在局务扩大会议上的讲话

张海量

（2014年4月18日）

         

同志们：

     召开本次局务扩大会议，其目的是安排部署今年工作，解读相关文件主要条款，动员干部职工紧盯目标、抢抓时间、真抓实干，确保圆满完成预定目标。下面，我讲三方面意见。

一、明确目标，抓住2014年工作重点

今年以来，营林生产、森林防火、资源保护、项目建设等各项工作开局良好。结合年初目标，下阶段主要有6方面工作：

（一）着力抓好营林生产。目前，春季造林绿化工作已基本完成。下阶段，一是开展通道绿化、村庄绿化和新农村示范点等10个地段的造林验收，与市局衔接好苗木费事项，完成武广高铁沿线绿化扫尾工作。二是在福田铺东胜村创建良种育苗基地，争取申报省级良种育苗基地建设。三是实施好造林补贴、抚育补贴、林区道路建设、巩固退耕还林，欧洲银行投资油茶等生态项目。

（二）扎实开展资源保护。一是按时间节点完成“十二·五”森林资源二类调查内业工作。二是抓好生态公益林为民办实事工程，确保面积到山、管护到人、资金到户。三是守住林地保护红线。加强重点工程、矿山企业等征占用林地审核报批，依法查处未批先占、未批就建、少批多占等违法行为。四是配合省林勘院，做好湖南萱洲国家级湿地公园申报工作。

（三）加强森林防火工作。一是组建专业队伍。着手组建30人的专业队伍，配备先进装备，组织开展演练，确保战斗力。二是落实责任。结合新修订的《衡山县森林防火责任追究办法》，按照过火面积、火灾次数和损失程序分级追责。三是执行经济处罚制度。澄清各乡镇近期火灾底子，开出第一张罚款单。

（四）推进林权配套改革。一是推进林权抵押贷款。开展林权抵押贷款业务，将林权证变成“绿色信用卡”。二是规范森林火灾保险。规范生态公益林、商品林等火灾保险，尤其是商品林火灾保险，必须按照市场运作办法。

（五）加强发展林业产业。以“衡山竹海”和店门能仁为主体实施楠竹低改，以九龙油脂和小白杨为主体实施油茶低改项目。继续加强森林公园建设和日常管理，完成危旧房改造二期工程。服务好“顾帝”家私、神奇竹木、大禹科技等林产品精深加工企业。

（六）加强林业基础建设。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，加强机关制度管理，规范公车管理和公务接待等工作；打造标准化的政务中心林业分厅，实现“一站式办公”；争取尽快解决乡镇林业站办公用房。

二、解读《局机关管理制度》、《乡镇林业站管理办法》、《股室职责和考核办法》

（一）关于《局机关管理制度》

1.机关考勤。机关考勤要求每天签到1次，不签到或每月签到没达到80%者，停发局里的一切福利待遇；一年有两个月以上（含两月）签到未达到80%的，按实际签到天数计算出勤，下差的天数视为旷工，取消年终评先评优资格，并扣发年终奖励工资。

2.关于差旅费和工作餐。取消所有补助之后，目前备受争议的是工作成本。为此，差旅费分三个层面，一是通发200元/人/月，二是因公乘公共汽车下乡或办事的，报销市内、县内车费；三是出市的除报销车票以外，并报销就餐和住宿等费用。首提工作餐制度，出差人员在报分管财务领导同意，可安排工作餐。

3.关于加班。当国家财产、人民群众生命财产安全受到威胁或犯罪证据可能灭失时，各职能部门要履行职责，应加班则加班。一般不享受加班费，而采取补休制度。但在发生森林火灾、突击完成重大中心工作等情形的加班，享受加班补助，加班前要报分管领导和局长同意，由局长指定人员统计加班情况，按月造表公示后再发放补助，补助标准按有关规定执行。今年已经执行加班制度，春节加班、通道绿化加班和清明节加班，要求是按月造表进行公示再发放补助。

4.车辆管理。实行油卡制度，专人专职司机制定，要求定点加油、定点维修，严格执行“6个不准”；特殊情况对外租车，要求办公室开调车单，并日清月结。

5.公务接待。一律不再签单。实行用餐单制度，用餐单作报销发票的附件，办公室制作用餐单，明确事由、接待人员、陪同人员、就餐地点、就餐标准。按“对口原则”，严格控制陪同人员。接待来客不上水果、不发整包烟，工作日午餐一律不安排酒水，不安排到娱乐场所消费。

6.食堂管理。生活费从5元/餐提高到6元/餐，食堂每半年组织开展一次民主测评，由全体局领导成员和全年就餐在40餐以上的人员参评，按“满意”、“基本满意”、“不满意”三个档次。如“满意”超过90%，每月奖励150元；“满意”超过80%，每月奖励100元；如不满意超过30%，直接辞退炊事员。

（二）关于《乡镇林业站管理办法》

1.完成基础站房建设。各乡镇林业站在政府或原中心站整理或装修1-2间办公用房，配备桌子、椅子、柜子和工作牌子等，让站员安心扎根山村，扎营乡镇，服务林农。

2.乡镇林业工作站收费任务不变，按指令性任务85%进行考核，未完成85%的乡镇取消年终奖。

3.落实考勤制度。每个乡镇安排1台指纹考勤机，要求站员每周至少指纹考勤1次，每个月指纹考勤天数不少于10天。指纹考勤未达规定的，下差天数作旷工处理。

4.执行就餐补助。根据站员指纹考勤情况，相应发放就餐补助。上午签到的视同就中餐，下午签到的视同就晚餐，按局机关人员的同等标准，补助4.5元/餐。

5.乡镇林业工作站合理范围内的开支，先行报告分管财务的局领导同意，凭票按程序审批后到局财务报销。

6.森林防火与乡镇同奖惩。按《衡山县森林防火行政责任追究办法》，站长按分管副乡镇长同等追责，站员按乡镇包村干部同等追责；对乡镇人民政府实行经济奖罚时，乡镇林业工作站按乡镇人民政府奖罚10%的标准实行同奖罚。

（三）关于《股室职责和考核办法》

1.将林下经济职责调整到行业办；由绿委办负责村庄绿化；由野保站负责湿地公园申报、建设和管理。

2.考核办法。其中将综合工作指标30分单列出来，增加森林防火工作和服务中心工作。各股室业务工作占70分，进行合理分解。

三、振奋精神，开拓衡山林业新局面

工作基调、工作目标和工作重点已经明确，全体干部职工要统一思想，切实加强协作，落实责任，顽强拼搏，奋发有为，确保完成各项工作任务。

（一）要提升部门地位，树立良好形象。林业部门是传统的弱势行业。但去年我们稳步推进武广高铁沿线绿化工程，九龙大道绿化成为全市“四冬”生产工作会议中唯一参观的绿化现场；春节和清明节林业干部职工放弃休假，奋斗在一线，确保森林防火工作总体平安。正是这些实在的成绩和工作上的亮点，真正为县委、县政府增光添彩、排忧解难。所以，县委县政府累计安排造林绿化资金400万元，资金总量之多前所未有；森林防火工作的责任追究、队伍建设和防火物资投入力度前所未有，甚至超过我们的预期；清明节森林防火督查通报，县委书记周建亲自在银企对接会上宣读和点评。面对衡山林地面积不大、资源总量不足、成片造林地段不多的现状，我们要敢于创亮点、争一流，要摆脱“先天不足”的障碍，破除小县“小打小闹”的阴影，在项目上力创精品，以质量取胜；在行动上抢先一步，以速度取胜；在工作上探索机制，以创新取胜，力求实现“小”县也有“大”作为。

（二）要狠抓贯彻落实，提高执行力。执行力就是生产力。今天正式出台各项规章、制度和文件，是经局领导成员专题讨论,通过广泛征求各单位意见和建议,经过几轮修改而形成的。如果不认真贯彻执行，一切豪言壮语都是假大空，一切宏伟蓝图都会一文不值，都走不出形式主义的怪圈。执行，凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。我反复讲过，工作事前要有统筹安排，事中要有检查督促，事后要有总结分析，要高标准、严要求、快节奏做好工作，出现误差要及时修正，大家必须服从每一项决策、履行每一种使命、专注每一项工作、重视每一个会议、尊重每一份文件、珍惜每一次交办。

（三）严格队伍管理，树立良好导向。近期通过民主测评，提拔一批副股级干部，全局反响良好。这是党组在用人机制上一次成功的探索，新提拔的人员工作能力、业绩大家有目共睹，他们的工作激情和热忱值得尊重和学习。在当前的大环境下，我们要改变以金钱为唯一指挥棍的弊病，采用切实可行的办法，调动大家的工作积极性，实行全局大合唱、大集团作战。今年考核指标设置更科学合理，考核结果更真实。按照年未考核结果，将17乡镇林业工作站、17个股室（防火办单列）分成三类，一类单位5个名额，二类单位9个名额，三类单位3个名额，考核结果与奖惩直接挂勾，希望评出优劣、分出先后、奖出正气。

（四）领导带头，形成强大合力。面对新形势、新机遇、新任务，班子成员、各单位负责人和各位副股级干部要进一步增强危机感、责任感和紧迫感，怀有能力危机和本领恐慌，副股级干部要站到股室负责人位置考虑问题，股室负责人站要班子成员的角度建言献策，班子成员在站在一把手的立场谋划全局，在能力上要高人一招，在执行要先行一步。不能一味为自己考虑，而不为他人、为全局考虑。学会欣赏别人的长处，看到他人的优点。班子相互信任、尊重、帮助、支持，维护整体团结；股室之间多加配合，相互帮助，追求多赢效果；同事之间多提建设性意见，不作尖酸刻薄的讽刺。

同志们，相信有班子成员的共同努力，有干部职工的齐心协力，以更加良好的作风和精神状态，我们一定能将林业事业做大、做优、做强。