今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在省、市民政部门的精心指导下，我县民政工作紧紧围绕县委、县政府的中心工作，狠抓落实，注重实效，充分发挥民政在构建和谐衡山的重要基础作用，坚持“民政爱民、民政为民”的工作理念，确保各项工作有序推进。现将今年上半年的工作情况总结如下：

一、民政自身建设

局党组严格履行党建第一责任和党风廉政建设主体责任，把学习习近平总书记关于民政工作的重要论述和批示精神融会贯通起来，树牢“四个意识”，做到“两个维护”。严格落实党的组织生活制度，定期召开民主生活会和中心组学习会，今年以来开展党组中心组学习共5次，专题研讨交流2次，专题民主生活会1次，组织生活会1次。3月23日县委第二巡察组正式入驻我局，开展了为期两个月的巡察，我局以此次巡察为契机，对照巡察组反映的问题，自查自纠，深刻剖析，举一反三，切实加强我局领导班子建设和干部队伍建设，推动全县民政工作上新台阶。制定《衡山县民政局清廉机关建设工作实施方案》，召开党组会议安排部署，深入开展民政清廉机关建设。

二、民政领域疫情防控和安全生产工作

今年，县民政局始终紧密围绕全县疫情防控大局，密切关注国内外、省内外疫情形势，按照各级有关疫情防控工作最新精神，有条不紊推进民政系统疫情防控、重点人员常态化核酸检测和疫苗接种。4月1日上午，为响应县委县政府号召，我局抽调17人分成4个组到两路口社区，协助社区开展疫情防控联动入户摸排工作。

为贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实中央、省、市、县疫情防控和安全生产相关会议精神及文件要求，局领导班子严格履职尽责，牢牢压实安全生产“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“企业主体责任、部门监管责任、属地监管责任”等责任。上半年以来，联合消防大队、市场监管、住建、卫健等相关职能部门并通过邀请第三方机构，对全县31家已备案、4家未备案的养老机构进行多轮全面排查，重点排查了养老机构的疫情防控、房屋安全、消防安全、食品安全、防范非法集资和养老诈骗风险等，共发现大小问题 582个，下达限期整改通知书32份，目前督促整改533个，整改完成率达92%，关停2家民办机构。开展打击整治养老诈骗专项行动。印发宣传手册2000份、制作宣传栏6个、横幅1条，开展宣传教育活动1次。

三、主要工作情况

（一）城乡社会救助工作

5月份对所有城乡低保对象进行了提档，农村最低生活保障标准由380元/月提高到400元/月；城市最低生活保障标准为640元/月，年保障标准7680元/年。目前，我县有农村低保对象3054户6013人，1-6月累计发放低保金1013.392万元；城市低保对象848户1217人，1-6月累计发放低保金324.084万元；特困供养对象2359人（其中农村分散供养1953人，城镇分散供养31人，集中供养375人），特困供养标准农村特困供养标准6240元/年、城市特困供养标准10020元/年，1-6月累计发放特困供养金1036.1243万元；解决临时救助1477人次，发放救助资金163.52万元。切实保障了困难群众的基本生活。

上半年组织开展了全县城市低保对象复核工作。目前除开云镇，其他乡镇均已完成，清退不再符合条件的对象61人，另有联系不上及不配合复核工作的30人，做到了“应退尽退”。

（二）残疾人“两项补贴”工作

2月份按照上级文件精神，残疾人“两项补贴”由每人70元/月提高到75元/月，并将今年1月份差额资金全部补发到位，确保民生实事落实到位。

目前，全县各类残疾人共有 12311人，持有一、二级残疾证的7148人，截止到今年6月份享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的人数分别是2098人、5749人。1-6月，重度残疾人护理补贴累计发放34226人次，发放金额256.695万元；困难残疾人生活补贴累计发放12335人次，发放金额92.513万元。残疾两补资金由财政通过惠民补贴“一卡通”信息发放到残疾人账号。

（三）生活无着流浪乞讨人员救助管理服务工作

 救助管理站严格按照相关工作要求，持续做好疫情防控工作，实行24小时值班制，并向社会公开24小时求助热线0734-5888007。从去年年底到今年3月份针对我县流浪乞讨人员开展了“寒冬送温暖”专项行动。积极拓宽寻亲渠道，目前，已通过公安机关进行人脸识别寻亲成功9人。6月19日开展了以“救助，让弱有所扶更温馨”为主题的全国第十个救助开放日活动。

截至目前，救助站共接待、救助、处理各类救助对象162人，其中护送返乡9人，医疗救助2人。街面巡查97次，发放各类食品60件，棉衣裤、棉鞋各29件，棉被12床等防寒物资。

（四）儿童福利保障工作

扎实做好孤儿、事实无人抚养儿童保障工作。1-6月全县散居孤儿生活费发放563人次 ，发放资金537700元；事实无人抚养儿童基本生活补贴发放972人次，发放资金657245元。根据上级文件要求，对18岁以上还在全日制中专、大专、大学、本科学校学习的孤儿开展福彩孤儿助学活动，助学标准为1万元/人/年，按季度发放，1-6月共发放34人次，发放助学金85000元。上半年共受理收养登记申请2件。

针对农村留守儿童、困境儿童，建立详实完备的农村留守儿童和困境儿童信息台账，目前我县在“全国儿童福利信息系统”已录入613名留守儿童基本信息。联合乡镇社工站，开展各类针对孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、贫困儿童的慰问、关爱、教育活动共5场。

（五）养老服务工作

目前，全县有养老机构31家，其中：民办养老院15家，乡镇敬老院15家，福利院1家。全县有老人8.22万人，其中90周岁以上高龄老人 1212人，百岁老人13人。今年上半年对全县高龄老人和百岁老人进行了核查，核减98名，新增高龄老人88位，发放津贴70万余元。政府购买居家养老服务658人，其中核减37人，新增62人，购买服务金额达19万余元。

有序推进2022年重点民生事实项目，将在衡山县白果镇建设一所区域性中心敬老院，新增养老床位100张，目前已完成用地、可行性报告、发改立项批复、初步设计、场地三通一平、施工图纸设计和工程预算等工作，正在进行财政评审。开展衡山县困难老年人居家适老化改造项目，为200户困难老人进行家庭改造，目前已完成对象筛选摸排工作。

（六）基层政权工作

联合县卫生健康局、县爱国卫生运动委员会办公室下发《关于印发<关于加强村（居）民委员会公共卫生委员会建设的实施方案>的通知》山民发〔2022〕12号文件，全县153个村居已全部设立公共卫生委员会。配合组织部做好基层党建重点工作调研，走访了白果镇2个社区17个村，重点对村级集体经济发展、基层公共服务（一门式）标准化管理、驻村帮扶和万名干部人才下乡村工作、村（社区）“两委”换届“回头看”和基层党组织整建提质、“清廉村居”建设等内容进行了深入调研。做好民主法治示范村（社区）工作：推荐长江镇拓塘村为第九批“全国民主法治示范村（社区）”，推荐白果镇岳北村为第十批“湖南省民主法治示范村（社区）”。我局高度重视加强城乡基层治理体系和治理能力现代化建设，积极引导和规范全县153个村（居）全部制订和完善了村规民约（居民公约）。开云镇双全新村荣获湖南省第二批优秀村规民约奖。

（七）社会组织管理工作

通过加强社会组织党建工作，进一步扩大细化年度年检年审工作，依法行政，重点打击整治非法社会组织，规范行业协会商会收费行为，进一步巩固社会组织基本登记注册，使我县社会团体单位、民办非企业单位呈稳步上升趋势。截止目前，全县注册登记各类社会组单位217个，其中社会团体88家，民办非企业129家。2022年新增注册登记社会组织单位6个，其中社会团体单位3个，民办非企业单位3个，注销4家社会组织。

（八）社会事务管理工作

认真做好婚姻登记工作，截至6月20日共办理结婚登记1000对、离婚185 对、补发结婚证384对、补办结婚证1 对、补发离婚证 33对，登记合格率100%，离婚冷静期受理413对。

持续深化殡葬改革，建设文明乡风，助力乡村掁兴。为确保清明节期间我县群众祭扫工作能文明、安全、有序进行，县民政局制定了应急预案，成立领导小组，清明期间开展健康祭扫、安全祭扫、文明祭扫。推进殡葬基础设施建设，完成1个县级公益性骨灰楼建设任务和1个农村公益性公墓建设任务（开云镇八里村农村公益性公墓建设）。印发了《关于狠刹婚丧陋习推进文明乡风建设有关事项的通知》，进一步推进我县移风易俗，建设文明乡风，坚决遏制农村婚丧活动中的陈规陋习，不断加强农村精神文明建设。为做好精神残疾人照护服务工作，将建设1所精神障碍社区康复服务机构，项目选址、规划等流程报批工作正在筹备中。

县殡仪馆紧紧围绕全县殡葬改革大局，真抓实干，全面落实禁烟禁炮管理规定，倡导文明祭祀，节俭办丧事。截止6月21日，共完成火化业务233具，接运遗体306具，惠民补贴减免186人，减免殡葬惠民资金26万元，殡仪服务收入105.9万元，餐饮收入17万元。

积极发挥行政区划和地名管理办公室职能作用。开展中国·国家地名信息库（衡山部分）数据质量建设行动，联合县地名文化专家和衡山县弘志社会工作服务中心自2月20日起至4月底，对信息库内现有的衡山部分8953条地名条目进行全面检查和审核及修改，共审核校对文字约81万字，新增地名条目153条。根据中共衡山县委和衡山县人民政府《关于开展城乡治理标准化的实施意见（试行）》（山发〔2021〕16号）文件要求，开展衡山县城区道路地名标志标准化治理工作，通过实地勘察、全面摸底，制定了县城区路名牌地名标志标准化治理工作方案，本次标准化治理将拆除路名牌地名标志68块，设置双向指示路名牌地名标志41块，设置单向指示路名牌地名标志37块（其中拆除后更换35块，增设43块），本项工作现已在挂网采购中。

（九）慈善事业和社会福利

2022年元月对全县700户困难群众，开展了“寒冬送温暖 慈善暖人心”活动，共发放慰问资金19.15万元、慰问物资约5.1万元。元月6日，联合开展“寒冬送温暖 关爱暖童心”慰问活动，走访慰问了衡山县特殊教育学校25位儿童，发放慰问物资约0.55万元。4月14日衡山县慈善总会开展了“疫情防控 有你有我”活动，出资2万元到衡山县疫情防控指挥部，同时采购了约0.26万元物资，另有爱心人士捐赠的面包、饼干、牛奶、八宝粥等物资，慰问了衡山县抗疫的一线工作人员。衡山县慈善总会支持开云镇金石村苗木花卉基地乡村振兴项目，大力支持我县乡村振兴，2022年投入5万元。继续开展“慈善点心·爱心暖童心”项目，慈善总会出资1.64万元与衡山县特殊教育学校联合启动第2022年第二期“慈善点心·爱心暖童心”项目，为特殊教育学校的学生提供上半学期的每日一次爱心点心。

福彩事业稳步前行。4月16日，我县福彩事务中心被市民政局授予“优秀单位”称号。截至5月底我县福彩销售已达504万元，完成省中心下达任务1120万元的45%。

（十）其他工作

政策法规：组织全局47人参加如法网学习（其中10人免考，37人参考），参学率100%。开展了“八五”普法宣传活动、全民国家安全教育日宣传教育活动、党内法规专题学习活动、疫情防控法治宣传活动。

行政审批：目前我局有行政权力事项依申请类60项，依职权类6项，公共服务类23项，各事项严格对照法律政策规定，确保名称和实施依据无误。衡阳市政务中心一体化平台办理76件。本部门实施清单89项，填报率100%，发布率100%。

信访：办理市县信访件2宗，受理并对2宗信访事项进行核实调查，对信访人进行了信访回复。省代会期间安排好信访维稳工作安排，确保省党代会期间社会大局和谐稳定。

禁毒：对我局公职人员党员干部吸毒行为专项排查，组织我局全体职工（包括社工）87人参加毛发毒品筛查，87份毛发样本筛查结果呈阴性。在第35个国际禁毒日来临之际，6月10日上午，我局组织开展了“禁毒宣传进万家”全民禁毒宣传活动，活动共发放禁毒宣传资料800余份。

四、存在的问题

虽然我局在上半年工作中取得了一定的成绩，但也存在看一些不容忽视的问题。主要表现在：一是民政力量薄弱。如今民政工作头绪多、任务重，工作难度大，民政人手少事务多，往往处在超负荷运转状态，导致任务完成的质量。二是干部职工主动学习意识不强。学习和极性不高，缺乏自主学习的动力。三是部分专项工作缺乏工作经费难以开展，如社会组织孵化基地虽已建成，但缺乏运营资金，不能投入使用；婚姻登记处按照省厅文件精神要对新中国成立以来的婚姻登记历史资料电子化，该项工作工作量非常大，历史遗留问题多，且没有专项的工作经费难以开展。

五、下半年工作要点

一是继续强化党建引领，夯实民政发展基石。对照县委第二巡察组反馈意见，以及其他审计、巡察发现的问题，扎实做好整改，补齐自身短板，增强自身综合素养，推动民政队伍建设。

二是继续推进社会救助兜底保障机制建设，持续做好民政重点民生实事。

三是有效推进民政重点工程建设。有序推进白果中心敬老院建设，争取12月中旬完成主体及附属设施建设，达到入住标准。有序推进200户困难老人居家适老化改造。

四是统筹兼顾，在做好民政业务工作的同时，全面做好疫情防控、安全生产、打非治违、信访维稳等各项工作。

 

 

衡山县民政局

2022年6月22日