在春季造林动员会议上的讲话

县林业局局长  杨才能

（ 2008年2月18日 ）

  各位领导，同志们：

县政府研究，决定在全县经济工作会议期间召开这次春季植树造林工作会议。会议的主要任务是安排部署今年春季的林业生产任务，动员全县人民迅速行动起来，集中精力、集中时间、集中领导，搞好今春植树造林工作，推动我县林业进一步发展。下面，我讲几点意见。

一、充分认识今春造林工作新特点，切实增强今春植树造林的责任感和紧迫感

元月12日以来，我县遭受特大冰雪灾害，持续时间长达20余天，在对国民经济造成严重损失的同时，也给冬春造林带来极为不利的影响。今年春季造林工作的特点突出表现在：一是营造林任务较重，造林难度增大。今春全县应该完成造林任务1.5万亩，任务还是比较重的，而且由于冰雪过后农民大多投入抗冰救灾和灾后生产恢复，农村劳动力异常紧张，也给造林增加了难度。二是冰雪影响严重，造林时间紧迫。由于冰雪的影响加上春节假期，原本计划在春节前完成补植补造和80%以上的新造林任务的计划落空，而明天（ 2月19日 ）就是雨水了，当前正值造林的关键时期，从现在开始适合造林的时间只有短短的半个月时间，可以说是超常紧迫。三是是造林技术要求更高。退耕还林实施以来，我县造林面积大大增加，因而易造林地越来越少，陡坡、贫瘠山地、地被物多的林地造林相对增加，工作难度越来越大，技术要求越来越高。因而，今年的造林显得格外重要，也格外紧迫。在较短的时间内要完成全年造林任务，各乡镇党委、政府要高度重视，切实增强春季造林的责任感和紧迫感。

二、迅速掀起植树造林高潮，确保完成全年造林任务

1．明确造林任务   今年春季全县的新造林任务为1.5万亩，具体来说有三部分组成，一是国家下达的退耕还林工程荒山造林任务5000亩，这是指令性计划，必须确保完成。二是近两年的采伐迹地3000亩和火烧迹地4000余亩，要按照“ 砍一块、造一块、管一块、成一块”的要求，切实做好采伐迹地的更新造林，要认真做好火烧迹地的及时更新，确保永续利用，青山常在。三是退耕还林工程成活率、保存率不合格、国家重点工程占用损毁的面积3000亩，必须进行补造和异地造林，确保退耕还林工程质量。此外，还要做好两方面的补植工作，一是去年秋季县级自查验收不合格面积的补植工作，要切实搞好补植补造，确保造林成活率和保存率达到要求，实现退一片、造一片、成一片。尤其是萱州、贺家、永和、长青、贯塘等紫色页岩地区和其他难造林地的补植工作，要进一步加大补植力度，要严格把握适地适树原则，紫色页岩地区只能栽植刺槐、柏木等适生树种。二是因雪压冰冻损害造成成活率、保存率达不到退耕还林工程造林验收标准的造林地，也要在今春摸清底子，迅速做好补植工作。

2．切实抓紧时间  今春造林时间非常紧迫，而且造林工作季节性、时令性非常强，因而整个春季造林补植工作必须在2月底前完成。我看了一下全县各乡镇造林面积任务表，任务最多的乡镇也只有3000多亩，任务最大的村也就1000来亩，大部分村的任务在100亩左右，可以说造林任务不是很大，只要我们组织得力，宣传到位，措施有效，在规定时间内完成任务是不成问题的。

3．严格苗木管理  造林工作，种苗是关键。虽然由于冰雪影响，损失了部分苗木，但是总体上看今年春季造林苗木准备是非常充分的。在苗木管理上，我们继续采取由县财政局、县林业局派员现场监督把关苗木质量和苗木数量的办法，为各乡镇造林提供有力的苗木保障。整个调苗工作由我局营林股负责组织，我们已经根据造林任务、按照初植密度将用苗数量、品种分配到具体的造林小班。调苗必须把握的几个基本原则：一是必须凭县林业局调苗单调苗的原则；二是调苗数量、品种确定到小班的原则；三是未规划设计不调苗的原则；四是以乡镇或以乡镇的几个村为单位集中调苗的原则；四是到指定地点调苗的原则；五是各村调苗后出具苗木收条并签字盖章的原则。六是苗木收条须经县财政局、林业局苗木监督员签字的原则。超出造林任务计划确需增加用苗量的，由乡镇人民政府落实造林地点、县林业局技术人员现场规划确定面积后，乡镇人民政府提出书面申请，并经县林业局审批同意后方可调苗。

4．确保造林质量   要从以下四个方面保证造林质量，第一是严把苗木质量关，不合格的苗木坚决不能上山造林；二是严把栽植质量关，营林股的技术人员、林业站工作人员要把造林技术服务工作做到山头地块，苗木栽植前一定要做好技术培训。重点是深栽锤紧，栽植针叶树如国外松、杉木等要做到深栽2/3以上，并锤紧压实，培好土。三是严把适地适树关。要严格遵循适地适树的原则，尽量栽植乡土树种。紫色页岩地区造林严禁栽植国外松、杉木等，必须栽植刺槐、柏木等适合紫色土生长的树种。四是严把混交关。国家规定，针阔混交林阔叶树混交比例不得低于30%，其目的是提高整个生态系统功能，既有利于防止森林火灾，也有利于减少森林病虫害的危害，这一点必须坚持，不能动摇。五是抓抚育管护。一手抓造林，一手抓抚育管护，结合新造林切实做好补植补造工作，造林后，要及时组织培蔸抚育，落实管护措施，确保造林的成活率和保存率。

三、建立激励机制，鼓励多造林和造好林

1．加强领导，强化责任。各乡镇要把春季造林作为当前工作的重点，乡镇长要亲自抓，分管副职要具体抓。要充分利用各种宣传形式，大张旗鼓地宣传今春植树造林的重要性、紧迫性和艰巨性，大力宣传党的林业政策，大力宣传林业先进典型，稳定民心，增强信心，坚定决心，引导农民兴林致富。要组织专门班子，集中技术力量，分片包干，责任到人；要积极办点示范，各乡镇党委书记、乡镇长、主管副乡镇长、林业站长每人至少要办一个面积不低于50亩的造林样板；要广泛动员，集中领导、集中精力、调动全社会力量参与到春季造林运动中来。

2．继续对荒山造林给予经济补助。2003年，为了推进荒山造林，县人民政府出台了一系列鼓励措施，其中包括按照120元/亩标准给予荒山造林补助，现在看来这些措施取得了明显的成效，近年我县完成荒山造林面积近9万亩。退耕还林工程基本结束以后，为了鼓励农民群众和社会各界投资造林，县政府决定对今年的荒山造林仍然按照山政[2003]27号文件精神执行，即按照120元/亩的标准给予补助，在秋季检查验收合格后进行兑付，所需资金在县林业局植被恢复费中解决。

3．采取调控措施，督促做好荒山造林和迹地更新工作。从今年开始，实行限期造林通知书制度，对没有完成造林计划任务或者验收不合格的，县政府将采取相应的调控措施，一是暂时不予发放生态公益林补助资金，不予兑付村、组集体的退耕还林补助款。二是不予安排木竹采伐计划。今后林木采伐山场（含火烧迹地）必须做到当年造林更新，不允许欠迹地更新帐，造林后应采取得力措施搞好抚育管理，凡采伐后不更新的要停止下年度该乡镇（村）的采伐指标。三是不予安排林业工程项目。对荒山没有绿化、迹地没有及时更新的村，不再安排林业工程项目，包括退耕还林工程及其后续产业发展项目、石漠化治理项目以及楠竹、油茶等经济林项目等等。

这里还要特别强调几件事情，第一，关于森林防火。当前正值春季造林和农忙的高峰期，加之冰雪灾害的影响，山上倒伏树木很多，林内植被丰厚，特别是这几天天气转晴，气温升高，天干物燥，极易引发森林火灾。各乡镇要高度警惕，要严格按照森林防火预案的要求，落实各项防火措施，要迅速调整、充实扑救森林火灾民兵应急分队，准备好扑救森林火灾机具，全面进入临战状态，实现打早、打小、打了。要坚持以人为本的原则，正确处理安全与扑救的关系，尽力避免出现森林火灾事故，严禁发生重特大森林火灾事故，把火灾损失降低到最低限度。未经县森林防火指挥部办公室批准，春季造林不得炼山。二是迅速做好冰雪灾害后的救灾工作。为了做好林区救灾减灾工作，我局印发了《衡山县冰冻灾害林业减灾救灾技术要点》，各乡镇要将《技术要点》印发到各村组农户，大力宣传救灾减灾措施。各乡镇林业站要及时做好技术服务工作，指导林农实行“培（扶正培土）、剪（修剪冻死枝条）、防（防止病害发生）、植（适时补植补栽）、清（清理倒伏林木）、管（科学水肥管理）”等多项技术措施，指导林农科学救灾抗灾，尽可能帮助农户减少冰冻灾害损失，尽快恢复林业生产。在清理雪压木过程中，要加大林业执法力度，杜绝出现乱砍滥伐现象。加强对雪压木清理采伐的监督管理，坚决依法查处和打击利用清理雪压冰冻损毁木之机，乱砍滥伐森林和林木的违法行为。第三，关于2007年度退耕还林兑付工作。由于冰雪影响，全县大面积停电，导致兑付工作滞后。目前，县

财政局正在组织发放，在3月份所有资金将按照信息化发放要求发放到户。

各位领导，做好春季造林绿化工作，努力改善生态环境、建设生态衡山，是功在当代，利在千秋的大事，也是构建和谐衡山的重要内容。我们一定认真贯彻和落实科学发展观，扎扎实实做好退耕还林和造林绿化工作，努力开创林业各项工作的新局面，为加快衡山发展、实现快速崛起多作贡献！

谢谢大家。