件要认真处理，按时办结，做到“件件有着落、事事有回音”。同时针对存在的问题进行整改，并于8月10日前将纪律作风整顿和自查自纠工作情况的书面形式报局治理公路“三乱”工作领导小组办公室。
3.建章立制阶段（
各执法单位针对查找出的问题和差距，坚持“纠建并举、寓纠于建”的方针，注重标本兼治、注重制度建设、注重源头防范，在建立预防机制、制度规范上下工夫，切实做到治理一项、规范一项、巩固一项，促使纠风工作在改革中深化、在创新中发展。积极探索和总结适应新情况、解决新问题的方法和途径，继续建立健全规章制度和行为规范，建立长效工作机制，促进依法行政。
4.检查验收阶段（
把治理公路“三乱”为一项长期性重要工作，局机关治理公路“三乱”工作领导小组将采取明察与暗访相结合的办法，对各执法单位进行长期性督促检查，对发现的问题全局通报，对群众反映比较强烈或被新闻媒体曝光的公路“三乱”行为，采取责任倒查机制，严肃追究相关负责人和直接责任人员的责任。
五、工作要求
1.进一步提高治理公路“三乱”的认识。保障公路畅通与安全维护正常的交通秩序，直接关系到构造和谐交通，促进全县经济转型跨越发展和社会稳定。公路“三乱”不仅影响交通运输的安全与畅通，损害人民群众的根本利益，而且还影响所在地的法治环境、服务环境和经济发展环境，滋生不稳定因素。作为交通运输行业主管部门，务必认真贯彻上级行业主管部门和各级纪检纠风部门的会议精神和工作要求，以实践“三个代表”重要思想、创优经济发展环境的高度加深对治理公路“三乱”的认识，并将其纳入交通运输系统的一项重要工作抓好。
2.进一步建立健全领导责任制。按照“谁主管、谁负责”和“一把手负总责”的方针，建立和完善治理公路“三乱”的责任制和工作机制，把治理公路“三乱”工作纳入党风廉政建设责任制的重要内容，细化责任分解，严格责任考核，强化责任追究。
3.迅速开展纪律作风整顿。各执法单位要迅速组织开展为期一个月的纪律作风整顿，组织执法人员认真学习有关法规、禁令和省、市、县关于纠风工作的相关文件的精神，切实提高对公路“三乱”危害性及治理公路“三乱”工作重要性和紧迫性的认识，增强做好治理公路“三乱”工作的责任感和使命感。
4.加强队伍建设，不断提高执法水平。交通行政执法单位和全体执法人员一定要牢记“立党为公，执政为民”的宗旨，坚持行政执法公正、公开、公平的原则，树立廉政、为民、高效的工作理念，界定执法权限、遵循执法程序、明确执法责任、规范执法行为，全力打造一支依法、廉洁、和谐的交通执法队伍。
5.加强监督检查，查处违纪行为，保持高压态势是治理公路“三乱”的重要手段。高度重视涉及“三乱”行为的来信来访和举报，领导重视，积极调查，依法查处。各执法单位负责人要加强公路“三乱”日常监管，局领导小组要不定期地开展治理公路“三乱”明察暗访工作，发现问题，及时处理，确保全县交通运输系统公路无“三乱”的良好态势，为全县经济转型跨越发展提供安全、畅通、廉洁、和谐的交通运输环境。
二0一三年四月八日
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