2016年工作回顾：

2016年，我局认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，围绕服务民生、转变作风、创新服务为宗旨，凝心聚力、认真履职、扎实推进各项工作，取得积极成效。

一、着重民生实事，全力确保就业局势稳定

（一）广泛引导大众创业就业

认真贯彻落实国务院“关于做好就业创业工作、推进大众创业万众创新和支持农民工返乡创业”文件精神，将促进就业与鼓励创业有机结合，出台《衡山县促进创新创业工作实施方案》并开展了创新创业带动就业示范典型申报评选活动。2016年全县新增城镇就业2610人，下岗失业人员再就业1420人，其中就业困难对象再就业409人，新增农村劳动力转移就业4500人。完成新增创业主体1300户，完成率100%；带动城乡就业人数2500人，完成率125%；发放小额担保贷款2496万元，完成率138%；纳入农村人力资源开发三年行动计划2480人，完成率105%。

（二）积极开展职业介绍和技能培训

发挥自身信息平台辐射作用，为企业及时收集用工信息、发布招聘信息。积极开展“春风行动”，节前节后分别在乡镇和县人民广场举办6场流动招聘会和1场大型现场招聘会，共发放春风卡和宣传资料5000余份，为农村劳动者提供免费职业介绍达1500人次，提供职业介绍成功人数900人。开发公益性岗位280余个，超额完成年任务。11月份，在衡山职业科技中专成功举办首届茶艺师培训班。

（三）努力做好失业、困难人员的就业帮扶

深入实施技能培训、就业援助等专项帮扶计划，依托小额创业担保贷款提供就业机会1500个以上；确保城镇登记失业率控制在4.1%以内；保证零就业家庭就业动态清零，援助完成率100%。紧盯县内重大项目建设和新兴产业企业，通过政策宣传、及时发布用工信息、举办专场招聘会等措施，鼓励引导失业农民工就地就近转移就业，为县内企业发展提供人力支撑。对返乡高校毕业生落实“积极政策”、“留岗待聘”和“公益性岗位托底”三条就业援助保障线，主动帮扶，确保纯农户高校毕业生就业托底帮扶到位。

二、守住民生底线，全力完成五大保险征缴任务

（一）确保社保覆盖

2016年，衡山县基本养老保险参保人数27.1万人。其中：企业养老保险2.69万人，机关事业单位养老保险1.25万人，城乡居民养老保险23.1万人。“五大保险”共征缴基金3.61亿元。企业职工养老保险征缴基金14626万元，完成年任务的125%，同级财政补助236万元，完成率100%；机关事业养老保险征缴基金11716万元，完成率115%；城乡居民社会养老保险征缴基金1598万元，完成率103%；城镇职工医疗保险征缴基金5549万元，完成率111%；城镇居民医疗保险征缴基金1440万元；工伤保险征缴基金673万元，完成率150%；生育保险征缴基金160万元，完成率133.33%；失业保险征缴基金116万元，完成率105%。加快完成全面深化改革任务，完成城乡居民医保制度整合，出台了《衡山县人民政府关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施方案》和机构“三定方案”等文件，10月份召开了全县整合工作暨2017年度基金征缴动员大会。

（二）严把基金管控

2016年，衡山人社局执行行政监督、专项监督、社会监督、经办机构内部稽核四位一体的监督体系，从源头和各个环节上堵塞了管理漏洞，确保基金规范运行率、安全完整率均达100%。通过这一监督体系，累计支付各项社保待遇达4.74亿元；企业职工养老保险完成10604名离退休人员基本养老金“十二连调”工作，人平月增养老金143元，发放养老金24258万元；机关事业单位养老保险发放养老金12027万元；城乡居民养老保险完成6.42万人的调待工作，养老金最低标准由每人每月75元提高到80元，发放养老金6410万元；医保统筹基金支付医疗费用3597万元；工伤保险支付基金365万元；生育保险支付基金49万元；失业保险金发放28.12万元；企业离退休人员养老金领取资格网上认证工作，全县认证成功10851人，认证率达到95%；城乡居民养老保险落实待遇领取人员资格认证制度，共计停发1919名死亡人员待遇，审核符合丧葬费领取条件1466人，切实维护了政策实施的公平、公正性。

（三）推进信息管理

信息化管理是人社工作实现现代化管理的必然发展方向。2016年，我局继续贯彻中央全面深化改革的总体部署，积极落实省市信息化人社建设三年行动计划，通过局信息中心的整体调度，在乡镇（街道）、社区100%覆盖业务专网、启动全民参保登记、信息采集和发放社保IC卡等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，直接确认登记率达100%，未参保登记率达100%；信息采集人数30万人，完成年任务的111%；发放社会保障卡25万张，基本建立起面向全县参保人员的社保卡服务体系和运行管理机制，为人社信息系统实现省内信息比对、数据集中管理和动态更新奠定基础，同时为下一步实现人社系统与财政、公安、卫计、工商、质监、编办、法院、民政、教育等部门的业务平台对接和公共服务信息资源共享创造了条件。

三、整肃体系纪律，全力打造队伍廉洁高效

（一）狠抓基层党建工作

紧扣“围绕民生抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，全力打造“抓好党建是最大政绩”的责任体系。全年组织召开10余次专题会议研究调度系统党建工作，层层传导压力、压实责任。严格要求各支部按照县委要求认真开展“一会四评”和党员、支部公开承诺，不折不扣完成基层党建七项重点工作和建立落实党员“五个日子”制度任务，实现了对系统7个党支部、108名党员的全面从严管理。精心组织开展“两学一做”学习教育，在全系统举办“两学一做”知识抢答赛暨“歌唱春天”大型文艺晚会，获得市县领导的一致好评；召集党员上党课、开展专题学习讨论、重温入党誓词、优秀党课评选观摩和观看警示电教片活动以及“灯下黑”问题专项整治工作等，确保了每一名党员在局系统“两学一做”的六大系列活动、九大措施中认真学、不掉队。将推动农村脱贫致富作为抓党建促脱贫攻坚工作的一项硬任务，结合“四帮四促”大走访和“三边两联”活动，向新桥镇和岭坡乡的4个联点村投入帮扶资金近10万元，支持了贫困村基础设施建设。

（二）加强自身队伍建设

新常态下人社部门的工作量、服务对象、服务内容均步入了新的层次，打造一支“廉洁、高效、团结、创新”的人社队伍，对提升工作效率、稳妥解决民生难题至关重要。2016年，我局继续坚持实行党政“一把手”负总责，强化监督检查，规范权力运行，把党风廉政建设与业务工作相结合，开展日常巡查和“雁过拔毛式”腐败、“纠‘四风’、治陋习”专项整治、全年共开展检查80余次，查纠各类问题4个，通报批评2人。切实治理“慵懒散”和慢作为、不作为等顽疾。严格按民主推荐、集体研究、任前公示、任前谈话、审批备案等程序，对全县各乡镇劳动保障站进行了轮岗交流,交流面100%,让敢于担当、实绩突出、能为群众办实事的干部受到重用，大大提高了干部职工工作积极性,促进了各项业务工作向前发展,努力营造出风清气正的选人用人环境。

（三）规范人事管理制度

进一步完善事业单位人事管理制度，坚持“凡进必考”原则，配合省市做好了2016年公开招考公务员的相关工作，我县共考录了10名乡镇公务员、8名公安干警、1名司法助理员；完成了教育系统180人、卫生系统80人的招录任务；认真做好了教育系统等109人的初任职称、卫生系统等36人的副高职称评定。全面完成了2015年度机关、事业单位工作人员考核，表彰奖励了记功、嘉奖的791名机关事业单位干部职工，考核评先名单均送纪检、计生、综治相关部门审核。完成了全县机关事业单位离退休人员退休费核定和调资工作。认真落实省委巡视组交办工作任务，由所有局班子成员带队，派出14个工作组深入各单位和乡镇进行清理整治，完成“吃空饷”人员17人的工资停发和手续补办，在编不在岗人员54人（借调或调动）手续规范，编外聘用人员229人的整治。稳步推进县以下公务员职务与职级并行工作，截至目前，已有50个单位382名符合条件的公务员完成了职务与职级晋升核定。

四、大力推行创新依法劳动维权

2016年，开展了“清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工与社会保险法律法规情况及“两节”期间农民工工资支付情况等三项专项检查行动，处理拖欠工资案件17起，涉及人数240余名，金额达200万元。注重抓好日常巡查和专项检查，加大劳动保障法规宣传和执法力度，共计检查用人单位87家，对16家存在违反劳动保障法律法规的用人单位下达限期改正指令，督促补签劳动合同400余份。坚持调裁结合原则，大力推行“流动仲裁庭”办案模式，率先在全市人社系统将“流动仲裁庭”设到县总工会开庭，全年共计处理劳动人事争议案件183件，涉及劳动者3000多人，涉案金额600多万元。创新开辟“劳动仲裁业务微信交流平台”，全年接待法律咨询2000余人。

2017年工作思路：

回顾一年的工作，我局在经济持续下行和困难明显增多的情况下，取得以上成绩实属不易，这得益于县委、县政府的正确领导，得益于县人大、县政协的大力支持，得益于各部门、各乡镇的密切配合，更得益于人社系统全体干部职工的奋力拼搏。但是伴随全面深化改革的推进和“十三五”规划的深入展开，如何紧贴百姓之心强社保，如何加压奋进、破浪前行稳就业，如何建设人事人才改革 “强力军”……都亟需我们在2017年做好以下几方面的工作：

一、发展经济、就业强心，大力营造就业创业氛围

紧扣衡山经济发展大局，稳增就业，为经济转型注入“强心剂”。（一）力争用工有求必应。第一，实现县内用工监测与县人力资源数据有效对接，随时掌握用工信息，基本实现县内（重点为工业园）用工有求必应。第二，不断完善和改进供工机制，逐步形成了以集中、自主招聘为核心招工、以职业技能培训为核心优工和以扩大就业补贴及失业保险基金使用渠道为核心稳工的“三位一体”保用工体系。（二）力促创新创业有声有色。紧紧围绕“大众创业、万众创新”战略，下定“更上一层楼”的决心，建立健全考核推动、部门联动机制，大力实施鼓励创业就业等优惠政策，着力提质孵化基地、提升创客能力，创新创业工作强力推进。2017年，争取发放小额担保贷款2500万元，扶持创业1500人，为衡山县经济发展助力。（三）力保重点群体就业有困必扶。对就业困难群体建立台账，通过就业技能提升、就业补贴、社保补贴发放等方式，做到建档一人、援助一人。争取在2017年，继续稳步帮扶失业人员、就业困难对象就业走上工作岗位。

二、改善民生、社保先行，全面启动全民参保计划

积极推进机关事业单位养老保险制度改革。开展和推进社保网上经办服务，充分利用网络信息技术的便利性，为服务对象提供便利、高效、优质服务。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以增加公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，确保各项社会保险待遇按规定支付，加快完善覆盖城乡、人人享有、保障更好的社会保障体系。2017年重点是做好工业园入园企业参保率的提升，保障职工社保权益。准确结算、控制收支缺口，确保各项保险待遇足额发放率100%；实施城乡居民大病保险和把被征地农民全部纳入社会保障体系，确保民生政策早日惠民。

三、持续发展、人才夯基，深化改革人事人才管理

（一）有效落实人才强县战略。深入开展“引凤返巢”和“引凤筑巢”双开放式引才引智工程，深挖北上广及沿海回流人才，争取在2017年，为工业园输送劳动力达标基础上，解决园区部分高精尖人才的落户。（二）扎实推进人事管理工作。启动实施事业单位工作人员聘用制度，对所有事业单位的用工，一律坚持“凡进必考”的公开招录原则；加强公务员队伍建设，完善健全公务员“四类”培训制度，定期加强公务员培训学习，提升公务员队伍整体素质；启动实施事业单位岗位动态调整管理，全面完成事业单位岗位工资兑现。

四、强化责任、人社维权，着力促进劳资关系和谐

着力打造一支素质过硬、精干高效、快速反应的劳动监察队伍，明确分工、密切合作、打击违法，最大限度地维护劳动者的合法权益。发挥劳动保障监察与劳动人事仲裁工作联动机制，做到快调快处。加强基层调解组织建设。加强行政执法与刑事司法衔接，打击恶意欠薪犯罪行为，最大限度地维护劳动者的合法权益。通过继续推行“流动仲裁庭”，创新信息化的劳动监察仲裁案例分析普法平台，帮助劳资双方构建和谐的劳动关系，更好地为衡山经济建设服务。