2021年，在县委、县政府的正确领导和省市人社部门的精心指导下，我局紧紧围绕中心工作，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，充分发挥全面从严治党引领保障作用，突出稳就业保就业工作主题主线，协调推进社会保障体系完善、人才人事体制机制创新、和谐劳动关系构建等工作，实现人社事业的高质量发展。现将1-7月的工作情况汇报如下。

工作成绩经验：

一、夯实民生之本，稳定就业大局

1.把稳就业摆在突出位置，确保就业目标完成和就业局势总体稳定。

城镇新增就业 2361人，新增农村劳动力转移就业2100人，下岗失业人员再就业948人，其中就业困难对象再就业439人，零就业家庭动态援助完成 100 %；城镇登记失业率控制在市局下达指标内。为实现充分就业，我县确定4个社区、3个村上报省人社厅，申报创建省级充分就业社区（村）；确定1个村作为备选对象，参与充分就业社区（村）创建，截至目前，我县各充分就业社区（村）均达到创建标准，全市排名靠前。

 

2.搭建线上线下招聘平台，保障企业用工和居民就业。

为满足脱贫人员、高校毕业生、退伍军人、退捕渔民等就业群体就业需求，帮助用人单位揽才， 助力我县重点企业、民营企业、小微企业等各类企业发展，同时促进实现更加充分更高质量就业，积极开展线上线下招聘活动。

线上于2021 年2月9日至2月28日开展“点亮万家灯火”衡山县稳岗留工2021年春风行动暨就业援助月线上招聘活动，通过“衡山县人力资源服务中心”微信公众号作为活动主载体，联合县融媒体中心，通过微信公众号、服务平台、微信群、村村通广播等方式发布用工需求，吸引求职者2321人次，收到简历468份，达成就业意向106人。于5月8日-5月30日，举办衡山县2021年“民营企业招聘月”暨高校毕业生网络专场招聘会，参会单位30家，提供招聘岗位100多个，招聘1000余人，吸引进场求职人员600余人次，收到简历186份。配合企业需求，通过微信公众号、电信服务平台、短信、各乡镇电子显示屏等定期发布招聘信息，1-7月份共发布信息7200余条次。

线下于4月30日上午开展的衡山县2021年民营企业招聘月暨高校毕业生春季专场活动，本次招聘会进场单位20多家，招聘岗位100多个，招聘1700余人，涵盖了制鞋、家居建材、机械、食品制造、酒店餐饮等诸多热门行业，囊括文职文员、会计财务、市场销售、客户服务、普工、焊工、司机等多类岗位，吸引进场求职人员800余人次，现场提交简历371份，初步达成招聘意向163人。

3.实施创业带动就业工程，发放创业担保贷款。

截至目前，全县发放创业担保贷款2525万元，为小微企业3家、个体户105户、组合创业户6家创业解决资金困难。

4.引导农民工有序流动，鼓励就近就业。

推进就地就近就业劳务协作。通过部门、乡镇联动，摸清密集型企业名单和未就业农民工底数，对劳动密集型企业开展“援企稳岗”点对点送岗服务。节后，衡山县援企稳工“点对点”送岗服务专车从各乡镇分批驶入高新区，共安排29辆专车，输送635名务工人员到冠力塑胶、丰泰鞋业、华升金爽、齿轮公司、佳诚新材等6家用工企业参观了解，其中165人直接面试入职。

5.大规模开展职业技能培训，提高劳动者的核心竞争力。抓好对企业职工、农民工、退役军人、脱贫劳动力等各类重点群体的专项培训，在抓规范的基础上实现量的增长，并加强对职业培训机构和职业培训补贴资金监督管理。截至目前，认定企业培训中心13家，培训27期，培训人数达到1917人次（其中农村劳动力转移培训701人）。

二、织密保障之网，健全社保体系

1.基金征缴和待遇支付水平持续增长

截至7月，养老保险参保人数215492人，征缴基金14900.43  万元，领取待遇人数82762人，发放社保待遇 42063.01万元。其中：机关事业单位养老保险：全县有202家参保单位，参保人数8163人，征缴养老基金6368.36 万元；领取社保待遇人员4927人，共计发放社保待遇15892.79万元；归集上解职业年金 1896.75万元，总计发放职业年金223.82万元。企业职工养老保险：参保人数26280人，养老保险基金征缴 6803.24万元；领取社保待遇15546人，共计发放社保待遇20325.80万元；发放丧葬费和抚恤金514.91万元。被征地农民养老保险：符合参保补贴条件的被征地农民18523人，已参保11831人。城乡居民社会养老保险：参保人数181049人，征缴养老基金1728.83万元；对领取待遇62289人，发放社保待遇5844.42 万元，发放丧葬费82.53万元。

工伤保险：参保单位714个，参保人数28593人，征缴基金328万元，支出工伤保险待遇1052万元。

失业保险：参保人数 23148人，征缴基金98.10万元，已发放失业保险金待遇14.44万元。   

2.参保扩面，推进社保全覆盖

今年2月，针对2017年至2020年6月期间共计2317名未享受社保补贴的被征地农民，全部完成参保登记，社保补贴资金877.22万元全部拨入财政专户。

3.落实扩大失业保险保障范围，为失业人员解困。

按照中央、省市精神，实施阶段性失业补助金政策，2020年3月至12月期间，领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险条件的参保失业人员，可申领6个月的失业补助金。截至7月底，符合领取失业补助金1393人，累计发放失业补助金252.42万元。

4.开展社会保险基金管理防风险堵漏洞专项整治工作。对我县养老、工伤、失业保险等3个社保经办机构内部控制、业务审批、业务经办、财务管理、信息系统、基金监督和责任落实等7个方面和社会保障卡管理工作进行了自查自纠，并接受省市督查。在县委县政府的领导下，联合各乡镇、合作银行及相关责任单位开展社保卡核查和养老保险待遇领取情况核查。目前正在开展全县养老保险待遇核查“回头看”工作。

三、激活创新之源，打造人才高地

截至目前，我县2021年流动人员人事托管档案总共5979份。近期，由于考研、工作等原因调出档案较多，调出档案283份，开具存档证明235份。

我县人才服务窗口已为2名高层次人才落实各项生活补贴。下阶段将持续加大宣传力度。利用企业走访等形式，向企业推广人才新策，同时设立热线电话，接受群众咨询。目前已印制1000份彩印政策宣传单，向企业发放，受理咨询12次。截至7月，已接到衡山县人民医院、衡山县中等职业学校和衡山齿轮有限责任公司三个单位咨询，县人民医院已推出人才引进招聘公告，衡山齿轮有限责任公司已提交2021年人才引进计划，后续继续落实跟进工作。

四、构建和谐之基，增进人民福祉

1.加大劳动保障监察日常巡查，今年以来立案查处投诉案件10起，全部依法及时处理。加大对欠薪等违法行为的打击力度，共为150名劳动者挽回工资等损失140万元，未发生一起因欠薪引发的群体性事件。

2.劳动人事争议仲裁，共处理各类劳动人事争议案件72件，立案24件，裁决3件，立案受理前调解 43件，跨省维权2件，调解结案率100%。其中为衡山籍外出农民工猝死案而跨省维权1件，调解结案率100%。

3.加大对企业工伤预防宣传，发生工伤事故88件，其中已认定88件，新增工伤认定申请18件（正在开展工伤调查），涉及劳动能力鉴定29件，办结率100%。

 

下阶段工作打算：

一、统筹政治与业务的关系

着重解决思想认识问题,深刻认识抓好党建是第一职责,在政治建设上下功夫,花心思,见成效;深刻认识人社工作是巩固执政基础,为人民谋福利,为政治服务。着重解决怎么抓的问题,机关建设要在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。高度重视政治建设与业务工作融合推进,把带好班子和队伍放在第一位,打造政治型、学习型、创新型、服务型、廉洁型机关,建一流队伍、创一流业绩。着重解决见实效的问题,量化推进“五型双一流”创建,通过积分管理、考评细则,配套政策抓落实,促进成果转化,形成风清气正、凝心聚力的人社机关和系统形象。

二、统筹全局与一域的关系

要善于观大势、谋大事,自觉在大局下想问题、做工作。顺应大势,在全面小康向现代化迈进的新阶段,按照“三高四新”的战略遵循,从就业、社保、人才、劳动关系等版块集中发力,顺势而为。服务大局,找准着力点,把就业优先、全民参保、技能培训等人社工作融入党委政府的大事中谋篇布局。谋划大事,加强统筹与协调,业务版块间形成“组合拳”:高举就业旗帜,实施高质量就业“123456”计划,实现城镇新增就业人数、城镇调查失业率与省市目标一致。健全社会保障体系,进一步深化改革,重点解决历史遗留问题,特殊人群参保问题,社保征缴转划问题等,抓好应对人口老龄化、延缴补缴的政策对接。进一步创新人才发展体制机制,系统改革人才培养引进使用机制,注重质量,跟进岗位管理、分类管理,发挥好收入分配激励作用。构建和谐劳动关系,加强隐患排查、监测研判和调解仲裁,注重法治化、标准化、专业化、信息化、社会化建设,实现创新突破。

三、统筹重点与一般的关系

人社工作千头万绪,要紧盯重要指标,高度关注省市衡量人社事业高质量发展指标和省人社厅“十四五”规划核心指标分解,把其作为“一把手工程”,明确一支队伍抓落实,开展一揽子提质计划,确保目标实现。要抓好重要任务落实,特别是县委、县政府对人社部门的重点民生实事和政府工作报告中安排的工作,做到心中有数。要关注高校毕业生、农民工、贫困劳动力、退捕渔民、退役军人、残疾人等重要群体,保障和改善民生。要推进养老保险全国统筹、被征地农民社会保险、降税减费、援企稳岗等重要政策落地落实。在聚焦重要指标、重要任务、重要群体、重要政策的基础上,统筹推进各项工作,集中力量攻坚克难。

四、统筹底线与高线关系

要有底线思维,增强风险意识,完善制度,引导预期。要守住工作底线,加强监测研判,排除隐患;守住安全底线,处理好安全与发展的关系;守住廉政底线,深入整治形式主义官僚主义;守住舆情底线,高度关注舆情引导,加强宣传思想工作。要把握好高质量发展目标的高线,强化“人无我有,人有我精”的品牌意识,在工作中创先争优形成亮点和特色品牌。深入推进“湘融湘爱”农民工服务品牌,按要求落实“湖南技能人才振兴工程”,开展技工教育提质、技能培训增效、基础能力提升、技能人才激励、全方位服务、全社会动员等六项子工程,打造职业技能培训和技能竞赛两大品牌,为我县新兴优势产业链建设提供强有力的技能人才支撑。

五、统筹用力与借力关系

实现高质量发展,人社部门自身要用心用力,在整个系统、业务版块、队伍建设上形成合力。同时,也要善于借力,积极争取上级、部门、社会和广大人民支持。向上借力,依靠上级作为坚强后盾,在全面小康向现代化迈进的大局中谋划工作,主动汇报对接,为推动高质量发展提供坚实保障。向部门借力,加强沟通协作,“往前走半步”压缩部门工作间的缝隙,形成良好工作互动对接机制。向社会借力,加强社会共融,通过政府购买服务等方式,把为人社事业发展服务的各类资源充分利用起来,夯实基层能力建设。向人民借力,依靠社会主义制度优势,依靠群众,走群众路线,提高人社干部群众工作的能力,提升群众支持人社工作的力度。

六、统筹传承与创新关系

习近平总书记强调,善于继承才能善于创新。总结好的经验和做法,把“人社人为人民”等一些好的传统传承发扬下去。开展调查研究,“身入”基层,“心到”基层。主动调研，对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题,抓住不放。针对疫情防控期间出台的人社政策、脱贫攻坚政策延长等,深入进行调研,拓宽广度和深度,找准短板弱项解决实际问题。要开拓创新,特别是以高质量信息化支撑人社高质量发展,举全系统之力推动信息技术与人社工作深度融合,推动信息化向数字化转型;大力开展创新提升行动,减少重复建设,推动社保卡的广泛应用,促进智慧人社与智慧城市融合建设。

七、统筹当前与长远的关系

打好当下基础,才能增强发展韧劲、行稳致远;谋划从长计议,才能全面激活高质量发展动力。2020年是“十三五”的收官之年,2021是“十四五”谋篇布局之年,也是全面小康向全面振兴对接之年。在当前关键时间节点,要在人社基层能力、基础工作、基本阵地和基本工作规范上做重点考虑,不断夯实基层基础。要高度重视“十四五”整体规划和专项规划编制工作,为下一步工作明确方向、奠定基础;谋划实施一批项目工程,不断实现人民对美好生活的向往,推动人社事业长远发展。

 

 

衡山县人力资源和社会保障局

2021年7月28日