衡山县培育规模以上工业企业行动实施方案

 

 

 

 

山政办发〔2022〕16号

 

衡山县人民政府办公室

关于印发《衡山县培育规模以上工业企业行动

实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府、县直相关单位、省市垂直管理单位：

《衡山县培育规模以上工业企业行动实施方案》已经县人民政府同意，现予印发，请遵照执行。

 

 

 

衡山县人民政府办公室

2022年4月7日

 

 

 

衡山县培育规模以上工业企业行动实施方案

 

为全面落实"三高四新"战略定位和使命任务，加快推进"三强一化"建设，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈深入开展新增规模以上工业企业行动实施方案〉的通知》（湘政办发〔2022〕3号）和《衡阳市培育规模以上工业企业行动实施方案》（衡政办函〔2022〕8号）的要求，现就我县加快培育规模以上工业企业制定本方案。

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，以新发展理念为引领，大力实施规模以上工业企业培育行动，挖掘增长潜力，壮大产业规模，推动规模以上工业企业数量、质量和效益同步提升，为工业经济高质量发展提供有力支撑。

主要目标

坚持目标引领，力争"十四五"期间，每年净增规模以上工业企业14家以上；到"十四五"末，全县规模以上工业企业达到210家以上。

政策措施

（一）加大"个转企"力度。指导和扶持达到规模标准的工业个体户变更登记为企业法人，并简化、优化登记手续。已达到规模标准的工业单位注册登记为法人单位，原则上不登记为个体工商户或非法人组织。个体户转为法人企业后增值税、企业所得税的税负若高于原税负的，前三年高出部分的地方留成分别按照100%、80%、50%的标准，由县财政予以补助，同一市场主体仅可享受一次。（责任单位：各乡镇人民政府、高新区管委会，县市场监管局、县财政局、县税务局、县科工信局）

（二）加大"非转独"力度。除因国家产业政策及许可限制必须设立非独立核算单位的企业外，对全县非独立核算工业企业（分公司）进行梳理排查，特别是引入我县的集团公司非独立核算子公司，作为挖掘增量的重点。对达到规模以上工业企业标准的企业做好辅导，指导其转为独立法人单位，建立核算和统计报送体系，引导其尽快入统。非独立核算工业企业（分公司）转为独立法人单位后增值税、企业所得税的税负若高于原税负的，前三年高出部分的地方留成分别按照100%、80%、50%的标准，由县财政予以补助，同一市场主体仅可享受一次。（责任单位：各乡镇人民政府、高新区管委会、县科工信局、县市场监管局、县财政局、县税务局）

（三）加大"小升规"力度。以营业收入1000万-2000万元的小微工业企业为年度重点培育企业，建立"小升规"重点企业培育库。及时跟踪在库企业生产经营情况，实施动态管理。按月跟踪监测，帮助其开拓市场、扩大销量，加快成长入统。积极引导营业收入已达规模但未"入规入统"的企业"升规"，做到应入尽入、应统尽统。规模以下工业企业升级为规模以上工业企业后增值税、企业所得税的税负若高于原税负的，前三年高出部分的地方留成分别按照100%、80%、50%的标准，由县财政予以补助，同一市场主体仅可享受一次。（责任单位：各乡镇人民政府、高新区管委会、县科工信局、县财政局、县税务局）

（四）加大帮扶指导力度。加强对规模以上工业企业的监测，精准定位年营业收入3000万元以下且存在退规风险的企业，建立"退规风险企业库"，加强走访调研，及时掌握企业动态。除对产能严重过剩、过度消耗资源、产品档次低等企业通过市场淘汰出清外，对其他有潜力的企业，要整合政策和要素资源，结合"纾困增效"专项行动，实行"一企一策"帮扶指导，建立问题台账，强化交办落实，推动问题解决，努力稳定存量企业，降低退库企业数量。（责任单位：各乡镇人民政府、高新区管委会、县财政局、县科工信局、县统计局）

（五）加大财税支持力度。首次认定的规模以上工业企业，按照《衡阳市人民政府办公室关于践行"三高四新"战略优化企业奖补投入助推省域副中心城市建设的实施意见（试行）》（衡政办发〔2021〕15号）规定，每户给予5万元的达规入统奖励；按照《衡山县人民政府办公室印发〈关于践行"三高四新"战略优化企业奖补投入助推"五兴六强"现代化新衡山建设的实施意见（试行）〉的通知》（山政办发〔2021〕40号）规定，每户给予3万元达规入统奖励。新认定的规模以上工业企业，自入规当年起的五年内，退出规模以上工业企业的，其达规入统奖励、新增税负补助应退回受益财政（责任单位：各乡镇人民政府、高新区管委会、县科工信局、县税务局、县统计局）

（六）加大融资服务力度。加强政银企合作，鼓励金融机构针对新增规模以上工业企业、重点培育企业，采取创新金融产品、优化金融服务等方式加大信贷支持力度。支持政府性融资担保机构为新增规模以上工业企业、重点培育企业提供担保服务，降低贷款担保费率，不收取贷款保证金。鼓励企业利用多层次资本市场进行融资，拓宽融资渠道，降低融资成本。（责任单位：各乡镇人民政府、高新区管委会，人民银行衡山县支行、县金融服务中心、县科工信局、县财政局）

（七）加大业务培训力度。将新增规模以上工业企业、重点培育企业负责人纳入各级中小企业经营管理骨干人才系列培训，组织企业管理团队在创新创业、融资服务、技术合作、市场开拓、数字化、绿色发展、质量品牌、知识产权等方面开展系列培训，提升企业竞争力，县科工信局每年至少组织2次培训。加强企业财务、办税、统计人员业务培训，提高办税、统计数据报送等工作效率，严格遵守统计法律法规，确保统计数据真实、准确、可靠，严禁统计造假，县税务局和县统计局每年至少分别组织2次培训。（责任单位：各乡镇人民政府、高新区管委会，县科工信局、县税务局、县统计局）

四、组织实施

（一）完善工作机制。建立规模企业培育工作制度，形成县级统筹，各乡镇、高新区管委会负责，县科工信局牵头，有关部门协同配合的工作机制。各乡镇人民政府、高新区管委会要制定年度新增、净增规模工业企业工作目标和推进措施，落实责任分工。

（二）加强申报督导。县科工信、统计部门要全面归集和分析县税务、市场监管、金融、电力等部门涉企数据和信息，评估企业生产经营规模，及时筛选符合"入规"条件的企业，督促企业主动申报"入规"。帮助指导企业做好资料的整理申报，切实减轻企业申报工作量，提高申报时效和通过率。

（三）加强工作保障。一方面，加强资金保障，各级财政要保障培育规模企业奖补资金。另一方面，各有关部门要加强沟通，形成工作合力，为培育我县规模以上工业企业工作创造良好环境。

（四）加强考核评价。将规模以上工业企业培育工作纳入各乡镇和高新区的年度绩效考核、日常考核，县有关部门要对乡镇、高新区工作开展情况定期调度通报。聚焦净增数、新增数、目标完成率和"入规"企业质量等，对成效明显尤其是净增规模工业企业数量明显提升的乡镇、高新区予以表彰，对落实不力、推进缓慢的乡镇通报批评。

（五）加强宣传引导。充分利用新闻媒体做好宣传引导，积极推广各地经验和典型案例，为规模以上工业企业培育工作营造良好的舆论氛围和社会环境。

五、附则

（一）本方案由县科工信局牵头有关部门负责解释。

（二）本办法自印发之日起施行，根据实际情况，由县科工信局牵头适时修订完善。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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抄送：县委办，县人大办，县政协办。

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衡山县人民政府办公室2022年4月7日印发

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