湖南萱洲国家森林公园建设管理的汇报

 

 

 

一、关于萱洲国家森林公园基本情况

 

(一)申报过程。湖南萱洲国家森林公园于2016年12月28日通过专家评审,2017年1月19日国家林业局批准成立,涉及开云、萱洲、店门、福田铺、岭坡等5个乡镇10个村(社区)和紫金山国有林场、九观桥国有水库2个国有单位,总面积2995.17公顷,由萱洲片区紫金片区、白云片区三个片区组成。

 

(二)建设和管理。国家林业局每两年开展一次核查,对“重申报轻建设”的单位将摘牌。一是编制总规。按要求申报成功的18个月内要编制总规,并通过国家林业局评审。二是要成立机构。成立副处级管理处,配齐领导班子,明确机构和职责,落实人员和编制。三是开展管理和建设。合理保护森林资源,规范旅游资源开发,建立连接三个景区森林大道。

 

(三)已做的工作。湖南萱洲国家森林公园建设列入已经2017年县级重点项目建设,目前主要做了以下工作:一是县政府近期安排100万元总体规划编制经费,我们已经与省林勘院衔接。二是湖南萱洲森林康养基地列入全省第一批森林康养试点示范基地(全省仅20个,全市仅1个),选址在九观湖知青林。三是紫盖峰4A景区已与签订风景租赁合同,并完成200亩珍稀树种改培。

 

二、存在的主要问题

 

(一)管理难度较大。萱洲、紫金、白云三个片区互不相连,地域分散;行政上属5个乡镇和2个国有单位,村、组和农户虽与紫金山国有林场签订托管协议,但国有林场实际上无法管理。

 

(二)基础设施落后。园内交通、饮水、通讯、电力等基础设施、配套设施落后;综合环境卫生状况差,有的地段垃圾成堆、污水横流,与国家森林公园形象不符;无旅游公交车、旅游公厕、标识标牌等服务设施。

 

(三)未明确机构和编制。一是未成立机构。至今未成立萱洲国家森林公园管理局,工作不好与上面衔接。二是未定编。原国有林场改革时,定编45名,其中明确15名为森林公园建设。目前在编在职仅26人,尚节余编制。

 

(四)国有林场力量单薄。紫金山国有林场班子未配齐,6名班子成员目前仅2人;在职人员年龄偏大、学历编低;林场不具备执法资格,规划、技术、管理等方面人才稀缺。

 

三、工作请求和建议

 

(一)明确目标,形成合力

 

国家森林公园建设期限为2017年-2020年。紫金片区申报3A景区,打造全省最大的市政公园;白云片区建设紫盖峰4A景区,打造成全国知名的旅游休闲度假区;萱洲片区争创森林康养基地,打造成国际一流的森林康养示范基地。为此,请求县政府加强投入,各单位齐心协力,通路、通水、通电、通讯及环境卫生、林相改造等方面整合项目资金,通过公司经营、政府引导、部门和乡镇配合,争取森林公园建设一年见成效,三年大见成效。

 

(二)成立机构,明确编制

 

按照国家林业局要求,要组建正科级的湖南萱洲国家森林公园管理局,与衡山县紫金山国有林场实行“两块牌子、一套人马”的管理体制。通过公开招考,将余下19名编制落实到人。迅速配齐萱洲森林公园管理局班子,确保各项工作高效运转。

 

(三)确定单位,编制总规

 

总规编制所需时间紧、任务重、要求高,而且要再次通过国家林业局专家评审。考虑招投标耗时长、工作量,而且与申报工作一直由省林勘院设计团队负责,为迅速完成总规编制工作,请求采取邀标方式确定总规编制单位。

 

(四)加强建设,建成森林康养基地

 

全省森林康养试点示范基地来之不易,年底省厅将对森林康养基地进行验收。为确保验收通过,请求县政府成立建设领导小组,由分管副县长任组长。明确湖南华夏湘江农业开发有限公司为建设主体,由公司负责编制森林康养建设详规,并择扯建设3公里以上环形游步道,由县林业局和国有林场负责指导和监督。

 

 

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