2017年工作总结及2018年工作思路
衡山县民政局
一、2017年工作回顾
2017年是党的十九大召开之年，是国家实施“十三五”规划的重要之年。今年以来，全县民政工作始终恪守“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，负重奋进，顽强拼搏，较好地完成了本年度各项民政工作任务，具体为：
(一) 重点民生实事项目全面完成
按省政府要求，新增养老服务床位185张。围绕这一目标，我们早安排、早部署、早谋划，加强领导、责任到人。截止11月底，各项重点民生实事项目全面完成，县福利院新增养老床位150张；城乡养老服务示范点5个（白果镇岳北村、岭坡乡朝圣村、开云镇山竹村、永和社区、永和乡龙凤村），新增养老床位23张；城乡社区日间照料中心2个（开云镇大桥社区、萱洲镇萱洲社区），新增养老床位14张，任务完成数12张，超额完成2张。
（二）基础设施项目快速推进
殡仪馆及陵园项目快速推进。该项目是今年省重点民生工程和省委巡视组督办件，截止目前，项目已完成所有审批手续，完成征地350亩，土方工程已完工，主体工程建设预计12月底完成，累计完成投资3800万元。民政基础设施项目稳步推进。目前已完成全部项目的立项、规划、设计等前期工作，11月底已动工建设，年度完成投资1500万元。
（三）社会救助工作硕果累累
低保工作成效显著。按上级要求统一将全县“农村五保证”更换为“特困供养证”；城市低保今年通过房产、车辆、工商、财政供养等部门信息核对，结合年检年审，实现动态管理清退低保对象308人。将529名城市“三无”人员并入特困供养人员，全县共有城市低保对象2726人，全年累计发放低保金1114万元，月补差水平300元；农村低保对象4410人，全年累计发放资金962万元，月补差水平179元，其中兜底对象527人，月标准为270元。救灾工作扎实有效。今年进入汛期以来，我县遭受了长时间强降雨过程，雨涝灾害对各乡镇的影响较大。特别是5-7月连续大到暴雨，全县普遍日降雨量超过50mm。上半年以来的洪涝灾害造成我县10400人次受灾，紧急转移安置1420人，需紧急生活救助人口1319人，农作物受灾5574.5公顷，倒塌农房71户200间，严重损坏农房51户123间，全县经济损失达7475万元。强降雨发生后，我们第一时间赶往乡镇实地查看灾情，慰问灾民。局领导靠前指挥，及时转移安置受灾人员，并积极组织抗灾救灾和搞好生产自救工作。今年市、县两级政府向中国人民财产保险股份有限公司斥资110万多元（每户11元/年）为全县农户住房和灾后农户基本生活救助进行投保。凡是自然灾害、火灾及其他投保所涉及的其他原因导致的农房倒塌或受损的，每户农户最高赔付金额为6000元。从1月开始，县民政局、乡镇民政办配合保险公司查勘倒（损）房户150余户，赔付保险金35万余元。支持43户因灾倒损的农户进行房屋重建，其中五保、重点优抚对象、贫困残疾人、建档立卡的贫困户等37户，资助3万元/户，一般困难户6户，资助2万元/户。大部分新建房屋已经动工或已建成验收，全部恢复重建户将在12月底前乔迁新居。加快防灾减灾进社区步伐，在东湖镇石碑村创建了省级防灾减灾示范社区。五保政策全面落实。目前特困供养对象2799人，其中分散供养2345人，集中供养454人，全年发放资金1417万元;临时救助全年救助7526人次，救助金额840万元。医疗救助全年救助13972人次（其中城乡低保和特困供养人员参保10305人），救助金额650万元。敬老院工作不断加强。通过消防整治争取县财政安排资金15万元，为6所敬老院建设了消防通道；完成了省级下达的建设项目，在长江、店门、白果、福利中心四所养老机构增设了40张照料护理床位；按照省市115条要求，对全县敬老院进行全面的大检查，对存在的问题进行全面的整改。其中组织了全县敬老院炊事人员进行了体检，办理了《健康证》；统一为敬老院办理了《食品经营许可证》；组织一批敬老院护理人员参加省、市的业务培训。临时救助工作不断完善。临时救助全年救助7526人次，救助金额840万元。医疗救助全年救助13972人次（其中城乡低保和特困供养人员参保10305人），救助金额650万元。
（四）优抚安置政策全面落实
优抚政策及时落实。为重点优抚对象全部资助纳入城镇职工医保、城镇居民医保、新型农村合作医疗，参保资金共计28万余元；全年发放门诊补助共计23万余元；全年解决重点优抚对象住院补助303人次，共计180835元；全年解决优抚对象临时性生活、医疗困难救助451人次，共计519100元; 完善和规范了优抚对象审批程序，全年共接收新增残疾军人2人，新增伤残国家机关工作人员1人，新增伤残人民警察2人，残情提级2人；审批新增带病回乡退伍军人6人；审批新增参战退役人员12人；审批新增60周岁以上农村籍退役士兵226人。极配合各职能部门做好“两会”“一带一路”论坛和党的十九大安保维稳工作。退伍安置迎难而进。加大退役士兵安置改革力度，不断提高安置水平，今年，我县共接收安置退役士兵160人，其中：选择自主就业退役士兵157人(2016年冬季退役士兵58人,2017年夏秋季退役士兵99人)，2016年符合政策安排工作的转业士官3人。针对选择自主就业的退役士兵，在衡山县职业中专学校组织开办了2期职业技能培训班，教育培训政策知晓率、合格率均达到100%，均予以发放了培训合格证。经过全方位彻底的调查摸底工作，累计排查出7名安置遗留对象，并在上级规定的时间节点内实现遗留问题全面“清零”。结合建军90周年，组织召开了“双带双促”先进典型表彰大会，编写了《衡山县“双带双促”先进典型事迹汇编》。进一步完善“退役军人之家”建设项目，指导和建立衡顺塑料制版有限公司“退役军人之家”。
（五）社会福利事业快速发展
慈善事业快速发展。慈善总会把募集慈善资金作为工作重心，今年共募集善款14万元，物资折价2万元。结合城乡救助、福彩公益、支部活动、“精准扶贫”、临时救济等项目，利用“元旦、春节”等重大节日，积极开展慈善救助和实施慈善“送温暖”活动。开展救助共支出经费20.8万元，受助对象133人次，主要是救助贫困学生、低保户、五保户、孤儿和残疾人及因天灾人祸造成困难的家庭。其中：开展慈善临时救助25人，救助金额7.7万元，联合救助局开展对低保户、五保户、家庭困难的大病人员、残疾人等各类救助活动53人次，救助现金10.6万余元；与机关支部共同开展慰问孤老、孤儿和义工服务活动55人次，慰问现金2.5万元。并配合市局做好对福田铺敬老院九九重阳.阳光敬老活动。福彩发行稳步攀升。如期超额完成省市下达的1160万元的销售任务。电脑票是1025万元，其中动总571万元，占据电脑票的56%。刮刮乐85万元。全县福利事业发展提供了资金保障。同时为回报社会，大力开展福彩公益活动，通过“福彩助学”传统项目，扶助贫困大学生、高中生53名，共计发放助学款13.4万元。“四院”工作稳步发展。完善儿童个人资料档案、收送养及寄养业务档案、医疗档案等各类档案及文件资料已逐步进行微机录入并实行微机管理。今年来共新接收弃婴儿1名，办理收养登记儿童2名。民办养老院有序发展。对全县的5家民办养老机构进行了年度检查，全面深入检查和了解养老院的真实情况，重点检查民办养老院的入住情况和消防安全情况，发放2017年民办养老院营运补贴13万元。
（六）基层民主政治建设卓有成效
大力推行村（居）民依法自治，广泛开展示范乡镇（村）创建活动。全县25个社区、128个村达到了村（居）民自治标准，村（居）民依法自治率达到了100%。全面圆满完成了村（居）委会换届选举工作。
（七）社会事务管理水平明显提高
婚姻、收养登记工作。加强婚姻登记规范化建设，严格办事程序，公开收费标准，开展优质服务。按照3A标准将婚姻登记、婚前医学检查、孕前优生健康检查三项合署办公.截止目前，我处共办理结婚登记2225对、离婚登记625对、补领结婚登记630对、补领离婚证18对。补办结婚4对。收养1起，登记合格率100%。孤儿、留守儿童保障工作。进一步完善孤儿保障制度，对全县孤儿共有孤儿193人，全年共发放孤儿基本生活保障金140万元，保障了孤儿的基本生活。建立农村留守儿童信息数据库, 组织乡镇民政干部进行农村留守儿童和困境儿童管理系统录入工作培训，将我县农村留守儿童和困境儿童数据如实录入系统，实现对农村留守儿童的动态管理，做到精准定位到村、精准识别到户、不留死角、不漏一人。残疾人“两补”工作。我局全年发放重度残疾人护理补贴累计7696人，发放金额233.15万元，困难残疾人生活补贴3068人，发放金额120.42万元元。全年共计发放人数为10764人，残疾两项补贴资金发放合计353.567万元。通过“一卡（折）通”方式，直接把两项补贴款项拨付到重度残疾人账号中，实行了社会化发放。老龄工作。全面落实老年人优待政策，发放高龄补贴90.8175余万元，惠及老人885人；新增百岁老人9人，目前全县健在的百岁老人共有19人，全年发放百岁老人津贴和春节慰问金5.7万元，覆盖率达100%，省小康考核指标全面达标；补贴老年人乘车资金25万元，5万老年人受益。积极开展“老人节”登山活动，免费办理老年人优待证3800本。区划地名工作。对全县约353公里边界线进行了为期一周的巡查，共走访边界周边乡镇22个（含周边市州县），调查界桩30个。采集有方位标识意义的十大类61个子类的地名信息10923条，新增地名数据库地名信息1674条，修改完善了地名数据库地名数据，生成第二次全国地名普查成果表10923份，成果图若干。社会组织管理工作。加强社会组织管理，目前全县有社会组织单位162个，其中新增14个，参加年检的140个社会组织单位进行了年检，合格单位114个，基本合格单位6个，不合格社会团体16个。依法撤销社会团体4个。创新社会组织管理模式，社会组织孵化基地正式运行，目前有5家社会组织入住，弥补了我县无社会组织孵化基地的空白。大力开展行业协会商会与行政机关脱钩工作，全面完成了全县第二批25个试点单位行业协会商会与行政机关的脱钩。今年以来，为适应社会老龄化，我县一方面大力鼓励民营资本进入养老市场，出台了一系列措施，简化办事程序；同时加强对全县的民办养老机构监管和帮扶力度。今年对两家未取得养老许可证的机构进行了取缔，并予以社会公告，联合相关部门查处了一家非法同乡会组织，没收非法所得七万多元。
此外，办公室、老区、纪检监察、工会、财务、信息宣传、计划生育等工作都取得了新的成绩。
二、2018年工作思路
2018年，全县民政工作以中央、省市县委经济工作会议精神为指针，进一步完善社会保障机制，提升民生保障水平，突出抓好敬老院改扩建、公墓山及陵园、民政设施项目园等项目建设，实现民政工作新发展。
（一）以夯实重点民生实事项目和确保全面小康建设指标实现为龙头，全面提升民政保障水平
1、全面完成重点民生实事项目，确保新增养老床位数达上级要求。
2、确保城乡低保和五保供养水平达省政府标准。
3、确保完成小康建设指标任务，基本养老服务补贴覆盖率达100%；城镇居委会依法自治达标率达98%和农村村委会依法自治达标率达99%。
（二）确保重点工程圆满完成年度任务
1、全面完成殡仪馆及公墓山建设项目。
2、全面完成民政设施建设项目（集军休服务大楼、救灾物资储备仓库、救助站、未成年人保护中心等）。
（三）统筹兼顾，弹好钢琴，实现民政工作全面提升
1、全面完成市对县目标管理绩效考核指标和省级文明县城创建指标。
2、完善救助申请家庭经济状况核对工作机制，扩展联通部门低收入家庭信息比对平台；全面建立“救急难”和“一门受理、协同办理”工作机制。
3、全力做好救灾救助、优抚安置、地名普查、社团民非、婚姻登记、老龄、福彩、慈善、孤儿、留守儿童、残疾人“两补”等常规工作。
4、进一步抓好机关作风和党风廉政建设工作。