2023年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在省、市民政部门的精心指导下，我县民政工作紧紧围绕县委、县政府的中心工作，狠抓落实，注重实效，充分发挥民政在构建和谐衡山的重要基础作用，坚持“民政爱民、民政为民”的工作理念，确保各项工作有序推进。现将工作开展情况总结如下：

一、上半年工作开展情况

（一）聚焦困难群体保障，提标准，兜牢底

按省委省政府、市委市政府要求，今年需提高困难群体救助标准。经3月31日县人民政府2023年第4次常务会议研究，决定调整我县2023年困难群众救助保障标准。4月，将重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴从每人75元/月提高到每人80元/月；将农村最低生活保障标准由4800元/年提高到5040元/年；将城市最低生活保障标准由640元/月提高到650元/月；将散居孤儿从950元/月提高到1100元/月，事实无人抚养儿童参照散居孤儿标准补差发放（2021年我县集中养育孤儿已全部移交市儿童福利院，我县已无集中养育孤儿）。以上标准自2023年1月1日起执行，4月份补发到位。

（二）落实落细城乡低保政策，保障困难群众基本生活

一是加强社会救助与乡村振兴工作衔接。加强县、乡对接，运用大数据，通过各部门数据比对，核实对象家庭实际经济状况，防止漏保。1-6月新增城乡低保对象216人，特困供养对83人。二是扩大保障覆盖面。对低收入家庭中残疾人、重病患者等特殊困难人员，参照“单人保”全纳入。目前已对480 户低收入家庭纳入监测，建立数据库。对其中726 人纳入重病重残单人保。三是强化居民家庭收入核对，实行“逢进必核”，1-6月共核对出353条问题线索。

上半年，我县有农村低保对象3023户5879人，累计发放低保金1000.627万元；城市低保对象782户1136人，累计发放低保金297.687万元；特困供养对象2371人（其中农村分散供养1990人，城镇分散供养35人，集中供养346人），累计发放特困供养金968.483万元；解决临时救助1451人次，发放救助资金162.49万元。切实保障了困难群众的基本生活。

（三）聚焦“一老一小”，完善关爱服务体系建设

1.推进养老服务体系建设

一是继续落实特困供养机构优化布局工作。上半年已完成江东敬老院撤并，目前，全县乡镇敬老院有9家，贯塘敬老院、新桥敬老院计划在10月底完成撤并。二是精准落实养老保障政策，实行动态管理。上半年对全县高龄老人和百岁老人进行核查，高龄老人核减196位，新增182位，发放津贴74万余元；百岁老人新增4位，核减7位；政府购买居家养老服务694人，购买服务金额达21万余元；发放特困供养机构运转经费、生活费、电价补贴、护理补贴等共353万余元。三是开展非法集资宣传活动。印发宣传手册1500份、电子显示屏5次、横幅1条、海报展板40份，开展宣传教育活动4次。四是稳步推进2023年重点民生事实项目。衡山县社会福利院提质改造项目正在进行招投标手续，已完成部分护理床位改造；困难老年人居家适老化改造项目，按照省民政厅分配的任务，我县今年需完成129户困难老年人居家适老化改造（市分配任务199户），目前已完成103户；新建养老床位100张任务，进度已达90%，正在进行设施设备采购。

2.加强儿童福利保障和未成年人关爱服务体系建设

一是做好农村留守儿童、困境儿童的信息管理。督促乡镇相关负责人注意数据动态变化，实时更新，确保档案资料齐全。目前我县在“全国儿童福利信息系统”已录入423名留守儿童基本信息。二是联合衡山县阳光心理咨询服务中心及其下属各乡镇社工站开展了一系列针对孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、贫困儿童的慰问、关爱、教育活动，上半年共开展活动10场。三是加强儿童保护体系建设。以县未成年人保护领导小组名义出台了《衡山县未成年人保护工作领导小组关于开展密切接触未成年人单位从业人员违法犯罪信息查询工作实施方案》等三个文件，落实密切接触未成年人单位从业人员违法犯罪信息查询机制。四是强化业务培训。2023年5月初我县举办了乡镇儿童督导员、村级儿童主任培训班，参训人员达200人。五是做好收养登记工作。1-6月共受理收养登记申请4件，办结3件，收养登记合格率、档案合格率均达到100%。

上半年，全县散居孤儿生活费累计发放459人次，发放资金50.38万元；事实无人抚养儿童累计发放1033人次，发放资金82.17万元；福彩孤儿助学资金累计发放40人次，发放助学金9.9167万元。

（四）探索建立完善基层治理体系，提升基层治理能力

一是根据市、县统一安排，指导各乡镇做好全国市域社会治理现代化试点合格城市创建有关工作。二是有序推进社区文明创建工作。成立了社区文明创建工作组，工作组分两个督导小组每周五深入到县城7个城市社区开展常态化督查工作。对社区的资料、办公楼功能室的布置、小区环境等开展全方位常态化检查督导。三是根据上级文件精神，结合本地实际，拟定了《衡山县城市社区专职工作者管理办法》审议稿，经县政府常务会议研究通过，于5月份我局联合县委组织部、县财政局、县人社局正式出台了《衡山县城市社区专职工作者管理办法》，建立了我县城市社区专职工作者的职业体系。

（五）补短板，促提升，增强社会事务管理能力

1.落实残疾人“两补”

目前全县享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的人数分别是2060人、5683人。1-6月，重度残疾人护理补贴累计发放271.96万元；困难残疾人生活补贴累计发放发放99.824万元。

2.加强社会组织监管

一是落实监管责任，开展年度检查。177家单位需参检，125家单位参加年检，其中社会团体已年检50家（合格43家，基本合格7家），民非已年检75家（合格73家，基本合格2家），参检率70.6%。二是抓牢抓实社会组织党建工作，为社会组织健康发展提供根本保证。今年社会组织党工委培训入党积极分子2人，接收预备党员2人；组织开展了“党建引领助力百企”心理健康服务进园区、“清明文明祭扫”、“助力高考”、“关爱一老一小”等主题党日活动；对地方性学会党建工作进行了摸底；开展了集中组建回头看。

截至目前，全县登记在册的社会组织共181家，其中社会团体71家，民办非企业110家。上半年，新成立登记社会团体1家；变更登记8家；撤销登记5家。

3.强化对流浪乞讨人员的救助工作

为保障流浪乞讨人员能够得到及时有效的救助，救助站实行24小时值班制，长效开展街面巡查，发现求助人员主动上前询问、引导、救助。6月19日开展了第十一个以“科技赋能筑大爱，温情救助守初心”为主题的全国救助开放日活动，向群众详细介绍救助管理工作职责、工作范围和救助对象等相关情况。上半年，共计接待、救助、处理各类受助对象218人次，其中街面救助10人次，寻亲成功6人次，医疗救助2人次，护送返乡10人次。

4.文明殡葬有序推进

一是通过发放宣传手册、倡议书、村村响、免费为市民提供用鲜花兑换纸钱活动等形式，大力宣传健康祭扫、文明祭扫、安全祭扫、网上祭扫、无烟祭扫，涵育文明新风。二是围绕全县殡葬改革大局，加强规范殡仪馆运营和服务管理。上半年，共办理火化业务325具，接运、转运遗体332具，惠民减免249人，惠民减免金额达33.769万元。三是加强殡葬设施建设。计划添置改建3台火化机和改建4条烟道，目前已采购1台火化机，安装好2台火化机，改建好2条烟道，剩下2条正在施工，预计9月份可完工。

5.优化婚姻登记管理工作

一是稳妥推进婚姻登记档案电子化录入工作。截止目前共扫描婚姻登记历史档案13万余份，现已进入质检阶段。二是做好特殊日婚姻登记工作。今年“520”恰逢双休日，婚登处工作人员主动牺牲休息时间为群众办理婚姻登记，当天共办理结婚登记34对。三是发挥好婚调委工作职能。上半年共成功调解30余对，有效维护了家庭和谐与社会稳定。

截止6月27日，共办理结婚登记849对；离婚冷静期受理522对，离婚登记294 对；补发结婚证247对，补办结婚证1对，补发离婚证38对。登记合格率100%。

6.积极发挥行政区划和地名管理办公室职能作用

一是开展了潭衡线、衡山衡东线、衡南衡山线三条行政区域界线联合检查工作；二是重新组稿编纂了《湖南省标准地名志》；三是全面梳理整改了中国·国家地名信息库数据。

（六）稳步推进福彩公益事业和慈善社会工作

打造衡山福彩品牌，通过与县融媒体中心合作，发挥县内福潮店示范作用，运用网红、“集团作战”等方法，扩大影响，在困境中促销量。抓基础建设，新增机布点。5月份对设施不达标的福彩投注进行了统一整改，在九福祥超市布置安放了辅助终端机。目前，我县有销售网点27家，截至6月25日，共销售彩票658万，比去年同期多59万，增幅9.8%。

立足公益、面向社会、服务大众、不断拓展慈善募捐渠道，广泛宣传慈善文化。上半年主要开展了“寒冬送温暖·慈善暖人心”活动，慰问了全县900余户困难群众，共发放慰问资金约26万元、慰问物资约8.2万元；开展了六一儿童节关爱走访活动，慰问了全县100名困境儿童、县特殊教育学校35名残疾儿童，共发放慰问金4.05万元。另外，按时、按质完成了《衡阳慈善志—衡山篇》长篇编撰工作。

社会工作方面。一是广泛开展社工主题宣传活动。3月份，由民政局、社工机构、开云镇社会事务办、紫金社区联合举办了“推进五社联动·关爱一老一小”为主题的社会工作宣传活动。二是于5月19至21日在衡山县开云镇双全新村培训服务中心开展社会工作者职业资格考前培训。三是持续推动乡镇（街道）社工站项目建设。

（七）坚持协调发展，着力提升民政综合事务水平

一是及时化解矛盾纠纷。上半年共办理回复省巡视组交办件1宗，市县信访件3宗，并对信访事项进行了回访核实。另积极处理了12345政府服务热线群众来电20条。二是积极开展志愿服务活动。我局社会慈善志愿服务分队在新时代文明实践云平台记录志愿服务时长299.45小时，开展志愿服务主题活动25次。三是守牢民政安全生产底线。落实全县民政服务机构的安全生产监管职责，上半年共排查出问题隐患49个，涉及养老机构15家，目前已整改47个，剩余2个积极整改中。

二、下半年工作计划

一是继续强化党建引领，夯实民政发展基石。学习贯彻“二十大”精神，补齐自身短板，增强自身综合素养，进一步夯实巡察、审计整改成果，进一步推动民政队伍建设。

二是继续推进养老服务体系建设，提升养老服务水平。落实特困供养服务机构提质升级三年行动计划，加快推进衡山县白果镇中心敬老院的老人入住工作。督促各乡镇按照计划稳步推进乡镇敬老院的整合撤并。提高居家社区养老服务质量，学习市局社区居家养老的先进经验，推进我县社区居家养老工作的发展，实现“足不出户、养老无忧”的目标。

三是继续推进殡葬改革工作。督促开云镇人民政府加快农村公益性公墓建设，推进城市公益性骨灰楼（地宫）、殡仪馆火化炉环保改造项目建设。加强殡葬改革宣传力度，移风易俗，逐步提高全县火化率。积极推动店门镇人民政府开发农村公益性公墓。

五是落实《湖南省基层社工站服务项目三年行动方案（2021-2023年）》文件要求，实现乡镇社工站点全覆盖。争取到2023年末，助力建成覆盖全省的市级服务指导中心、县级社工总站、乡镇社工服务站和部分村（居）社工室的社会工作服务体系，建立一支包含一线社工、专业督导和领军人才的社工人才队伍，建成一批覆盖各类特殊群体和多项民政业务的星级乡镇社工站。

六是统筹兼顾，在做好民政业务工作的同时，全面做好疫情防控、安全生产、打非治违、信访维稳、文明创建、统一战线、意识形态、深化改革等各项工作。

 

衡山县民政局

2023年7月4日