一、关于萱洲国家森林公园基本情况

 

（一）申报过程。湖南萱洲国家森林公园于2016年12月28日通过专家评审，2017年1月19日国家林业局批准成立，涉及开云、萱洲、店门、福田铺、岭坡等5个乡镇10个村（社区）和紫金山国有林场、九观桥国有水库2个国有单位，总面积2995.17公顷，由萱洲片区、紫金片区、白云片区三个片区组成。

 

（二）建设和管理。国家林业局每两年开展一次核查，对“重申报轻建设”的单位将摘牌。一是编制总规。按要求申报成功的18个月内要编制总规，并通过国家林业局评审。二是要成立机构。成立副处级管理处，配齐领导班子，明确机构和职责，落实人员和编制。三是开展管理和建设。合理保护森林资源，规范旅游资源开发，建立连接三个景区森林大道。

 

（三）已做的工作。湖南萱洲国家森林公园建设列入已经2017年县级重点项目建设，目前主要做了以下工作：一是县政府近期安排100万元总体规划编制经费，我们已经与省林勘院衔接。二是湖南萱洲森林康养基地列入全省第一批森林康养试点示范基地（全省仅20个，全市仅1个），选址在九观湖知青林。三是紫盖峰4A景区已与签订风景租赁合同，并完成200亩珍稀树种改培。

 

二、存在的主要问题

 

（一）管理难度较大。萱洲、紫金、白云三个片区互不相连，地域分散；行政上属5个乡镇和2个国有单位，村、组和农户虽与紫金山国有林场签订托管协议，但国有林场实际上无法管理。

 

（二）基础设施落后。园内交通、饮水、通讯、电力等基础设施、配套设施落后；综合环境卫生状况差，有的地段垃圾成堆、污水横流，与国家森林公园形象不符；无旅游公交车、旅游公厕、标识标牌等服务设施。

 

（三）未明确机构和编制。一是未成立机构。至今未成立萱洲国家森林公园管理局，工作不好与上面衔接。二是未定编。原国有林场改革时，定编45名，其中明确15名为森林公园建设。目前在编在职仅26人，尚节余编制。

 

（四）国有林场力量单薄。紫金山国有林场班子未配齐，6名班子成员目前仅2人；在职人员年龄偏大、学历编低；林场不具备执法资格，规划、技术、管理等方面人才稀缺。

 

三、工作请求和建议

 

（一）明确目标，形成合力

 

国家森林公园建设期限为2017年-2020年。紫金片区申报3A景区，打造全省最大的市政公园；白云片区建设紫盖峰4A景区，打造成全国知名的旅游休闲度假区；萱洲片区争创森林康养基地，打造成国际一流的森林康养示范基地。为此，请求县政府加强投入，各单位齐心协力，在通路、通水、通电、通讯及环境卫生、林相改造等方面整合项目资金，通过公司经营、政府引导、部门和乡镇配合，争取森林公园建设一年见成效，三年大见成效。

 

（二）成立机构，明确编制

 

按照国家林业局要求，要组建正科级的湖南萱洲国家森林公园管理局，与衡山县紫金山国有林场实行“两块牌子、一套人马”的管理体制。通过公开招考，将余下19名编制落实到人。迅速配齐萱洲森林公园管理局班子，确保各项工作高效运转。

 

（三）确定单位，编制总规

 

总规编制所需时间紧、任务重、要求高，而且要再次通过国家林业局专家评审。考虑招投标耗时长、工作量，而且与申报工作一直由省林勘院设计团队负责，为迅速完成总规编制工作，请求采取邀标方式确定总规编制单位。

 

（四）加强建设，建成森林康养基地

 

全省森林康养试点示范基地来之不易，年底省厅将对森林康养基地进行验收。为确保验收通过，请求县政府成立建设领导小组，由分管副县长任组长。明确湖南华夏湘江农业开发有限公司为建设主体，由公司负责编制森林康养建设详规，并择扯建设3公里以上环形游步道，由县林业局和国有林场负责指导和监督。