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山政办发〔2021〕7号
衡山县人民政府办公室
关于印发《衡山县2021-2023年油茶产业建设
三年行动工作方案》的通知
各乡镇人民政府,县直各有关单位:
《衡山县2021-2023年油茶产业建设三年行动工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
衡山县人民政府办公室
2021年3月16日
衡山县2021-2023年油茶产业建设三年行动
工 作 方 案
为贯彻落实省委省政府实施乡村振兴和打造油茶千亿级产业战略部署,进一步推动我县油茶产业向高质量发展,结合实际,制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻习近平总书记"把油茶产业做优做大,努力实现经济发展、农民增收、生态良好"的指示精神,全面落实《湖南省油茶千亿产业发展规划(2018-2025)》,做大做强油茶产业,助推衡阳市"打造中国油茶第一强市"目标。
二、目标任务
从2021年起至2023年,全县完成油茶新造1.9万亩,油茶低产林改造2.1万亩,其中:更新改造0.9万亩,抚育改造0.9万亩,品种改造0.3万亩;新增油茶产业示范基地30个,其中每年新增2个300亩以上高标准栽植示范基地、2个100亩以上精细化管理示范基地、2个100亩以上低产林更新改造示范基地、2个100亩以上低产林品种改造示范基地、2个200亩以上低产林抚育改造示范基地;全县油茶小作坊数量从目前的30多家控制到18家以下,"土茶油"产量占比由70%降至40%以下;推进油茶一、二、三产业融合发展,茶油年产量达到3000吨 ,实现油茶产业年产值达到15亿元。(各乡镇计划任务详见附件1)
三、主要内容
(一)大力发展油茶新造
积极拓展油茶发展空间,充分挖掘荒山荒地、火烧迹地、采伐迹地、低产低效林、疏林地、灌木林地、紫色砂岩以及城边、路边、水边、村边、宅边等"五边"适宜种植油茶的土地资源,引导社会各界大力发展油茶新造。造林单位按良种良法等技术标准开展生态造林,推广油茶标准化栽培,栽植省市推广的良种苗木,造林密度每亩60至80株,株行距平地3.5米*3.5米、坡地3米*3米以上,造林成活率85%以上,零星种植按60株为1亩折算造林面积。造林整地要注意环境保护和水土流失治理,坡地在山顶、山腰、山脚都要保留植被。
(二)规范油茶种苗管理
全县油茶栽植的种苗严格执行"四定三清楚"、"三证一签"原则,选用省市推广的油茶优良品种,品系搭配3种以上,所有苗木要求到具有林木种苗生产和经营许可证的单位购买,签订苗木购买合同,造林单位要将"三证一签"、苗木购销合同等资源原件交县林业局备案,否则不予验收,不予列入相关工程项目;加强油茶采穗圃管理和定点育苗基地质量监管,建立苗木生产档案,把好种苗质量关;每年定期开展种苗执法活动,严厉打击非法生产经营销售、未经检疫运输苗木等行为,切实保障种苗供应。
(三)积极开展油茶产业低产林改造
按照省市《油茶低产林改造三年行动方案(2020-2022年)文件要求,对全县油茶低产林实施更新改造、抚育改造、品种改造,稳步推进全县油茶低产林标准化改造工作。
1. 实施更新改造。对树龄40年以上老林、亩产茶油10公斤以下,因品种低劣、林分衰败而形成的低产林,采取带状或块状轮替更新方式,将低产老林改造成为品种优良、林地条件优越、适合高效生态经营的高质量油茶丰产林,实现亩产茶油40公斤以上、增产30公斤以上的目标。更新改造按《湖南省油茶低产林改造技术指南》要求,因地制宜设计保留带和更新带,更新带栽植3年以上大苗,每亩新栽油茶树40-50株左右,保留带的老油茶树要清除杂灌、调整密度、修枝整形、合理施肥、深挖垦复20厘米以上。
2. 实施抚育改造。对树龄13-39年成林、亩产茶油10公斤以下,品种尚可,因林地荒芜、经营管理粗放而形成的低产林,采取林分管理、土壤管理、树体管理等方式,将低产成林改造成为林分结构合理、林地条件优良、适合轻简栽培的油茶丰产林,实现亩产茶油25公斤以上、增产15公斤以上的目标。抚育改造按《湖南省油茶低产林改造技术指南》的要求,清除杂灌、调整密度、修枝整形、合理施肥、深挖垦复20厘米以上。
3. 实施品种改造。对树龄7-12年中幼林、亩产茶油10公斤以下,管理尚可,因品种不良或品种混杂而形成的低产林;或树龄13-39年成林、亩产茶油10公斤以下,树体长势良好,因品种不良或品种混杂而形成的低产林,采取嫁接换冠、劣株换种等方式,将低产中幼林和部分低产成林改造成为品种优良、林相整齐、适合高效集约经营的高质量油茶丰产林,实现亩产茶油40公斤以上、增产30公斤以上的目标。品种改造按《湖南省油茶低产林改造技术指南》的要求,高接换种接穗应采用定点采穗圃的良种穗条,选用省市林业局审定的油茶良种采穗圃的穗条进行嫁接。
(四)推动油茶加工提质改造
根据茶油生产加工相关政策规定和行业标准,由县市场监管局、林业局牵头,指导全县茶油生产加工升级改造。积极向省、市申报茶油加工生产小作坊提质改造项目,每年规划3-5个改造企业,对升级改造完成的企业,县财政予以配套奖补。力争在全县建设18个茶油加工厂生产小作坊提质改造示范点、1个茶果初加工与茶籽仓储交易中心,支持鼓励湖南金昌生物科技有限公司优化完善油茶果初加工,仓储设施及配套设施。在全县开展油茶加工生产整治行动,规范经营行为。
(五)建设一批高标准示范基地
按照油茶种植、管理、茶油提质改造等相关标准,选择交通条件和区位条件较好的地段,积极创建标准化栽植、精细化管理、林地复合经营、低产林改造等示范基地,加强水肥一体化等基础设施配套建设,各乡镇可根据实际情况办点示范,县委、县政府根据项目评估予以资金支持,带动全县油茶种植基地高产、高质、高效发展。
(六)强化油茶采收秩序管理
油茶采摘时期,县政府发布通告,组织县林业局、公安局、市场监管局、各乡镇人民政府等部门开展油茶采收执法专项行动,建立和落实油茶采摘秩序责任制,强化事前宣传、事中巡查和事后查处等措施,杜绝提前采收、越界采收以及盗采和哄抢茶果现象,切实保障油茶种植业主权益,维护全县油茶收摘秩序。
(七)夯实科技支撑
每年围绕油茶良种繁育、高产油茶林新造、油茶树体培育、低产林改造、茶果采收、病虫害防治等方面开展4次以上专题培训,定期到油茶基地开展现场指导,不断提高相关人员的理论水平和实用技术操作能力;扶持组建油茶种植、低改垦复、修枝整形、授粉坐果增效、病虫防治、收储等油茶产业专题技术队伍1-2支;加强与油茶大县、茶油大县学习交流,科学借鉴各地油茶产业发展的新典型、新做法,不断提高油茶管理专业化水平。
四、保障措施
(一)组织领导
完善油茶产业联席会议制度,充分发挥油茶产业建设领导小组和联席会议制度作用。县联席会议根据省、市油茶产业发展相关要求,制定出台我县油茶产业发展的政策性文件。
(二)资金保障
将油茶新造和油茶低产林改造、茶油小作坊升级改造、油茶深加工、油茶产业发展工作经费等建设资金足额纳入预算,对于中央、省、市油茶项目安排必要的配套资金,支持林业、财政等相关单位整合项目资金投入油茶产业。进一步拓宽融资渠道引导金融机构降低融资门槛,向油茶种植户和加工户提供融资,鼓励开展政策性贴息贷款。
1. 油茶新造补助及奖励标准。补助标准500元/亩。造林面积1000亩以上奖励每亩120元;500亩以上的,每亩奖励80元;300亩以上的,每亩奖励50元;100亩以上的,每亩奖励30元。
2. 油茶低产林改造补助标准。抚育改造每亩补助500元、品种改造每亩补助800元、更新改造每亩补助1100元以上(含每亩100元苗木补贴)。只进行清灌除草的抚育改造不再享受任何补助。该项目所有资金补助均由中央、省、市、县四级财政资金组成,县级财政兜底。
3. 油茶幼林抚育。对2018年以来集中连片新造油茶林50亩以上,树龄达到3年以上(含3年)、5年以下的(含5年),除发放原定的新造补助外,从第三年每年新增发放100-200元/亩的抚育补贴 ,连续补贴3年,从而帮助集约化、规模化新造油茶达到稳产高产。
4. 油茶小作坊升级改造。按照"政府引导、市场主导、社会参与"的原则,对列入省市茶油小作坊升级改造项目的,县级财政在省、市财政补贴的基础上按10万元/家的标准进行配套,对列入县茶油小作坊升级改造计划的,县财政予以10万元/家的补助。相关部门要在用地、税收、信贷等方面给予支持。鼓励金融机构支持茶油小作坊升级改造和相关基础设施建设。
5. 组织验收。以上项目的验收,由县林业局牵头,会同县财政局等相关单位和乡镇共同开展。
(三)强化油茶产业考核制度
进一步量化细化考核指标,出台《衡山县油茶产业建设年度考核办法》,继续将油茶产业发展列入对乡镇的目标管理绩效考核体系,对在油茶产业建设中成绩突出的单位和个人予以奖励。
附件:1. 衡山县油茶新造三年行动计划任务表(2021-2023年)
2. 衡山县油茶低产林改造三年行动计划任务表(2021-2023年)
3. 衡山县茶油生产加工小作坊升级改造三年行动计
划任务表
附件1
衡山县油茶新造三年行动计划任务表(2021-2023年)
单位:亩
乡镇 | 合计 | 2021年 | 2022年 | 2023年 | 备注 |
衡山县 | 19000 | 6600 | 6300 | 6100 |
|
开云镇 | 2490 | 900 | 800 | 790 |
|
店门镇 | 2490 | 900 | 800 | 790 |
|
萱洲镇 | 2490 | 900 | 800 | 790 |
|
长江镇 | 1900 | 700 | 600 | 600 |
|
永和乡 | 1900 | 700 | 600 | 600 |
|
东湖镇 | 980 | 400 | 300 | 280 |
|
新桥镇 | 1140 | 400 | 400 | 340 |
|
贯塘乡 | 1140 | 400 | 400 | 340 |
|
江东乡 | 1050 | 400 | 300 | 350 |
|
白果镇 | 1140 | 400 | 400 | 340 |
|
岭坡乡 | 1140 | 400 | 400 | 340 |
|
福田铺乡 | 1140 | 400 | 400 | 340 |
|
附件2
衡山县油茶低产林改造三年行动计划任务表(2021-2023年)
单位:亩
单位 | 总任务目标 | 年度目标 | ||||||||||||||
小计 | 更新改造 | 抚育改造 | 品种改造 | 2021年 | 2022年 | 2023年 | ||||||||||
小计 | 更新改造 | 抚育改造 | 品种改造 | 小计 | 更新改造 | 抚育改造 | 品种改造 | 小计 | 更新改造 | 抚育改造 | 品种改造 | |||||
衡山县 | 21000 | 9000 | 9000 | 3000 | 7000 | 3000 | 3000 | 1000 | 7000 | 3000 | 3000 | 1000 | 7000 | 3000 | 3000 | 1000 |
开云镇 | 3200 | 1250 | 1650 | 300 | 1000 | 200 | 800 | 0 | 1250 | 600 | 450 | 200 | 950 | 450 | 400 | 100 |
店门镇 | 4600 | 1900 | 2500 | 300 | 1500 | 800 | 700 | 0 | 1600 | 600 | 800 | 200 | 1500 | 500 | 1000 | 100 |
萱洲镇 | 5850 | 1950 | 2500 | 950 | 2200 | 1000 | 700 | 450 | 2100 | 500 | 1000 | 300 | 1550 | 450 | 800 | 200 |
长江镇 | 2300 | 1600 | 600 | 300 | 600 | 500 | 100 | 50 | 700 | 500 | 200 | 150 | 1000 | 600 | 300 | 100 |
永和乡 | 2200 | 1400 | 400 | 400 | 900 | 500 | 100 | 300 | 600 | 500 | 100 | 0 | 700 | 400 | 200 | 100 |
东湖镇 | 200 | 100 | 100 | 50 | 50 | 0 | 50 | 0 | 50 | 0 | 50 | 50 | 100 | 100 | 0 | 0 |
新桥镇 | 600 | 150 | 150 | 300 | 250 | 0 | 50 | 200 | 100 | 50 | 50 | 0 | 250 | 100 | 50 | 100 |
贯塘乡 | 350 | 100 | 150 | 100 | 50 | 0 | 50 | 0 | 100 | 50 | 50 | 0 | 200 | 50 | 50 | 100 |
江东乡 | 400 | 250 | 150 | 50 | 50 | 0 | 50 | 0 | 100 | 50 | 50 | 50 | 250 | 200 | 50 | 0 |
白果镇 | 350 | 100 | 150 | 100 | 50 | 0 | 50 | 0 | 100 | 50 | 50 | 0 | 200 | 50 | 50 | 100 |
岭坡乡 | 450 | 100 | 350 | 50 | 200 | 0 | 200 | 0 | 150 | 50 | 100 | 50 | 100 | 50 | 50 | 0 |
福田铺乡 | 500 | 100 | 300 | 100 | 150 | 0 | 150 | 0 | 150 | 50 | 100 | 0 | 200 | 50 | 50 | 100 |
附件3
衡山县茶油生产加工小作坊升级改造三年行动计划任务表
单位:个
乡镇 | 茶油小作坊提质改造计划任务数 | 备注 | |||
合计 | 2020年 | 2021年 | 2022年 | ||
衡山县 | 18 | 6 | 5 | 7 |
|
开云镇 | 2 | 1 |
| 1 |
|
店门镇 | 2 | 1 | 1 |
|
|
萱洲镇 | 4 | 3 |
| 1 |
|
长江镇 | 1 |
| 1 |
|
|
永和乡 | 1 | 1 |
|
|
|
东湖镇 | 1 |
| 1 |
|
|
新桥镇 | 1 |
|
| 1 |
|
贯塘乡 | 1 |
|
| 1 |
|
江东乡 | 1 |
|
| 1 |
|
白果镇 | 2 |
| 1 | 1 |
|
岭坡乡 | 1 |
| 1 |
|
|
福田铺乡 | 1 |
|
| 1 |
|
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抄送:县委办,县人大办,县政协办。
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衡山县人民政府办公室 2021年3月16日印发
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