湖南省生物多样性资源调查实施方案

为深入贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察生物多样性 问题整改的相关要求，组织实施好全省生物多样性资源调查工 作，全面掌握我省生物多样性资源状况，制定本方案。

一、总体目标

（一）掌握全省县级行政区域生物多样性现状、受胁因素 和发展趋势，为科学编制生物多样性保护与发展规划、制定宏 观政策、开展国际交流、履行国际义务等提供支撑。

（二）落实第二轮中央生态环境保护督察整改任务，指导 各地第二轮中央生态环境保护督察生物多样性问题整改，加强生物多样性观测、调查、评估等基础工作。

（三）归纳、整理、整合全省县域生物多样性数据，建立 以县域数据为基础的全省生物多样性基础数据库信息平台，指导各地开展生物多样性资源保护与发展利用工作。

二、具体任务

（一）调查范围

湖南省 122 个县级行政辖区全部国土空间范围。

（二）调查对象和内容

调查对象包括生物多样性的 3 个层次，即生态系统多样性、物种多样性和遗传多样性。

1.生态系统多样性。通过遥感判读与现地核实相结合的方 法，掌握县域范围内的森林、湿地、草原等生态系统种类、数量、面积与分布状况，建立森林草原湿地县级行政区域界限。

2.物种多样性。开展实地调查，摸清县域所有陆生脊椎动物、维管束植物的种类、分布数据。对国家重点保护陆生野生动植物、省重点保护陆生野生动植物以及湖南特有野生植物、极小种群开展重点调查，查明县域范围内重点物种的种群数量、分布、生境、生长状况、受威胁情况和保护现状等数据。

3.遗传多样性。通过调查掌握县域范围内珍稀濒危物种遗传基因资源的种类、数量、保护现状等数据。水生野生动植物、农业遗传资源和农业外来入侵物种数据由省农业农村厅提供。

（三）成果提交

各地要按照《湖南省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改工作方案》《湖南省生物多样性资源本底调查技术规范（试行）》《湖南省陆生脊椎动物资源调查技术导则（试行）》《湖南省维管束植物资源调查技术导则（试行）》和调查成果文件及材料报送的相关要求，整理调查相关数据资料，编制县域生物多样性资源调查报告，全面评价县域生物多样性资源调查成果。各县市区生物多样性资源调查报告需经县（市、区）分管领导签字并加盖县市区政府公章，报送市州林业局。市州林业局对县级生物多样性资源调查报告全面审核把关，组织专家评审，汇总形成市州生物多样性资源调查报告经分管市领导签字并加盖市（州）政府公章后和各县市区调查报告一并报送省林业局汇总整理。

三、进度安排

（一）准备阶段

2021年6月-10月，启动县域生物多样性资源调查试点，制定《第二轮中央生态环境保护督察生物多样性问题整改方案》，编制《湖南省生物多样性资源本底调查技术规范（试行）》《湖南省陆生脊椎动物资源调查技术导则（试行）》《湖南省维管束植物资源调查技术导则（试行）》，举办培训班。印发《湖南省生物多样性资源调查实施方案》。

（二）动员阶段

2021年10月-12月，市州、县市区召开生物多样性资源调查部署会，制定工作方案，按照第二轮中央生态环境保护督察问题整改任务，在人力、财力上作好预安排，完成相关资料（包括科学考察报告、其他动植物资源调查报告、文献等）的收集整理工作，准备调查所需资料及装备等。省局召开生物多样性资源调查试点县阶段经验总结会，推进全省县域生物多样性资源调查工作。

（三）调查阶段

2021年11月-2022 年 11 月，各县市区开展县域生物多样性资源外业调查。2022 年 12 月，汇总县域生物多样性资源调查数据，完成内业整理，提交县域生物多样性资源调查成果。

（四）检查验收阶段

2023年1月-4月，市州林业局对辖区县域生物多样性资源调查成果进行检查验收。省林业局组织力量抽查各地调查情况，完成调查成果评估。

（五）数据库建立阶段

2023年5月-6月，以全省林业大数据体系为基础，结合全省生物多样性资源调查和林草生态综合监测评价成果，建立全省生物多样性资源本底数据库。

四、工作要求

（一）提高政治站位。根据《湖南省突出环境问题整改工作领导小组关于印发<湖南省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改工作方案>的通知》（湘突环改发〔2021〕1 号），第二轮中央生态环境保护督察生物多样性问题整改的主体责任单位为省林业局和市州党委政府；省直牵头督导单位为省林业局，配合单位为省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅。各地要充分认识开展生物多样性资源调查是中央生态环境保护督察问题整改的重要内容，要主动向地方党委、政府汇报，引起其高度重视，切实履行整改的主体责任，认真制定工作方案，积极担当、迅速行动，确保按质按期完成县域生物多样性资源调查工作，确保按要求完成整改任务。各市州林业局要确定1名同志为联络员，于2021年10 月25日前报省局动植物处（联系人：周宗泽，联系电话：0731-85360021）。

（二）加强组织管理。这次县域生物多样性资源调查是全省首次，政治和技术要求都高，各县市区要严格把关技术支撑单位质量。在选择第三方承接有关技术服务时，第三方机构应熟悉省林业局制定的生物多样性资源调查的技术要求，必须具有相关调查的实践经验，详细了解调查内容、调查流程、成果质量等相关要求，熟练掌握野生动植物调查、大型真菌调查、森林资源调查、地理信息系统制图等相关技能。调查队伍应包括植物学、动物学、生态学、地理信息系统等相关专业人员，并自愿遵守工作时间进度和质量要求，服从林业主管部门管理。

（三）严格调查规范。为保障生物多样性资源数据有序融入林业大数据体系，实现全省生物多样性资源调查科学化、标准化、规范化，各地要严格对标《湖南省生物多样性资源本底调查技术规范（试行）》《湖南省陆生脊椎动物资源调查技术导则（试行）》《湖南省维管束植物资源调查技术导则（试行）》等技术指南，确保调查技术标准统一。

（四）形成数据成果。各地要在充分利用全国第二次重点保护野生植物资源调查、全国第二次陆生野生动物资源调查、森林资源清查、湿地资源调查、古树名木普查、种质资源调查、自然保护地考察报告和外来入侵物种调查等成果，掌握县域生物多样性历史数据，并结合野外实地调查，完善县域生物多样性本底资源调查数据，建立全省生物多样性资源数据库。

（五）确保工作质量。为确保调查工作取得实效，各地要结合本区域实际情况，多种形式整合力量，优选政治素质高、专业能力强的人员参与调查工作。若调查工作中遇到物种鉴定等技术困难，可及时主动请教技术指导单位（附 1）或生物多样物种识别专家（附 2）帮助解决，确保调查任务高效高质完成。各技术指导单位要高度重视，要成立由分管领导任组长的技术指导小组，选定业务工作强、专业素质好的人员参加指导技术组，全面指导和督促所负责市州按时按质完成调查工作，各技术指导小组名单于2021年10月25日前报省生物多样性中心。

（六）及时报送成果。各地应严格按照内外业调查时间进度，充分考虑不可预见因素倒排工期，争取提前完成任务，严禁虚报、瞒报、拒报、迟报，不得弄虚作假和篡改调查数据。

（七）严肃工作纪律。各地要不断增强保密意识和责任意识，加强对各技术支撑单位的保密要求和监管，在调查资料、数据的交接、保管、使用等过程中，严格执行保密管理的有关规定，未经省林业局批准，严禁私自泄露任何调查成果及基础地理信息等数据。严肃廉政纪律、财经纪律，严格调查项目补助资金的使用与管理，严禁将调查补助资金挪作他用。同时，加强安全保障，在开展生物多样性资源调查中做好人身安全和生物安全防护，防范发生安全事件。