衡山县民政局2019年工作总结及2020年工作计划

今年以来我局牢牢把握市局提出的重点工作思路，紧扣县委县政府中心工作，深刻认识和把握新时代民政工作的职责使命，牢固树立“民政爱民、民政为民”的工作理念，坚持以人民为中心，各项工作有序推进。

一、认真完成机构改革工作

一是做好优抚双拥、退伍、安置、军休及烈士陵纪念园工作职能移交和人员转隶工作。按照县委工作部署，6月初，我局已将退役军人管理服务职能及人员转隶移交到县退役军人事务局；二是将防灾救灾职能及人员转隶到县应急管理局。三是做好老龄工作转隶移交及医疗救助工作移交。四是根据三定方案重新调整局机关班子成员职责分工，各部门按新的职能划分有序开展各项工作。

二、完善社会救助兜底保障体系建设

（一）强化民政兜底职能，保障水平稳步提升。充分发挥城乡低保在社会救助中的核心作用，做到评审程序化、公示规范化、发放社会化、管理动态化，监督多元化、建档标准化，实现动态管理下的应保尽保。以脱贫攻坚“三大行动”、“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治为契机，做实低保年检年审、低保提标工作，认真开展困难对象复核认定，精准认定低保对象，严格把关，精准核定保障对象，全面落实兜底政策。今年我县新增农村低保对象339户684人，清退不符合条件的117户303人。根据省市要求，按时间节点和标准在9月份完成低保提标和低保对象差额资金补发工作；对全县339名兜底保障对象补发提标资金23万元。2019年我县农村低保标准为3840元/年，城镇低保标准500元/月，农村特困供养标准为5040元/年，城镇特困供养标准为7800元/年。全年累计发放农村低保资金1155.86万元，特困供养资金1815.91万元，物价补贴72.7万元。农村低保月人均救助水平达到206元，与去年同期相比增加20元。

（二）强化残疾“两补”工作，落实民生实事。一是落实湘民发〔2019〕6号精神，我县困难残疾人生活补贴发放标准为每人每月60元，重度残疾人护理补贴发放标准每人每月提高到60元，发放均不低于720元/人/年。2019年，重度残疾人护理补贴累计发放51794人次，发放金额311.225万元；困难残疾人生活补贴累计发放13605人次，发放金额81.828万元。符合残疾人“两项补贴”条件的建档立卡贫困残疾对象全部纳入了保障范围，确保民生实事落实到位。二是开展核查，保障补贴对象精准。我局全面开展了残疾两补对象核查工作。成立核查领导小组到12个乡镇逐个入户进行全面核查，做到100%进村入户与对象见面、100%核对残疾人证、100%查看一卡（折）通、100%核对补贴发放到位情况。通过核查，排查出因死亡、迁移、残疾证注销等不符合条件的残疾对象104人，同时按程序纳入新增对象61人，实现了残疾两补的“应补尽补”。三是方便群众。对残疾等级发生变化的，只需要提交变更后的“残疾人证”；对申请对象，入户时一次性告知其需提交的申请资料，确保对象只跑一次路，就能按程序进行审核审批。对不符合“两项补贴”条件的残疾人，及时向残疾人或监护人送达取消告知书，说明取消的原因。

（三）拓展救助管理方式，提升救助服务水平。变被动救助为主动救助，实现街头救助常态化。按照省厅“夏送清凉、寒冬送暖”的工作部署，积极筹备消暑和防寒物资，在城区建筑工地、汽车站、桥梁涵洞等流浪乞讨人员集中活动和露宿区域及城乡结合部为重点，定期进行巡查，为街头流浪乞讨人员和困难群众提供必要的救助服务。全年共接待求助1012人。受助人中男性991人，女性19人，未成年人2人，老年人79人，危重病人18人。处理无名尸体3具。护送、转运重点临时救助对象54人。共计发生各类临时救助经费71万元。

（四）加快提升儿童福利体系水平。目前我县共有留守儿童5052人，困境儿童977人，事实无人抚养儿童92人，孤儿138人。今年7月我局专设立儿童福利股，建立健全儿童信息台帐，做到详实完备，一人一档，定期组织对留守儿童、困境儿童、事实无人抚养儿童、孤残儿童等特殊儿童群体进行排查，及时录入全国农村留守儿童和困境儿童信息系统，随时掌握儿童动态。统筹孤儿保障、事实无人抚养儿童保障、特困人员救助供养、最低生活保障、残疾人两项补贴等政策，加强对不同类型儿童生活兜底保障需求的衔接，实施更有针对性、更适合儿童身心发展需要的基本生活兜底保障政策。对特困、低保、贫困家庭中的儿童优先纳入保障体系，实现应保尽保。组织举办乡镇儿童督导员、村级儿童主任培训班，完善儿童福利工作队伍建设。全面推进儿童之家建设，计划2020年实现全县村级儿童之家全覆盖。

二、深化养老服务体系改革

（一）积极落实养老政策。建立90岁以上台账信息，定期按时发放高龄补贴以及百岁老人长寿补贴。开展各类慰问活动，发放慰问金。2019年全年发放高龄老人津贴1169965元，百岁老人长寿补贴12万元。

（二）加强养老服务行业建设与监管。全面完成养老机构安联网建设，提高养老机构安全系数。今年新增3家民办养老机构，新建4家村级养老服务中心，提供村部周边老年人的日间照料，丰富老年人的精神生活，营造出全县敬老爱老的良好氛围，实现老有所养，老有所为，老有所乐。截止至2019年11月份,全县共完成了4446张养老床位建设,每千名老年人拥有床位数为42.3张以上,且养老床位利用率不低于80%，养老护理床位数占比达到30%以上，社会力量运营的养老床位数占当地养老床位数总数的比例超过50%。小康指标任务圆满完成。

三、加强和创新基层社会治理

（一）基层民主政治建设卓有成效。一是出台相关文件，进一步提升基层组织战斗力、凝聚力和基层社会治理水平。

二是深入全县25个社区、128个村开展扫黑除恶专项斗争工作，严防黑恶势力侵蚀城乡基层党组织和村（居）委会。三是根据市局对村（社区）换届选举“回头看”所提出的问题清单以及衡山县村（居）“两委”成员违纪违法涉黑涉恶二次专项排查中的辞职、职务终止和被罢免的缺额情况，做好村（居）委员会成员补选工作。

（二）释放社会组织发展活力。一是简化社会组织登记流程，实行网上申报和办理登记，提高了办事效率，做到了网上办、一次办，实现了“最多跑一次”。今年我县新增注册登记社会组织单位11个，其中社会团体单位4个，民办非企业单位7个，变更21个社会组织，注销3家社会组织。二是社会组织有序参与基层建设。在各领域广泛开展社会服务活动，满足了社区居民多样化的社会需求，提高了居民社会治安满意度，促进了社区和谐稳定。培养了居民良好的公共生活习惯。三是衡山县社会组织孵化基地去年通过政府采购，继续与阳光心理咨询服务中心成功签约，委托其运营，今年与6个社会组织签订了入住协议，全年共组织参与了社会公益宣传活动、探访孤寡老人、关爱留守儿童等相关的6次社会公益活动。投资200余万元新的孵化基地已于5月份投入使用，为全县社会组织进行培训、活动等提供更好地场所。

（三）社工队伍提升民政服务质量。为补足民政基层力量，提高民政专业化服务水平。我局以政府购买服务的方式引入48名社工分别派驻在全县12个乡镇（街道），并在每个乡镇（街道）成立一个社会工作服务站。一年来，社工服务覆盖衡山县12个乡镇128村和25个社区共计45万人，共累计专业服务达到95040人次。在广泛开展社会救助服务、养老服务、留守困境儿童服务、残疾人服务、慈善服务五个方面取得显著成效。

四、加快发展社会福利事业

（一）慈善事业快速发展。一：按照省委省政府关于“组织实施好年底送温暧慰问活动和做好特殊困难群体救济救助工作”安排部署，我们组织开展了“迎新春送温暧”走访慰问活动，为他们送去真切关怀、诚挚问候与慰问物资。二：慈善总会办公室继续与衡山县人民医院及衡山县中医医院携手开展肾衰竭患者血透救助项目，今年上半年慈善助医投入善款42.6万，救助因患尿毒症长期血透而导致贫困的家庭共8000多人次。三：积极组织配合和落实省慈善总会“生命之光”大病救助慈善项目，开展农村建档立卡贫困人口慈善医疗救助。与乡镇慈善分会密切联系，做好收集、调查、初审工作。四：慈善总会办公室与县委统战部联合，开展了“泛海助学行动”，对农村籍建档立卡贫困户学生进行救助，共救助学生20名，救助金额10万元。全年慈善总会办公室共募集善款315万元左右，物资折合人民币12万元左右。

（二）福彩发行稳步攀升。我县现有站点24个，今年新增投注站点1个。至11月底，总销量884万元，其中电脑票销量为796万元，为全县福利事业发展提供了资金保障。打造的衡山福彩公益品牌“福彩助学”，为学子送关怀、为贫困户送温暖。今年加大资助力度共资助大学生37人，比去年增加28人，资助高中生33人。

五、提升专项社会服务管理水平

（一）推进重点项目建设。一是抓好殡仪馆及陵园项目建设。该项目属发改、民政十三五规划项目，是县重点民生工程，也是创建文明卫生城市的重要指标。项目计划总投资8000万元，其中殡仪馆3000万元，寿岳陵园5000万元。截至目前，总建筑面积5200平方米的殡仪馆主体工程已全面完工，目前正在进行最后的扫尾工程建设，殡改政策正抓紧制定，计划于今年年底投入运营。二是抓好民政公共服务中心建设。该项目包括军休所综合楼、慈善物资仓库、社会组织孵化基地、未成年人保护中心和救灾物资仓库等，计划总投资2680万元(包括土地出让金1433万元），其中省厅下拔了463万元，县财政配套1000万元，自筹50万元。项目于2017年11月份正式开工，总建筑面积14147平方米的主体工程已于2018年6月份封顶，目前正在进行设备安装及配套工程建设，计划今年交付使用。

（二）推进婚姻登记规范化服务。加强婚姻登记规范化建设，严格办事程序，公开收费标准，开展优质服务。按照3A标准将婚姻登记、婚前医学检查、孕前优生健康检查三项合署办公。截至2019年11月我处共办理结婚登记1818对、离婚登记772对、补办结婚证2对、补发结婚证710对、补发离婚证47对，登记合格率100%。调处婚姻家庭矛盾70余对，受到了上级部门及群众的一致好评，为社会的和谐稳定作出了贡献。

六、2020年工作计划

2020年，认真贯彻第十四次民政工作会议精神，深刻认识和把握新时代民政工作的职责使命，牢固树立积极践行“民政爱民、民政为民”理念，坚持以人民为中心。坚持以中央、省市县委经济工作会议精神为指针，继续完善社会保障机制，着力强化民生保障工作，突出抓好重点工程建设，实现民政工作新发展。

（一）舞好龙头，全面提升保障水平

1、确保完成重点民生实事项目，确保新增养老床位数达上级要求。

2、确保城乡低保和五保供养水平达省政府标准。

3、确保完成小康建设指标任务，基本养老服务补贴覆盖率达100%；城镇居委会依法自治达标率达98%和农村村委会依法自治达标率99%。

（二）补齐短板，圆满完成重点工程建设

1、全面完成殡仪馆及公墓山项目建设。

2、全面完成民政设施项目建设（救灾物资储备仓库、救助站、社会组织孵化中心、未成年人保护中心等）。

（三）统筹兼顾，全面提升工作水平

1、全面完成市对县目标管理绩效考核指标和省级文明县城创建指标。

2、完善申请救助家庭的经济状况核对工作机制，扩展和联通相关部门对低收入家庭进行信息比对的平台，全面建立“救急难”和“一门受理、协同办理”的工作机制。

3、全力做好救灾救助、地名普查、社团民非、婚姻登记、福彩、慈善、孤儿、留守儿童、残疾人“两补”等常规工作。

4、进一步抓好机关作风和党风廉政建设工作。