一、2003—2007年衡山县优质蔬菜区域布局简要回顾

衡山县位于湖南省中部偏东，是革命老区，境内有毛泽东考察衡山农民运动旧址——康王庙，岳北农工会旧址，毛泽建烈士陵园，是一代巾帼唐群英故居。国家级风景名胜区南岳横亘全境，水陆交通便捷，气候适宜，四季分明，生物资源丰富，农产品地方品种繁多。全县辖17个乡镇，现有人口42.6万，耕地面积29.97万亩，水田面积26.5万亩，旱地3.47万亩，林地70万亩，蔬菜面积5.8万亩，蔬菜基地面积3万亩，其中2个无公害蔬菜生产基地，面积0.95万亩，2个食用菌生产基地面积500亩，主要布局在靠近省314道、107国道边的乡镇，即东湖、马迹、新桥、白果、福田、沙泉、长江、开云、店门、萱洲、永和等11个乡镇，主要种植速生叶菜，早南瓜、西湖芦、豆角、丝瓜、香芋、早白薯、西红柿、茄子、衡山黄椒、芹菜、大蒜、香菜、白萝卜、食用菌，其中优质特色蔬菜早白薯、衡山黄椒、香芋、食用菌，在省内外市场有较高声誉，深受广大消费者青昧。

1、主要成效

近几年，我县蔬菜生产，在政府及上级业务部门的领导下，认真贯彻执行《国务院关于贯彻执行新阶段“菜蓝子”工作的通知》精神，以菜农增收为核心，以提高蔬菜质量安全性为目标，大力发展优质蔬菜取得了明显的成效，主要体现在：一是蔬菜播种面积、产量、产值，菜农收益稳步增长，2007年蔬菜复种面积达17.0万亩，产量29.5万吨，产值2.47亿，菜农户均增收1500余元，分别比上年增加12.9%、13.5%、11.7%、11.4%，蔬菜业逐步走向产业化；二是规模化生产水平显著增长，优质蔬菜比重大幅提高，通过种植结构调整，实施奖励措施，示范带动，涌现了许多种植大户，1000亩连片的种植规模，形成规模效益，如沙泉基地的早白薯，萱洲基地的衡山黄椒、香芋、食用菌生产，面积达6000亩，产值达0.84亿元，优质蔬菜的产值占总产值的三分之一；三是蔬菜质量安全水平有所提高，蔬菜作为鲜食消费品，直接关于到人民的身体健康，为使居民吃上放心菜，在生产过程中，推广标准化生产技术。在基地和批发市场对蔬菜进行农残检测监测，抽样检测结果合格率达98%以上。到2007年止，我县被认定的无公害蔬菜基地2个面积0.95万亩，认证无公害蔬菜品种10个，食用菌绿色食品7个。

2、基本经验

加强对蔬菜生产的组织领导，立足本地资源，充分发挥其资源优势，科学规划、布局，坚持政策扶持，鼓励农户自愿参加的原则，狠抓科技兴菜，积极推广优质、优良蔬菜品种，推广无公害标准化技术生产，扩大生产规模，向蔬菜产业化迈进。

3、存在的问题及原因

一是生产规模不大，管理粗放，产品质量不高。目前蔬菜生产仍以单家独户生产为主。集约化程度低，难以实行统一的标准化、规范化操作，致使产量低，产品质量不高，同时受市场因素影响，菜农盲目生产，供需矛盾突出，菜农效益不理想；二是政策扶持力度不够，基地基础设施差，由于投入少，蔬菜基地的水利灌溉，道路运输等基础配套设施严重滞后，蔬菜生产受气候因素影响较大，生产稳定性差，导致市场供应的波动性较大；三是加工能力不强，大多数是低水平的腌制加工，且加工量小，加工层次低；四是无龙头企业；五是产消信息滞后，市场流通不畅，生产流通信息服务不够完善，县城几个批发市场基础设施仍显著落后，与长沙、衡阳、株洲等大城市衔接不紧，市场对生产的引导作用难以发挥，菜农盲目生产性较大，严重影响了菜农的经济效益；六是品牌产品不多，菜品竞争力不强。

二、继续推进优势农产品区域布局，加快现代农业产业建设的重大意义

1、优化资源配置

我县自然气候温暖湿润，温、光、水、热资源充足，年平均气温17.5℃，无霜期286天，土壤肥沃，适宜种植多种蔬菜，且蔬菜品种资源丰富，衡山的早白薯、衡山黄椒、香芋、食用菌畅销于长株潭，而且区位优势明显，紧靠衡阳——长株潭城市，水陆交通便捷，蔬菜消费市场潜力大。

2、保证基本供给

随着城乡建设的快速发展，人民对生活质量的要求越来越高，蔬菜是生活食品中不可缺少的一部分，为保证有效供给，扩大蔬菜面积，提高复种指数，推广优质蔬菜，提高单位面积蔬菜产量，发展优质蔬菜是当务之急，使蔬菜生产走向规模化、产业化，是保证基本供给的重要举措。

 

3、提高竞争力

创立蔬菜知名品种是提高蔬菜产品市场竞争力的重要举措，利用我县特色蔬菜、早白薯、衡山黄椒、食用菌、香芋，在市场上口碑好的优势，进行重点扶持，进行规模化生产，把产品做大做强，加大宣传推广力度，提高产品市场占有率，使之成为省内外知名品种。

三、2008年—2015年蔬菜产业优势区域布局的总体思想和主要任务

1、总体思路

按照现代农业发展要求，以市场为导向，以菜农增收为核心，立足本地资源，突出地方特色，以科技为手段，发展优质蔬菜，大力推进蔬菜产业化发展。

2、确定优势农产品产业的依据和原则

一是产地环境良好，无污染，气温适宜，且土质肥沃，适宜优质蔬菜栽培生产环境；二是优质蔬菜市场需求量大，效益好具有广阔的发展前景，如衡山的早白薯，衡山黄椒、香芋、食用菌等优质蔬菜，不仅市场需求量大，已畅销省内外市场，深受消费者青昧，而且效益高，每亩产量可达2吨，亩产值1.4万元，每亩可实现利润8000元，尤其衡山春发食用菌公司生产的鲜菇及加工的盐渍菇已消香港、深圳等大城市，年创汇10万美元；三是菜农积累了丰富的种植经验，自发种植的积极性高；四是我县有被认定无公害基地0.95万亩，占整个基地面积的31.7%。认证为无公害蔬菜品种有10个，食用菌绿色食品7个，为争创品牌蔬菜奠定扎实的基础；五是在整个生产过程中，实行无公害标准化技术操作规程，对生态环境不会造成污染。

 

3、主要任务

按照科学规划，合理布局，集中连片，规模经营的总体要求，突出区域特色，高标准建设三大优质蔬菜基地，即沙泉早白薯基地1万亩，萱洲的衡山黄椒、香芋基地1万亩，食用菌生产基地1000亩，城镇周边大棚速生叶菜，反季节蔬菜1万亩。以师古八里坪科技示范园带动作用，在白果、新桥建1000亩的大棚育苗（辣椒、茄子、早南瓜、西葫芦、西红柿）提早上市，实现生产的标准化、区域化、规模化、优质化。

四、优质蔬菜产业优势区域布局

1、产业概况

我县蔬菜生产现状，近几年，随着优化种植结构步伐的加快，蔬菜生产面积逐年增加，逐步向区域化、基地化、商品化、优质化、产业化方面发展，现有蔬菜面积5.8万亩，专业蔬菜基地面积3.0万亩，无公害基地面积0.95万亩，播种复种面积达17.0万亩，总产量29.5万吨，产值2.47亿，其特色优质蔬菜占播种面积的三分之一，生产经营初具规模，基地成立了专业种植合作协会“协会+农户、公司+农户”经营模式已基本形成。拥有市级龙头生产加工企业2家（衡山春发食用菌有限公司，景华园林有限公司）年产值1980万元，创汇10万美元，企业拥有优质品牌7个。

2、区域布局

突出资源优势区域优势技术优势，在紧靠314省道107国道以沙泉为中心，辐射周边的开云、长江、福田等乡镇发展早白薯1万亩，套种辣椒、豆角、黄瓜等优质蔬菜，东湖、新桥、马迹、白果根据种植习惯自然环境条件优势发展大棚育苗，种植辣椒、豆角、丝瓜、茄子、速生叶菜提早上市。以衡萱线为中心辐射永和、店门，种植衡山黄椒、香芋、豆角、白萝卜、西葫芦、大白菜。另外，县成周边重点发展大棚生产反季节蔬菜，以满足城市居民高消费需求。以春发食用菌有限公司为龙头企业带动食用菌生产的发展。

3、主攻方向

加强基地基础设施建设，全面推广标准化生产技术，提高蔬菜质量安全水平，健全完善营销体系，通过无公害蔬菜产地认定和产品认证工作，开发衡山特色蔬菜，打造出蔬菜知名品牌。使产品销往省外市场。

4、发展目标

2008—2015年，全年蔬菜面积达到8万亩，播种复种面积达23万亩，专业基地面积4万亩，实现总产40.5万吨，产值3.4亿元，其中特色蔬菜面积早白薯1万亩，总产达到2万吨，产值0.7亿，衡山黄椒、香芋1万亩，总产4万吨，产值0.8亿元，食用菌基地1000亩，出口创汇100万美元，蔬菜产品农残检测合格达98%以上，支持蔬菜深加工龙头企业和种植专业合作经济建设，蔬菜年加工能力占蔬菜总产量30%以上，到2015年，无公害基地面积达3万元，无公害蔬菜产品30个，绿色食品5个，有机基地认证面积达5000亩以上。

五、重点项目与投资概算

1、重点建设项目

（1）公共服务项目内容

高标准基地配套建设1万亩；

完善改造食用菌生产基地1000亩；

大棚良种、种苗繁育基地1000亩；

完善改造中心蔬菜批发市场1万平方米；

扩建规模化冷库（100吨）1个。

（2）经营开发项目内容

组建蔬菜产业联合会和蔬农种植专业协会

2、投资概算与资金筹措方式

（1）项目投资概算

高标准基地配套建设，需改造资金600万元；

食用菌基地建设需300万元；

完善具中心蔬菜批发市场扩建冷库需改造资金800万元；

良种繁育基地建设需200万元；

组建菜农专业种植协会，市场信息体系建设需100万元；

本项目共需资金2000万元。

（2）资金筹措方式

本项目共需资金2000万元，请求中央财政解决1500万元，地方配套200万元，企业经营者150万元，菜农自筹150万元。

3、经济效益评价

（1）基地配套设施完善后，每亩蔬地（白薯）可增产200公斤，可增值700元，1万亩白薯基地可增收700万元。

（2）1000亩食用菌生产基地，可产食用菌0.32万吨，产值2950万元，可实现利润1000万元。

（3）良种育苗繁育基地每年可实现利润150万元。

（4）扩建冷库具中心农贸批发市场，增加市场信息网络，市场外销量达4万吨，交易额达8000万元，实现利润240万元。

4、环境互适性分析

整个蔬菜产业布局选择在无环境污染的区域，在生产过程中，推广无公害操作技术规程，科学施肥，严禁施用高毒农药，引导农业实行标准化、专业化生产，减少农药、化肥等投入品不合理使用，减轻了农业面源污染，不会对环境造成污染，有利于提高耕地质量和保护农业生态环境。

六、主要政策措施及建议

1、提高认识，加强宏观指导。

生产科学规划布局，成立专门领导小组，把实施蔬菜产业优势区发展规划工作，作为推进农业结构调整的一项重要措施来抓，制定相应实施方案并精心组织实施。

2、依靠科技进步，推行标准化生产，提高蔬菜安全水平。

推广蔬菜优质新品种。产前搞好产地环境监测和禁用农药管理，产中抓好无公害新技术推广，严格执行标准化生产技术规程，产后搞好产品质量监测，全面提高蔬菜卫生安全质量。

3、强化扶持政策，建立支持保护体系。

（1）政府加大投入；

（2）加强项目资金整合；

（3）积极招商引资；

（4）制订奖励措施，鼓励经营者加大资金投入。

4、发展产业化经营，增强辐射带动作用。

采取“公司+农户、协会+农户、公司+基础+农户”等方式，带动蔬菜优势区的发展，基地与农户，基地与企业之间的联合与合作，把市场信息、适用技术及时反馈给农户，农业信息网站开辟蔬菜产地价格信息，定期发布供求信息，促进产销衔接。

5、增强加工能力转化，提高产业化水平。

制定扶持政策，加大资金投入，重点培育蔬菜加工企业，改善蔬菜加工“小、散、粗”的局面，提升蔬菜产品的附加值。