一、2013-2016年工作回顾    

2013年以来，衡山人社紧紧围绕服务中心、服务大局、开拓创新，各项工作实现了新突破、新提升。一是就业创业不断激发新活力。城镇就业总量稳步提升、就业结构不断优化，累计实现城镇新增就业1.23万人；城镇失业人员再就业0.67万人；就业困难人员再就业0.18万人；农村劳动力转移就业1.85万人；累计发放小额担保贷款8822万元，年均扶持创业200人以上；城镇登记失业率始终保持在4%左右，低于4.5%的控制目标；就业结构以工业园产业多元化为依托，从单一的劳动密集型向技术、智能等类型多样转变。二是社保惠民不断提升新高度。实现了工伤保险市级统筹、居民医保门诊统筹和职工医保关系的转移接续；大力推进了被征地农民参保、转保工作；参保扩面、基金征缴和待遇支付实现了大幅度增长，全县基本养老保险覆盖率达95%，城镇医疗保险覆盖率100%。四年累计征缴基金12.65亿元，支付各项社保待遇17.5亿元，企业职工养老保险连年上调养老金，累计增幅40%，城乡居民养老保险待遇3次上调，基础养老金由每人每月的55上调至80元。三是人才驱动不断推进新发展。通过建立人力资源信息库、对接园区用工需求，开展“春风”“春潮”行动、提供就业平台和技能提升培训等方式，为重大项目在衡山落户和推进我县新型工业化进程提供人力支持。同时，落实公务员招录制度改革，认真执行《事业单位人事管理条例》，坚持“凡进必考”，四年内配合省市累计招录公务员85名；累计完成人事考试564人次；不断完善计划分配与自主择业相结合的军转干部安置政策，接收安置军转干部10名，有力充实了全县各单位的人才力量。四是劳动维权不断创新新举措。通过贯彻落实《劳动合同法》，全面推行劳动合同、集体合同和集体协商制度，完善劳动监察、劳动仲裁机构建设，创新“流动仲裁庭”办案模式等，提高仲裁、调解、监察力度，确保了劳动关系的总体和谐稳定。四年来全县共处理争议案件421件，结案率100%，累计查处各类违法案件170件，追发劳动者工资等待遇930多万元。五是深化改革不断取得新成果。完成了人力资源市场公共服务与经营性服务改革、城乡居民社会养老保险制度的并轨、机关事业单位工资制度改革；全面推进的整合城乡居民基本医疗保险制度、机关事业单位养老保险制度改革和全民参保登记三项重大民生改革工作在2016年底前必须完成；积极落实省市信息化人社建设三年行动计划，初步建立起面向全县的社保信息、就业信息数据库和社保卡服务体系，累计发放社保卡23万张，同时，大力推动应用工作，已初步建立起面向全县参保人员的社保卡服务体系和运行管理机制；积极参与“精准扶贫”，通过就业培训、开发公益性岗位和支持贫困村基础设施建设等，为全县乡、村两级投入扶贫支持资金200多万元。六是自身建设不断收获新成效。通过开展群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”专题教育等，积极打造以权责统一、高效便捷、公开透明、公平正义、遵纪守法、廉洁从政的“六个人社”，队伍整体形象得到提升。                  

2015年度，我局机关事业单位养老保险工作、计生工作被评为市局先进，城乡居民养老保险工作连续第四年获省厅先进。    

二、未来五年发展规划    

随着全面深化改革的推进和“十三五”规划的展开以及全面建成小康社会决胜阶段的到来，衡山人社事业将努力实现“六高”奋斗目标：    

    （一）实现高质量就业。力求新增城镇就业1.3万人，新增农村劳动力转移就业2万人，全力给予每一名劳动者平等的就业机会；全面推进“大众创业、万众创新”战略，力求新增创业主体1000户；力求发放创业担保贷款1.5亿元以上，全力确保城镇登记失业率控制在4.2%以内，重点群体就业实现有困必扶。            

   （二）建设高水平社保。一是继续强化征缴，落实好降低费率政策，实现应保尽保。二是确保养老金按时足额发放和社会化发放率两项指标均达100%。实施好退休养老金并轨同步增长机制，确保各类退休人员养老待遇逐步提高。三是推进“五险”改革。全面完成机关事业单位养老保险制度改革、城乡居民基本医疗保险整合改革工作；加强被征地农民转保工作；推进医保、生育、失业保险的统筹改革，进一步完善医疗、生育保险定点医疗机构协议管理，引入第三方支付审核机构，加强对医疗费用的审核，提高城乡居民医疗保险基金支付限额、调整大病医疗互助缴费标准。力争“十三五”期末，基本养老保险覆盖率、基本医疗保险覆盖率达100%；实现更加广泛的五险统一征缴；全面完成全民参保登记工作，完成社会保障卡与医保卡兼容工作。四是推动人社服务信息化。完成集咨询、举报、投诉等功能于一体的“12333”服务中心建设。继续做好社保卡发放、应用工作，在确保人手一卡的基础上，重点完善服务窗口建设，加强业务专网的运维管理，配合省厅将大医保系统接入省人力资源基础数据库，全面支持“五险”应用项目的开通使用。“互联网+社保”实现自助服务便捷享有。    

（三）稳步提高劳动者合法收入。落实机关事业单位工资增长调控机制，确保各项工资改革政策落实到位；实现企业劳动者工资收入总量与企业效益同步增长，结构不断优化，基本形成规范有序的收入分配体系；全力支持参与精准脱贫攻坚，在职业介绍、就业培训、提供公益性岗位、创业贷款贴息和贫困村基础设施建设等方面给予全力支持。

（四）聚集高素质人才。建立规范的人才引进机制，制定创新创业奖励政策和扶持基金，营造招贤纳士的良好氛围。实行开放式的引才引智：引进专业技术人才服务衡山发展，引进高等技术人员回流支持衡山发展，把在外创业成功的企业家、科技人员引回衡山创业带动衡山发展。到2020年，全县人才总量达到1.4万人，其中中级专业技术职称以上5000人，高层次人才总量1000人，技能人才总量达4000人。      

（五）构建高度和谐劳动关系。全面落实企业劳动合同制度，实行集体协商和集体合同制度；发挥劳动保障监察与劳动人事仲裁工作联动机制，做到快调快处，确保劳动人事争议案件及时处理；加强行政执法与刑事司法衔接，打击恶意欠薪犯罪行为，最大限度地维护劳动者的合法权益；加强基层调解组织建设，在乡镇和社区全面设立劳动人事争议调解组织；通过继续推行“流动仲裁庭”，创新信息化的劳动监察仲裁案例分析普法平台，帮助劳资双方构建和谐的劳动关系，更好地为衡山经济建设服务。到“十三五”期末，规模以上企业劳动合同签订率确保100%，企业集体合同签订率确保100%，劳动人事争议仲裁结案率确保95%以上。推进劳动保障监察“两网化”建设，网络化、网格化管理覆盖率确保100%。    

（六）打造高效能队伍。按照提升社会治理能力的要求，加强法治人社建设，加大信息化建设，加强基层队伍建设，推进窗口单位作风建设。扎实推进公务员和事业单位人员考录管理工作；深化机关事业单位工资和津补贴制度改革，规范工资收入分配；管好公务员和事业单位人才队伍，为群众提供优质服务。

 

衡山县人力资源和社会保障局    

2016年9月19日