2017年工作总结和2018年工作思路

衡山县人力资源和社会保障局

（2017年11月）

 

2017年工作回顾：

2017年，我局认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，围绕服务民生、转变作风、创新服务为宗旨，凝心聚力、认真履职、扎实推进各项工作，取得积极成效。

一、着力抓创业重创新，不断稳定就业形势

（一）深入开展公共就业服务

实施就业优先战略，抓好新一轮积极就业创业政策落实。截至11月底，我县城镇新增就业2544人，下岗失业人员再就业1109人，其中就业困难对象再就业305人，创业带动城乡就业2000人，带动城镇就业1000人，零就业家庭动态援助完成100%，新增农村劳动力转移就业 2500 人，新增贫困劳动力转移就业 400人，完成培训总人数3100人，完成创业担保贷款1994万元，城镇登记失业率控制在4.1%以内，均超额完成省市县指标任务。

（二）积极开展职业介绍和技能培训

发挥自身信息平台辐射作用，为企业及时收集用工信息、发布招聘信息。开展“精准扶贫”专场招聘会。联合县内32家企业提供3000余个就业岗位，为外出返乡人员和精准扶贫对象搭建在家门口就业的良好平台。在店门、岭坡、新桥、开云四大乡镇开设“精准扶贫、扶持就业”专场招聘，为蓝思科技、富士康（衡阳厂区）、金发科技等企业招聘146人。做好大中专毕业生创业就业工作。广泛征集企业的技术类、管理类岗位安置大中专毕业生就业；鼓励大学生参加创业培训并结合发放创业担保贷款帮扶大中专毕业生自主创业；强化对贫困家庭毕业生和就业困难毕业生的就业援助，将贫困家庭毕业生和就业困难毕业生以及登记失业一年以上毕业生纳入当地就业援助体系，采取开发公益性岗位、优先免费提供就业指导、职业咨询、技能培训、就业推荐和信息服务等措施安置高校毕业生。加强职业技能培训，提升劳动者就业能力。全面落实市政府下达的就业培训任务，结合企业空岗情况做好民营企业的“订单式”“定向式”“定岗式”培训。充分发挥我局职业培训的主导作用，同时协调本县职业中专和县科技中专等其他部门，互相配合，开展多内容、多层次、多形式并有针对性、实用性和实效性的职业技能培训。重点开办酒店专业、制鞋、服装制作、茶艺师、电脑等专业的培训。截至11月底培训3100人，其中：技能培训班6期，培训605人；岗位技能培训35期，培训2000人；失业人员培训班1期，培训45人。

（三）鼓励全民创业，发挥创业带动就业的效能

继续把“创业培训+项目指导+创业担保贷款”服务体系作为扶持创业促进就业的主渠道。加强创业培训工作。动员大中专毕业生、下岗失业人员、失地农民、退伍转业军人等符合条件的人员积极参加培训，严格要求参培人员，提高培训质量，确保学员能够学以致用。截至11月底，共培训450人，其中：创业培训班9期，培训450人，培训合格率为100%。落实创业担保贴息贷款优惠政策，对有创业愿望、具备创业能力并有良好创业项目以及需要扩大经营的城镇失业人员，农转人员、退伍转服军人和符合条件的小微企业给予创业担保贴息贷款的扶持。全年计划发放创业担保贷款1994万元。到11月底已完成发放个体工商户创业担保贷款759万元，小微企业创业担保贷款1235万元，完成全年任务的110%。

二、着力抓扩面促征缴，不断完善社保体系

（一）确保社保覆盖

坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快完善覆盖城乡、人人享有、保障更好的社会保障体系。扎实推进五险统征，全面完成各项基金征缴任务，确保各项社会保险待遇按规定支付。2017年，衡山县基本养老保险参保人数27.36万人。其中：企业养老保险3.05万人，机关事业单位养老保险1.21人，城乡居民养老保险23.1万人。基本医疗保险参保人数36.26万人，其中：城镇职工医疗保险26850人，城乡居民医疗保险335740人，参保率98.22%。“五大保险”共征缴基金6.39亿元。企业职工养老保险征缴基金15975万元，完成年任务的128%；机关事业养老保险征缴基金14153万元，征缴职业年金4724万元；城乡居民社会养老保险征缴基金1550.49万元，完成率107%；城镇职工医疗保险征缴基金6046万元，完成率100.7%；城乡居民医疗保险筹集基金20144.4万元；生育保险征缴基金123万元，完成率102.5%；失业保险征缴基金106.68万元。加快完成“两保合一”任务。1月3日，正式组建衡山县城乡居民医疗保险管理服务中心，将城镇居民和农村居民的医保工作整合运行。6月1日，县委召开两保合一人员移交会议，对两个单位原有的工作人员进行整体移交，“两保合一”工作全面完成。继续落实信息化人社建设，2017年度全县社保卡信息采集33万人，发放社保卡30万张，进行未参保人员登记5万人，未参保登记率99.3%。5月1日起，全县2.68万职工医保参保人的社保卡医保功能自动激活，明年初，城乡居民医保功能即将加载，异地就医直接结算正在开通，信息化人社为群众带来极大便利。

（二）严把基金管控

2017年，衡山人社局继续执行行政监督、专项监督、社会监督、经办机构内部稽核四位一体的监督体系，8月份以来开展“衡山县社会保险经办风险管理专项行动”，严格按照部、省、市三级文件精神，集中力量开展社保经办风险专项行动，对7个社保经办二级单位的组织机构、业务运行、基金财务、信息系统、内控管理与监督等5项业务进行了全面排查和整改，从源头和各个环节上堵塞了管理漏洞，确保基金规范运行率、安全完整率均达100%。累计支付各项社保待遇达7.8亿元。企业职工养老保险完成12015名离退休人员基本养老金的“十三连调”工作，人平月增养老金136元，人均养老金养由调整前的每月1946元增至2082元，共计发放退休费27131万元，发放丧葬费和抚恤金1177万元，；机关事业单位养老保险发放养老金20295万元；城乡居民养老保险完成6.5万人的调待工作，养老金最低标准由每人每月80元提高到85元，发放养老金5995.34万元；城镇职工医保统筹基金支付医疗费用5823万元；城乡居民医保补助金额16841.95万元；生育保险支付基金157万元；工伤保险支付基金550万元；失业保险金发放73.91万元。企业离退休人员养老金领取资格网上认证工作，全县认证成功11925人，认证率达到99%；城乡居民养老保险落实待遇领取人员资格认证制度，共计停发1903名死亡人员待遇，审核符合丧葬费领取条件267人，切实维护了政策实施的公平、公正性。

三、着力抓改革丰智源，不断激发人事人才活力

（一）建立人力资源信息库，对接园区用工需求 

通过建立人力资源信息库、对接园区用工需求，开展“春风”“春潮”行动、提供就业平台和技能提升培训等方式，为重大项目在衡山落户和推进我县新型工业化进程提供人力支持。

（二）“优才计划”驱动县域发展 

落实公务员招录制度改革，坚持“凡进必考”原则，认真执行《事业单位人事管理条例》，配合省市完成公务员招录40名；2月初，按照县委县政府部署和公招领导小组的统一安排，担纲公招工作主责，联合各部门紧张有序进行笔试资格审查，笔试、面试组考，体检等，从1573名报名者中考录56名事业单位工作人员进入工作岗位，通过试用期考核52人。

（三）严格职称评定，提高专技人才准入门槛 

严格职称评定，强化诚信意识，对专业技术人员职称评定进行指导，要求申报人员实事求是地填写申报材料和提供各种证明材料，填写承诺、进行公示。2016年度评审副高职称97人，中级职称130人，初任职称150人。中小学高级教师职称评审向乡镇和农村学校倾斜。启动卫计系统“基卫高”评审申报13人，其中正高职称通过1人，副高职称通过10人。加大对民办学校职称评审服务水平，通过中级职称7人，初任职称31人。

四、着力抓调处保和谐，不断改善劳资关系

（一）完善劳资纠纷调处长效机制，在全市率先建立建设领域农民工劳动报酬保证金制度

一是畅通举报投诉渠道，安排专人及时受理办结拖欠农民工工资的举报投诉。二是联合公安、住建等相关部门共同执法，深入企业、工地检查农民工工资支付情况。三是严厉打击恶意欠薪行为。对涉嫌拒不支付劳动报酬的，移送公安机关处理。四是启动应急工作机制，妥善处理因拖欠工资问题引发的群体性事件。五是建立长效机制。建立建设领域农民工劳动报酬保证金制度。制定《衡山县农民工劳动报酬支付管理规定》，全面推行银行定期代发建设领域农民工工资制度。全年共接待劳动者来访上千人次，巡查用人单位320户次，书面审查用人单位70户，正式受理举报投诉案件13件，法定限期内结案率100%。涉及劳动者280余人，为劳动者追回各项损失430余万元。

（二）建立创新型信息化劳动仲裁平台，帮助劳资双方构建和谐劳动关系 

通过继续推行“流动仲裁庭”，在全省劳动仲裁系统首创县级“衡山劳动法•微课堂”专讲微信群、开展“劳动法进校园”活动等构建新型劳动仲裁平台、调处劳资关系，更好地为衡山经济建设服务。截至11月中旬，仲裁院办结各类劳动、人事争议案件212件，涉及劳动者930多人，涉案金额近千万元，其中案件调处成功率高达85%以上，结案率100%。全年日常接待法律咨询共计3000余人。 

五、着力抓实干浓氛围，不断加强人社队伍管理 

（一）狠抓基层党建工作

紧扣“围绕民生抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，全力打造“抓好党建是最大政绩”的责任体系。全年组织召开近20次专题会议研究调度系统党建工作，层层传导压力、压实责任。严格要求各支部按照县委要求认真抓好理论武装工作，巩固党的十八届五中、六中全会精神，掀起学习党的十九大的热潮；抓好“两学一做”常态化制度化工作，严格落实双重组织生活制度，按要求召开2016年度组织生活会和民主生活会；不折不扣执行党员“五个日子”制度和党组织书记述职评议、民主评议党员工作任务。开展“一会五评”和党员、支部公开承诺，实现了对系统8个党支部、113名党员的全面从严管理。精心组织开展主题党日活动和“党的十九大精神”宣讲活动，组织党员上党课、开展专题学习讨论、重温入党誓词、开展优秀笔记评选和观看警示电教片活动以及 “灯下黑”问题专项整治工作等，确保了每一名党员在局系统落实党建工作责任制的六大系列活动中不掉队。将推动农村脱贫致富作为抓党建促脱贫攻坚工作的一项硬任务，召开“脱贫攻坚见行动专题组织生活会”，14名联点帮扶责任人入户调研、访贫问急，开展“六个一”结对帮扶活动。认真开展行业扶贫行动，制定了《衡山县人社局2017年脱贫攻坚工作实施方案》，出台人社就业扶贫、医保兜底扶贫政策。截止11月底，已组织四次精准扶贫就业创业意识培训班，共计培训212人，转移贫困劳动力400人。根据县扶贫办提供的贫困人员名单，全部在医保系统进行标识、分类管理，对建档立卡贫困户予以健康扶贫政策支持：①对建档立卡贫困人口参与城乡医保就医报销比例提高10%。②对建档立卡贫困人口大病保险补偿起付线降低50%。③对建档立卡贫困人口100%纳入大病保险和重特大疾病医疗救助范围。截止2017年10月31日止，城乡医保中心对2017年1-10月份建档立卡贫困人口报销3811人次，补偿金额1210.51万余元。通过以上措施，确保了我县健康扶贫政策落地。      

（二）加强自身队伍建设

新常态下人社部门的工作量、服务对象、服务内容均步入了新的层次，打造一支“廉洁、高效、团结、创新”的人社队伍，对提升工作效率、稳妥解决民生难题至关重要。2017年，我局继续坚持实行党政“一把手”负总责，强化监督检查，规范权力运行，把党风廉政建设与业务工作相结合，开展日常巡查和“雁过拔毛式”腐败、“纠‘四风’、治陋习”专项整治。切实治理“慵懒散”和慢作为、不作为等顽疾，努力营造出风清气正的选人用人环境，不断强化党员干部“四个意识”，筑牢思想防线，建设起一支能够严守基金安全、考录安全、数据安全、队伍安全底线，具有想干情怀、善干能力、勤干作风、敢干勇气的人社干部队伍。

2018年工作思路：

回顾一年的工作，我局在经济持续下行和困难明显增多的情况下，取得以上成绩实属不易，这得益于县委、县政府的正确领导，得益于县人大、县政协的大力支持，得益于各部门、各乡镇的密切配合，更得益于人社系统全体干部职工的奋力拼搏。但是伴随全面深化改革的推进、“十三五”规划的深入展开和党的十九大的胜利召开，建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度……都亟需我们在2018年做好以下几方面的工作： 

一、发展经济、就业强心，大力营造就业创业氛围

紧扣衡山经济发展大局，稳增就业，为经济转型注入“强心剂”。（一）力争用工有求必应。第一，实现县内用工监测与县人力资源数据有效对接，随时掌握用工信息，基本实现县内（重点为工业园）用工有求必应。第二，不断完善和改进供工机制，逐步形成了以集中、自主招聘为核心招工、以职业技能培训为核心优工和以扩大就业补贴及失业保险基金使用渠道为核心稳工的“三位一体”保用工体系。（二）力促创新创业有声有色。紧紧围绕“大众创业、万众创新”战略，下定“更上一层楼”的决心，建立健全考核推动、部门联动机制，大力实施鼓励创业就业等优惠政策，着力提质孵化基地、提升创客能力，创新创业工作强力推进。2018年，争取新镇城镇就业2500人，发放创业担保贷款1800万元，为衡山县经济发展助力。（三）力保重点群体就业有困必扶。对就业困难群体建立台账，通过就业技能提升、就业补贴、社保补贴发放等方式，做到建档一人、援助一人。争取在2018年继续稳步帮扶失业人员、就业困难对象就业走上工作岗位，完成失业人员再就业1100人，就业困难对象再就业400人。

二、改善民生、社保先行，推动全民参保计划实施

积极推进机关事业单位养老保险制度改革。开展和推进社保网上经办服务，充分利用网络信息技术的便利性，为服务对象提供便利、高效、优质服务。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以增加公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，确保各项社会保险待遇按规定支付，加快完善覆盖城乡、人人享有、保障更好的社会保障体系。2018年重点是做好“五大保险”的扩面征缴、“五险统征”联网运行、银社平台建设和全面激活社保卡功能和使用率，保障广大群众社保权益。加强“五大保险”基金监管力度，建立实时监审平台，准确结算、控制收支缺口，确保各项保险待遇足额发放率100%。全面推行医保支付制度改革和异地就医结算制度，确保民生政策早日惠民。

三、持续发展、人才夯基，深化改革人事人才管理

一是有效落实人才强县战略。继续深入开展“引凤返巢”和“引凤筑巢”双开放式引才引智工程，深挖北上广及沿海回流人才，争取在2018年，为工业园输送劳动力达标基础上，解决园区部分高精尖人才的落户。二是扎实推进人事管理工作。启动实施事业单位工作人员聘用制度，对所有事业单位的用工，一律坚持“凡进必考”的公开招录原则；加强公务员队伍建设，完善健全公务员“四类”培训制度，定期加强公务员培训学习，提升公务员队伍整体素质；启动实施事业单位岗位动态调整管理，全面完成事业单位岗位工资兑现。

四、强化责任、人社维权，着力促进劳资关系和谐 

着力打造一支素质过硬、精干高效、快速反应的劳动监察队伍，明确分工、密切合作、打击违法，最大限度地维护劳动者的合法权益。发挥劳动保障监察与劳动人事仲裁工作联动机制，做到快调快处。加强基层调解组织建设。加强行政执法与刑事司法衔接，打击恶意欠薪犯罪行为，最大限度地维护劳动者的合法权益。通过继续推行“流动仲裁庭”等创新型信息化的劳动监察仲裁案例分析普法平台，帮助劳资双方构建和谐的劳动关系，更好地为衡山经济建设服务。