衡山县民政局2020年工作总结
及2021年工作计划
今年以来，我局严格按照县委、县政府部署，在上级民政部门的指导下，攻坚克难，狠抓疫情防控，深入推进脱贫攻坚，深刻认识和把握新时代民政工作的职责使命，坚持以人民为中心，牢固树立"民政爱民、民政为民"的工作理念，各项工作有序推进，较好地完成了各项任务。
一、全力以赴做好民政领域新冠肺炎疫情防控工作
疫情防疫期间局党组认真贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神和民政部"一老一小”服务机构疫情防控工作视频会议精神，按照省民政厅"八个最严"工作部署和衡山县新冠肺炎疫情防控领导小组工作要求，成立县民政局新冠肺炎疫情防控工作领导小组，并结合民政工作实际对疫情防控措施进行分析研判，出台了《衡山县民政局关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》、《关于进一步落实民政服务机构新型冠状病毒感染肺炎联防联控工作措施的通知》等文件，局机关全体干部职工守土有责、守土担责、守土尽责。对婚姻登记窗口、福利院、救助站、殡仪馆等重点单位开展全覆盖疫情防控筛査,落实通风、消毒、测体温等措施；对全县养老机构疫情防控工作进行安排部署，实行全封闭式管理，多次对各养老机构实行了实地督查和防疫物资发放，并安排返院人员进行核酸检测，发挥科技和网络的优势，利用"安联网"平台做好养老机构实时疫情防工作，省厅和市局主要领导批示在全省进行推介。根据相关文件对养老机构发放一次性疫情补助27000元，减免公建民营养老机构房屋租金90000元，全面做好"一老一小”服务机构封闭管理期间疫情防控和生活物资供应，局机关及下属单位，全县"一老一小"服务机构疫情防控工作得到上级主管部门的充分肯定。
二、完善社会救助兜底保障体系建设
（一）"补短板、兜底线"，保障全面建成小康社会。充分发挥城乡低保在社会救助中的核心作用，实现动态管理下的应保尽保。一是加强特殊困难群体关爱帮扶，积极调整低保"单人保"政策，将所有符合条件的对象纳入救助范围。1-11月新增城乡低保1661人，其中重病重残单人户483人，新增特困供养对象248人。二是努力克服资金困难，不断提高城乡低保救助水平。强化低保动态调整，目前我县农村低保月人均救助水平为247元，较上年增长49元，城市低保月人均救助水平384元，较上年增长40元。三是进一步完善分散供养特困人员照料护理工作。对全县所有失能、半失能特困供养对象进行了意愿调查，对各乡镇有集中供养意愿的特困对象由县局统一调配，集中入住开云中心敬老院。8月底，以政府购买服务形式，将所有全自理特困供养对象的照料护理工作打包给第三方机构。四是多渠道探索贫困信息，转变工作作法，通过主动排查，新增重病重残单人户234人。五是核对助推精准救助。建立系统核对和手工核对并行工作机制，加大核对工作力度，实行"逢进必核"。六是探索建立低保对象及临时救助对象家庭收入监测数据库，做到进退及时，保障到位。七是建立乡镇临时救助备用金制度，提升救助时效性。目前，已下拨三批救助资金，解决救助对象2530人，救助资金242.95万元。
（二）强化残疾"两补"工作，落实民生实事。根据省市文件精神，县民政局、财政局和残联联合下发了《衡山县2020年残疾人两项补贴重点民生实事项目实施方案》的通知（山民发〔2020〕34号），提高了全县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准，两项由每人每年720元提高到780元。4月份全县均按新标准进行发放，并将今年1－3月份差额资金全部补发到位。11月份，全县享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴人数分别是1981人、5559人。1-11月，累计发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金分别是118.4万元、373.58万元。
（三）拓展救助管理方式，提升救助服务水平。变被动救助为主动救助，实现街头救助常态化。疫情期间，严格做好相关工作要求，做好防控工作。据统计，全年共接待求助825人。其中男性816人，女性9人，未成年人4人，残疾人28人，老年人81人，危重病人15人，为他们提供了衣、食、住、医疗及返乡救助。
（四）加快提升儿童福利体系水平。目前我县现有衡山县社会福利院儿童部、衡山县未成年人保护中心（与救助站一套人马）儿童福利机构两个，留守儿童2496 人，困境儿童1883人，事实无人抚养儿童128人，孤儿125人(其中集中抚养的7人)。各项工作顺利进行，一：建立健全儿童信息台帐，定期组织进行排查，及时录入全国农村留守儿童和困境儿童信息系统。二：统筹孤儿保障、事实无人抚养儿童保障、特困人员救助供养、最低生活保障、残疾人两项补贴等政策，实施更有针对性、更适合保障政策。孤儿、事实无人抚养儿童资金按季度发放到位到儿童本人的存折，实行季度发放：一季度全县孤儿137人，发放资金398850元；二季度全县孤儿132人，发放资金385300元；三季度全县孤儿121人，发放资金352050元；四季度全县孤儿125人，发放资金367900元。对18岁以上还在全日制中专、大专、大学、本科学校学习的孤儿开展福彩孤儿助学活动，实际发放18人，助学标准为1万元/人/年，共发放资金18万元。事实无人抚养儿童实行补差发放，最高标准950元/人/月，最低标准475元/人/月。一季度全县事实无人抚养儿童57人，发放资金110070元；二季度全县事实无人抚养儿童65人，发放资金129615元；三季度全县事实无人抚养儿童125人，发放资金240160元。三：全面推进儿童之家建设，目前我县153个村（居）委会已全部挂牌留守儿童之家，39个村配备了电脑、平板电脑以及图书娱乐设施，完善了专门的儿童活动场地。四：合法合规做好收养工作。截止至11月份，我县共办理收养登记3例，其中领养福利院孤儿1例，旁系三代血亲领养2例。五：开展了一系列针对孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、贫困儿童的慰问、关爱、教育活动，今年共开展儿童活动19场。六：开展业务培训，完善儿童福利工作队伍建设。七：加强未成年人保护工作，衡山县未成年保护中心建设项目正在向上级申报发改建设项目。未成年救助保护机构设立了24小时热线电话。
三、深化养老服务体系改革
（一）全面落实养老政策。一是为全县十一家民办养老机构发放运营补贴60万余元。二是做好全县高龄老人、百岁老人和基本养老服务补贴人员动态管理工作，今天年我县高龄津贴发放人数1062人、发放资金125.66万元，百岁老人长寿补贴发放10人、发放资金8.66万元，基本养老服务补贴623人、发放资金36万元。
（二）加强养老服务行业建设与监管。加强养老机构规范管理，增强养老机构服务能力，提升服务质量。一是配合市局委派的第三方机构对全县民办养老机构开展核查与质量评估。二是对全县养老机构安全生产工作进行摸排，建立"一院一策"整改台账。三是印发《衡山县特困人员供养服务机构提质升级三年实施方案（2020-2022）》山民发〔2020〕27号、《衡山县养老院服务质量建设专项行动实施方案》山民发〔2020〕35号等相关文件。
（三）应对疫情及时进行防控部署。一是对各养老机构实行了实地督查和防疫物资发放，先后下发了《衡山县民政局关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》山民发〔2020〕5号等相关文件 。二是为返院不到14天的老人和在院的工作人员进行了核酸检测采集工作。三是发挥科技和网络的优势，利用"安联网"平台，实现安全高效的监控。四是为应对秋冬季可能出现的疫情反弹风险，做好养老机构常态化疫情防控管理工作。
四、加强基层建设，推进基层公共服务（一门式）全覆盖
（一）指导城乡社区新冠肺炎疫情防控工作。一是指导城乡社区在县委县政府的领导和安排下，构筑群防群治严密防线并及时送去防疫手册及防疫物资。二是对在疫情防控一线的社区（村）"两委"干部及社区专职工作者开展走访慰问活动。三是完成了所有村社区工作者的基础信息采集，为群防群治了提供了有力数据支撑。四是及时宣传疫情防控先进典型人物、各村（社区）的先进工作方法和先进人物事迹。五是及时申请防疫保险，积极为参加新冠肺炎防疫的城乡社区工作者和民政系统干部职工申请防疫保险。
（二）基层民主政治建设卓有成效。一是出台《衡山县民政系统推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作实施方案》，成立领导小组，进一步提升基层组织战斗力、凝聚力和基层社会治理水平。二是完善村民议事协商机制，健全村务监督委员会。联合组织部出台了《关于进一步健全村级民主协商议事制度的通知》。三是完善村（居）规民约的法制审核。去年通过下发通知、组织培训等一系列举措，规范完善了我县所有村（社区）的村规民约，覆盖率达100%。正在开展村规民约的法制审核工作。四是做好村（社区）党组织书记、主任一肩挑工作，目前全县"一肩挑"比例达到80%以上。五是加强村（社区）综合服务平台建设，提升社区管理水平和服务水平，通过社区"两化两体系"建设，提升社区形象，激发社区工作活力；完善社区服务功能，提升社区管理水平和服务水平。六是着力整治基层政权建设涉黑涉恶问题，贯彻落实扫黑除恶专项斗争相关决策部署。
（三）强化社会组织管理。一是简化社会组织登记流程，实行网上申报和办理登记，提高了办事效率，做到了网上办、一次办，实现了"最多跑一次"。截止2020年11月12日，全县注册登记各类社会组单位196个，其中社会团体76家，民办非企业120家。2020年新增注册登记社会组织单位8家，其中社会团体单位3家，民办非企业单位5家，变更6家社会组织，注销4家社会组织。二是社会组织有序参与基层建设。在各领域广泛开展社会服务活动，满足了社区居民多样化的社会需求，提高了居民社会治安满意度，促进了社区和谐稳定。三是充分发挥执法监察职能。对民办非企业单位教育、养老机构登记注册前进行消防安全、内部管理、财务等工作的考察登记检查。配合县委组织部，对全县党政干部在社会组织中兼职情况进行了清理，整顿了社会组织涉企收费乱象问题。
（四）社工队伍提升民政服务质量。社会工作服务站以提升民政服务能力为目标，实行"社工+社区+志愿者"的工作模式，开展社会服务，使广大居民在"家门口"就能享受到综合社会服务。服务团队充分利用团队自身资源优势，服务个性有需人士。在广泛开展社会救助服务、养老服务、留守困境儿童服务、残疾人服务、慈善服务五个方面取得显著成效。疫情暴发以来，衡山县阳光心理咨询服务中心响应上级要求，派出了14名心理咨询师加入衡山县防疫心理援助志愿者突击队，为广大市民提供心理援助服务，效果明显。
五、加快发展社会福利事业
（一）慈善事业快速发展。一：2020年元月对全县552户困难群众，开展了"寒冬送温暖 慈善暖人心"活动，共发放慰问资金30余万元、慰问物资6万左右。二：积极开展抗疫工作，接收来自全县爱心人士的捐款114220元，大米100包，做好防疫物资的入库及相关汇报工作。按省市要求分配好各防疫点的抗疫物资数量，及时运送到各防控点。三：开展对在疫情防控工作中表现优秀40名社区（村）工作人员慰问活动，发放慰问资金2万元。四：启动了小额冠名基金的运行，目前已有6个小额冠名基金入驻共2.7万元，取得了良好的社会效应。五：开展了"关爱儿童·传递温暖"活动，对全县96个孤儿、事实无人抚养儿童进行面对面走访慰问。六：接收了衡山县"家有好孩子"公司捐赠的姆阿普奶粉194罐，价值约6.94万元，已按捐赠人意愿及时发放到位。七：组织开展"公益之路，我与慈善同行"征文活动，共有48人参与，评选获奖作品10篇。八：衡山县群鑫砂石实业有限公司董事长茹超群公司向衡山县慈善总会捐资100万元，于2020年9月成立"群鑫助学基金"项目。九：开展"送温暖、献爱心、走访慰问"中秋节慰问活动，本次活动一共走访了192户精准扶贫对象。发放慰问款38.4万元，物资3.16元。十：东莞嵩电电子科技有限公司向衡山慈善总会定向捐赠资金人民币20万元整，成立"乡村基础建设·惠民工程项目"。十一：到2020年11月份为止，衡山县慈善总会共成立了12个慈善分会，52个慈善工作站。十二：县慈善办组织了2020年《中华人民共和国慈善法》实施四周年暨第五个"中华慈善日"宣传活动。
（二）福彩事业稳步前行。我县现有站点23个，今年新增投注站点2个、撤机投注站2个。疫情影响下，着重加强复市安全宣传、巡查，做到防疫、复市两不误，对全县23个销售站点无死角介入。至11月底，福彩总销量809万元，其中电脑票销量为702万元，即开票107万元，为全县福利事业发展提供了资金保障。今年主要做到了，一、认真执行省市文件、落实有关活动及要求，注重特色特办，开票本地票"南岳衡山"、及最火的"超给力"都做了相关的配套活动方案，订票率达100%、就这两款票订了30多万。二、加大宣传，在困境中促销量。根据大家的需求福彩配发物资，加大福彩宣传力度。三、抓基础建设，促站点规范性建设，使各投注站规范统一。四、树福彩公益形象，为学子送关怀、为贫困户送温暖。福彩助学，今年加大学生资助力度共资助大学生30人，共资助高中生33人。
六、提升专项社会服务管理水平
（一）积极推进殡葬改革新风。2020年1月12日，衡山县殡仪馆正式对外运营，填补了我县无殡仪馆的空缺。于今年6月10日零点启动了禁炮和殡葬改革工作，取得了较好效果。一是出台了相关政策文件。出台了《衡山县城划定区域禁止燃放烟花爆竹和推进殡葬改革工作实施方案》、等文件，明确了禁炮和殡改的起始时间、目标、任务等。二是"活人墓"专项清理整治有序推进。5月11日启动了"活人墓"清理整治，共拆除"活人墓"99座219穴。三是火化率不断提升。截至11月底，殡仪馆共办理殡葬业务343起，其中火化业务326起，火化意识正在增强。四是县级公益性公墓建设稳步推进。寿岳陵园已建成墓穴约3000穴，已出售和预定共计73穴，其中已落葬39穴，预定34穴。五是安葬（放）设施摸排工作圆满完成。六是移风易俗有改观。
（二）推进婚姻登记规范化服务。加强婚姻登记规范化建设，加强队伍建设，严格办事程序，公开收费标准，开展优质服务，树立窗口单位良好形象。按照3A标准将婚姻登记、婚前医学检查、孕前优生健康检查三项合署办公。2020年共办理结婚登记1843对、离婚740 对、补领结婚证670对、补办4 对、补发离婚证 72对，登记合格率100%。疫情期间婚姻登处制定了关于疫情的防控方案及特殊日子办理婚姻登记的应急预案，防控工作落实到人到具体地点。
其他工作有序进行
认真抓好省委巡视组反馈问题整改，今年信访室共办理回复省巡视组交办件5宗，省厅信访件2宗，市县信访件11宗；并对信访事项回访核实3宗。建立扫黑除恶专项斗争长效机制，开展扫黑除恶专项斗争"六清"行动，向县扫黑办发送信息稿件6篇。积极组织动员各方面力量参与禁毒宣传组织全局工作人员参观禁毒教育基地，宣传动员全体人员参与禁毒。衡山县人民政府门户网站发布政府信息公开指南1篇、政府信息公开年报1篇、法定公开内容79篇（包含170294条数据信息）。
八、2021年工作计划
2021年，我局将认真贯彻落实十九届五中全会精神和第十四次民政工作会议精神，以习近平总书记考察湖南工作重要讲话精神为指导，深刻认识和把握新时代民政工作的职责使命，坚持以人民为中心，牢固树立积极践行"民政爱民、民政为民"理念。按照"兜底线、织密网、建机制"的要求，继续完善社会保障机制，着力强化民生保障工作，突出抓好重点工程建设，实现民政工作新发展。
（一）舞好龙头，全面提升保障水平
1、确保完成重点民生实事项目，达上级要求。
2、确保城乡低保和五保供养水平达省政府标准。
3、确保完成小康建设指标任务。
（二）补齐短板，圆满完成重点工程建设
1、全面完成殡仪馆及公墓山项目后续相关建设。
2、完成省政府为民办实事衡山县中心敬老院建设项目，加快项目推进并投入使用。
（三）统筹兼顾，全面提升工作水平
1、全面完成市对县目标管理绩效考核指标和省级文明县城创建指标。
2、完善巩固申请救助家庭的经济状况核对工作机制，扩展和联通相关部门对低收入家庭进行信息比对的平台，全面建立"救急难"和"一门受理、协同办理"的工作机制。
3、全力做好救灾救助、地名普查、社团民非、婚姻登记、福彩、慈善、孤儿、留守儿童、残疾人"两补"等常规工作。
4、进一步抓好机关作风和党风廉政建设工作。
5、继续推进殡葬改革，建设完善殡仪馆附属设施，健全殡仪馆服务系统。
6、完善巩固乡村法制建设，推动构建共建共治共享的城乡社区治理新格局的总体目标。
7、逐步健全养老机构管理制度，培育和壮大养老护理员队伍，探索完善医养结合等新型养老模式，进一步提升养老服务水平。
8、进一步抓好意识形态、统战工作、宣传工作、安全生产、疫情防控、法制建设、禁毒、扫黑除恶、信访综治等工作。
9、全力做好临时救助、地名普查、社团民非、婚姻登记、福彩、慈善、孤儿、留守儿童、残疾人“两补”等常规工作。
衡山县民政局
2020年12月18日