衡山县集中整治拉客宰客非法营运扰乱公共秩序行为专项行动实施方案  
   
    为进一步推动文明城市创建，树立衡山良好城市形象，有效整治我县高铁衡山西站和汽车站、学校等重点部位周边违规拉客宰客、非法营运等不文明经营行为，净化客运市场秩序，县人民政府决定，从2018年1月20日至2018年4月10日，在全县范围内组织开展第一次集中整治拉客宰客、非法营运、扰乱公共秩序违法行为专项行动，特制定方案。  
一、组织领导  
    县人民政府成立集中整治拉客宰客非法营运扰乱公共秩序违法行为专项行动领导小组，县政府副县长、县公安局局长肖文斌任组长，县政府副县级干部曹佳祥任常务副组长，县交通运输和旅游局局长赵卫平，县公安局副局长刘国顺任副组长，县政府办、县综治办、县食品药品工商质量监督管理局、县城市管理行政执法局、县教育局、各乡镇政府等为领导小组成员单位，领导小组办公室设县公安局，由县政府办副主任任办公室主任。从县公安局治安管理大队、交警大队、巡特警大队、城市管理行政执法局、教育局、交通运输和旅游局、开云新城管理委员会、城关派出所、两路口派出所、师古派出所、新桥派出所、白果派出所、高铁衡山西站派出所、县道路运输管理所、城市客运管理办公室抽调人员成立专项集中办公联合执法。  

二、整治重点  
（一）整治的重点部位  
1、高铁衡山西站；  
2、衡山两路口湘运汽车站；   
3、城南客运站；  
4往返各乡镇等客拉客出租车、非法营运“黑车”相对集中固定的重点部位；  
5、各乡镇客运站；  
6、全县治安复杂、非法营运突出的各大、中、小学周边。  
（二）整治的重点问题。  
1、重点部位的非法营运“黑车”的问题；  
2、出租车、“黑车”在重点部位特别是在高铁站、汽车站或周边违规停靠、喊客、强行拉客行为；  
3、出租车不打表乱喊价的宰客行为；  
4、出租车、“黑车”喊客、拉客、宰客过程中对乘客进行的言语威胁、暴力殴打、寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪行为；  
5、客运班车站外停靠，喊客、上客及不落实“实名制购票”问题；  
6、车站、机场、中小学周边治安复杂场所包括旅馆业、娱乐休闲场所、商店、饭店等拉客、宰客、敲诈、强买强卖、制假售假等违法问题；  
7、中、小学周边“非法营运”、人员超载问题；  
8、整治工作中出现的阻碍公职人员依法执行职务违法犯罪行为。  

三、方法步骤  
第一次专项行动分四个阶段进行，具体是：  
（一）宣传发动阶段(2018年元月20日-2月10日)。县政府出台《衡山县集中整治拉客宰客非法营运扰乱公共秩序专项行动方案》，并召开全县动员部署会，对专项行动进行全面安排部署。  
（二）调查摸底阶段（2018年元月25日-2月5日）。交通运输部门、公安机关抽调专人对全县客运车辆拉客宰客问题、社会车辆非法营运问题开展全面摸底排查，呈现工作重点。  
（三）集中打击阶段（2018年2月5-3月25日）。对前期调查摸底掌握的重点人员、重点车辆开展集中收网打击，按照有关法律法规对查获的违法行为进行顶格处罚。  
（四）整章建制阶段（2018年3月25日-4月10日）。总结专项行动情况，巩固整治成果，探索建立工作长效机制，以科技信息化手段和规范的管理杜绝此类问题的反弹。  

四、工作措施  
（一）全面强化违规停靠车辆的抄牌处罚。专项整治期间，县公安局交警大队要组织专门队伍对重点部位周边的车辆特别是出租车、非法营运“黑车”的违规停靠问题，根据“猫鼠同步”原则，突出重点时段，每天进行全天候巡查。对发现的违规停靠车辆，一律依法处罚。  
（二）全面加强对无证经营、违规经营车辆的查处力度。要对非法营运小车、非法从事道路旅客运输车辆、异地出租车违规载客、出租车违规违章行为等加大查处打击力度，净化营运市场秩序。专项整治期间，县交通运输和旅游局的举报电话必须24小时有人值守，县交通运输和旅游局每周至少牵头组织一次以上集中查处联合行动，县公安局相关警种、派出所参与联合行动，为交通运输管理部门的执法活动保驾护航。  
(三)加强对喊客、强行拉客、宰客人员的管控查处。公安、交通运输部门要对在站场及周边喊客、强行拉客人员进行摸底排查，会同站场工作人员做好日常劝制止工作，对屡教不改的重点人员，由公安机关依照《治安处罚法》进行处罚。对查获有宰客行为营运车辆，由交通运输部门按有关规定进行出处罚。构成违法犯罪的，由公安机关依法打击处理。  
（四）强化车站、中小学及其周边突出治安问题的整治，提升群众安全感。公安机关要强化高铁、汽车站、中小学周边治安重点人员的排查管控，对扒窃、诈骗、敲诈勒索、强买强卖、寻衅滋事、制假售假、防碍公务、暴力抗法等违法犯罪活动要保持高压态势，坚持露头就打，对相关违法犯罪人员依法打击处理到位，食品药品工商质量监督管理部门要加强高铁、汽车站、中小学周边经营门店的监督，规范经营行为，依法取缔无照经营，教育部门要配合公安交警部门对中小学周边针对性的非法营运车辆开展调查摸底，教育学生不乘坐非法营运车辆。  

五、工作要求  
（一）要加强宣传，营造声势。要在重点部位广发张贴《通告》，并通过报纸、电视台、电台及互联网等媒体进行广泛宣传，公布公安、交通运输、食品药品工商质量监督管理、城市管理行政执法等部门举报投诉电话。要研发微信举报平台，发动群众自觉抵制拉客宰客等不良行为。对出租车行业、道路客运行业及“黑车”司机群体、车站、中小学周边重点行业场所及其从业人员有针对性组织开展相关宣传工作。对拉客宰客的不良行为，要查处一起曝光一起，公开处理结果和过程，形成震慑。  
（二）要突发职能，强化协作。专项整治地责任部门要突出各自职能作用，明确各自工作任务，精心组织部署。县专项办要建立联席会议制度，定期不定期组织成员单位共商联合整治工作。要针对每一个重点部位成立一个联合执法队，加强部门协作配合，形成工作合力，保证执法效果。  
（三）要调度督办，强化考核，专项整治办公室要加强专项整治工作情况地通报和制度，制定专项行动《考核办法》，每月对专项整治行动进行考核通报，将专项整治行动纳入文明创建和综治考核内容，督促相关部门，各部门落实整治工作各项措施完成相关任务，并对工作中不作为的情形进行追责。