2013-2016工作总结和今后五年工作计划

衡山县经济科技和信息化局

(2016年9月30日）

 

2013年以来，我局认真贯彻落实科学发展观，深入开展党的群众路线教育实践活动，大力实施“双轮驱动”发展战略，全面推进《“十二五”规划纲要》及《政府工作报告》提出的各目标任务，工业和信息化实现快速健康发展。

一、2013-2016工作总结

（一）工业经济发展质量、效益稳步提升。2013年以来，我局努力克服宏观经济发展不利因素影响，着重抓产业引导和扶持，抓项目建设，抓优质服务，抓调度协调，工业经济实现了平稳发展，发展能力不断提升。2013、2014、2015年，我县规模工业总产值分别为100.49亿元、81.74 亿元和82.15亿元，同比增长分别为18%、-28.5%和9.41%；规模工业企业数起伏增长，2013、2014、2015年分别是89家、98家、76家。

（二）“两化融合”深入推进。坚持大力发展信息产业和信息化应用。注重推广发展机械和电子、网络和通信设备等电子信息制造业，积极引导和发展物联网、云计算、软件产业；加快推进数字建设，特别是加快了信息技术应用推广步伐，农村通信基础设施得到改善。到目前为止，我县12个乡镇光纤网络覆盖率达到了100%，固定电话网络覆盖率达100%。全县319个行政村，已通4M宽带240个，已完成了50个行政村光网建设，网速达到了20M以上。移动网络不断提质升级，衡山移动共有站点260个，2G农村覆盖率达到了92%，3G农村覆盖率达到了85%，4G乡镇覆盖率达到32%；衡山联通共有站点116个，2G农村覆盖率达到了90%，3G农村覆盖率达到了60%，4G乡镇覆盖率达到95%；衡山电信共有站点120个，2G农村覆盖率达到了91%，3G农村覆盖率达到了93%，4G乡镇覆盖率达到38%；12个乡镇中心地带基本覆盖4G信号。

（三）产业结构进一步优化。2013年以来，我县大力调整产业结构，加快转变工业经济发展方式，注重发展高效、节能、环保的新型工业，大力培育发展信息产业，突出发展优势产业集群，产业结构得到进一步优化。培育和发展战略性新兴产业，全力打造机械装备制造、汽车配件新材料、医疗卫生等优势产业的集群基地，发展配套的上下游产业，引进和培育了一批具有竞争力的企业，如恒信锌钢、佳诚新材料、宏达威环保科技、力达康医疗器械、春昌钨业等。

（四）节能减排再上新水平。2013到2015年间，我县规模工业万元增加值取水量每年同比下降8%，能耗每年同比下降6%以上，处于全省一流水平。我局通过大力倡导绿色经济、循环经济，着力发展以节能、节地、节水、节材的循环经济和环保产业，促进工业经济向资源节约型、环境友好型方向发展。一方面重点围绕冶炼、造纸等高能耗高污染产业，大力推行节水改造、节能变频、废旧原料回收、余热利用等先进技术，加强了对传统产业的提质改造、优化了区域经济的发展环境，努力把科研技术运用到清洁生产改造、废旧物资利用、资源配置整体优化的过程中，培植了一批节能降耗典型示范企业。春昌钨业、新金龙纸业等企业通过技术改造提升和再生原料综合利用工程，大大降低了能耗。另一方面，我局通过采取创建示范典型、开展节能宣传等形式，浓厚了工作氛围、强化了民众支持。组织辖区企业召开了《节约能源法》的学习培训和企业节能降耗专题交流会，发放了《企业节能知识手册》、《能源统计知识手册》及《节约小常识》等宣传手册和资料，广泛宣传节能法律法规、政策、先进典型和新技术、新产品，引导工业企业积极创建“两型企业”，经济、生态、社会等多方效益同步提升，为“两型社会”建设打下了坚实基础。

二、存在的困难

衡山工业这几年虽然取得一定成绩，但是依然面临巨大压力，深入分析主要是三个方面：

（一）经济下行压力依然很大。国内经济持续放缓、需求不振，多数企业出现产品库存积压、价格下行、筹资融资难、用工成本上升、利润下降等困难，造成我县大部分工业企业生产势头回落。

（二）企业数据上报存在抵触。自从去年国家统计局对我县19家虚报企业进行处罚以后，企业上报数字存在抵触情绪，不想报、不愿报，有的企业尽量少报，还有的企业想退出规模企业。所以数据反映不出我县真实的工业情况，这也给我们的工作带来了一定的难度。

（三）企业融资难题十分突出。企业融资难问题依然存在，融资渠道单一，融资成本高，融资额度不足，融资手续繁琐等是企业融资中的主要问题，严重影响了我县企业正常运营和发展壮大。

三、今后五年工作计划

（一）立足“两个基础”。

以工业和信息两大板块为基础，既有分项目规划，又有“两化融合”规划。信息化已经成为推动工业制造业发展的主要动力。快速促进“两化深度融合”，对全面优化产业结构，提高产业创新升级能力，践行新型工业化道路，实现经济发展方式根本转变，具有十分重要的作用。因此，十三五规划要以做大工业总量和提升综合竞争力为核心，以结构调整、产业升级和转型发展为途径，以促进“两化融合”为重点，推进工业和信息化在行业、企业、区域分别实现关键性突破。

（二）注重“三个方式”。

一是要多调查了解。要认真分析和了解国内工业和信息化的现状和存在的问题，分析企业面临的困境和技术难题，掌握整个行业的科技创新能力和基础条件，为工业和信息化的十三五规划研究制定提供基础素材。要在全县范围有针对性地开展十三五规划调研工作。

二是大数据整理。通过理顺我县工业和信息化发展资料数据，借鉴上级主管部门及兄弟区县的优秀经验做法，认真做好“十三五”规划前期资料收集整理工作，确保数据、资料真实、完整、准确，进一步促进我县的装备制造、电子信息、节能环保等支柱产业和战略性新兴产业重新规划和布局，加快产业转型升级。

三是引进社会资源。集思广益是规划成功的关键。动员大专院校、科研院所、大型企业、行业协会以及其他经审查符合条件的机构或组织参与到“十三五”规划中来，引用社会化市场有关研究成果，不拘束于政府数据，增强规划的科学性，对我县工业经济和信息化发展的重大问题开展研究。

（三）突出“四个重点”。

一是合理测算评估指标。要系统收集衡山工业经济和信息化发展的指标数据，进行潜力调查，资源整理，并与上级部门和兄弟区县主要指标进行对比分析，研究指标的变化趋势，结合我县的发展定位和目标，提出我县工业信息化发展的指标体系，并对各项指标的当前实现程度、未来发展趋势和目标值进行预测测算。

二是列举具体措施。要明确十三五工业和信息化发展的主导方向、着力发展的产业集群，发展的主要目标和重点任务，加快工业产业结构调整，促进产业优化升级，提高产业核心竞争力，加快信息服务基地建设，促进两化深度融合重点领域、政策措施和体制机制保障等。

三是突出新的经济增长极。信息产业的发展为我县工业发展提供了新的机遇。要认真分析研究县内信息化发展现状、问题及发展趋势，提出“十三五”加速推进信息化的总体思路、主要目标、实现途径和保障措施；研究推动信息化与工业化深度融合的措施，研究开发和整合信息资源，通过信息化延长产业链，加快发展信息服务业，把信息产业做大做强等。

四是突出产业间和谐发展，兼顾全县乃至全市产业平衡发展。要把工业和信息化发展规划置于整个衡山发展的大战略、大布局中去思考、谋划，通过基层调研走访、课题研究、召开座谈会等形式认真开展规划前期研究。要针对工业和信息化发展的薄弱环节、普遍存在的突出问题、制约技术创新的突出矛盾，科学规划一批重大发展项目。

（四）规划“五个方面”。

一是信息化的基础硬件建设。要加快3G网络、全光纤网、wifi无线网络等建设、应用和升级，尽快实现整个城区无线网络全覆盖；要广泛运用互联网、物联网、云计算等现代信息技术，运用于医疗卫生、教育、电子商务、旅游等各个方面，构建全面共享的民生服务体系，进而促进信息化建设步伐。

二是引导和扩大居民信息消费。要推动云计算服务商业化运营，加快物联网和北斗卫星导航产业化，开展物联网重大应用示范，大力发展电子商务，促进基于电子商务、云计算等信息平台的消费。要实施“信息惠民”工程，推进教育、医疗、旅游等优质资源共享，满足居民休闲、健身、家居服务、法律顾问、养老等新兴服务需求，促进信息产品支出和信息服务支出。

三是智慧城区建设的快速推进。要加快推进互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络建设，更加广泛深入地推进基础性与应用型信息系统开发建设和各类信息资源开发利用，形成技术集成、综合应用、高端发展的现代化、网络化、信息化、智能化城市。

四是突出智能产品的开发应用。结合衡山制造业、光伏产业、电子电器的基础，在传统产品中大力推广应用新一代信息技术，开发数字化、智能化的新产品。提升发展一批如智能家电、智能家居、数控设备、3D设备等信息化装备设计和生产制造企业。培育发展新一代信息传感装备、智能装备和智能发电装备等新兴制造产业集群。

五是产业结构的继续调整。要认真研究国内外产业发展新趋势，分析我县产业发展现状和空间布局情况，提出十三五时期我县大力发展实体经济、调整产业结构、优化产业布局的政策措施，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。