一、综述

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，上半年以来，衡山县人社局在县委、县政府的坚强领导和市人社局的精心指导下，深入贯彻执行国、省、市、县各项决策部署，坚持围绕中心大局，以民生为本，稳中求进；坚持高质量发展，进一步聚焦高质量充分就业，进一步深化社会保障制度改革，进一步加强技术技能人才队伍建设，进一步完善工资收入分配制度，进一步提升劳动关系治理效能，集中力量打好重点民生保障仗，持续优化行风建设，驰而不息推进全面从严治党，为建设“五兴六强”现代化新衡山、“三强一化”现代化新衡阳和全省“三高四新”战略贡献人社力量。

二、主责主业履职情况

（一）坚持供需匹配对接，落实就业优先战略。

1.紧盯目标任务。城镇新增就业1826人，完成年任务2800人的65.2%；失业人员再就业1028人，完成年任务1200人的85.7%；新增农村劳动力转移就业2138人，完成年任务2500人的85.5%，开展职业技能培训完成1223人，完成年任务1700人的71.9%；其中创业培训406人，完成年任务300人的135.3%，均超额完成半年目标任务和重点民生保障仗目标任务。

2.紧盯重点群体。为满足脱贫人员、高校毕业生、退伍军人、退捕渔民等就业群体就业需求，通过动态监测企业用工需求，持续开展招聘活动、开展省市级充分就业社区（村）建设、实施青年见习计划、落实公益性岗位管理制度等，拓宽就业渠道，保障重点群体就业。发布职位864个，提供岗位8815个，达成就业意向1592人，实现重点群体就业176人。

3.紧盯结构性就业矛盾。搭建校企对接平台，建立校企合作长效机制。一方面根据企业需求，联系具有培训资质的培训学校开设专班，为企业定向培养人才；另一方面对个别企业对专业人才有少量要求、不够办班条件的，我们积极与学校接洽，根据专业吻合的原则，探索多企业联合办班的模式。目前，已有5家企业在我们的帮助下，实现了校企合作。

4.紧盯服务体系建设。一是搭建公共就业服务平台。通过自建“衡山县人力资源服务中心”公众号、与乡镇成立县乡两级招聘网以及在政务服务窗口、电视招聘专栏、就业直通车、村村响广播发布就业政策和企业用工需求等方式，为求职者扩大就业信息来源，为企业解决用工难问题。自平台建立以来，共发布各类招聘信息6万余条，实现了用工企业与求职者精准对接。二是开展线上线下多渠道招聘。截至目前，线上线下招聘会已举办6期，招聘会参加人数5800余人，提供就业职位752个，就业岗位7956个，达成就业意向1474人。其中，承办的衡阳市2023年春风行动暨就业援助月专场招聘活动，开展“惠民暖企 政策先行 新春送岗位 送政策 送服务”活动，88家企业的6476个岗位共吸引求职者近3000人，达成就业意向1152人；政策宣传活动共发出资料10000余份，接受现场咨询2500余人次，得到企业和群众的广泛好评，不少群众反映政府的惠民政策越来越多，家乡的就业创业环境也越来越好了。活动被人民网、新华社等国家级媒体报道。

5.紧盯推动创业带动就业。根据我县重点产业发展布局，针对县内农业、文旅、康养等重点产业发展需要，开展“乡村领雁”等类型创业培训，培养农村产业发展领头雁，今年以来，已举办“乡村领雁”创业培训班1期，35名从事农产品加工贸易、乡村文旅等产业创业者参加培训；举办网创直播等类型创业培训班12期，培训学员406人，带动就业1200余人，有效提高了创业者的创业意识和创业能力，为其后续发展奠定了坚实基础，创业带动就业的倍增效应得到充分发挥。

（二）坚持扩面提质并举，深化社保制度改革

1.扎实推进社保体系建设。完成省“金保二期”社保一体化系统上线任务，企业职工养老保险、机关事业单位单位养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险五个险种业务切换至一体化系统后经办有序。推进实施“温暖社保”行动，实现社保服务全面提质。

2.持续推进社保宣传全覆盖。通过到乡村、社区、机关、学校、企业开展政策法规和参保扩面的“五进”宣传活动以及工伤预防宣传活动等，提高了企业、群众对社保政策法规的知晓度和参保积极性。

3.推进社保应缴尽缴、应发尽发。养老保险：基金总收入51368.44万元,其中征缴基金13710.28万元，基金总支出49309.89万元，其中发放社保待遇42368.4万元。工伤保险：有767家企事业单位依法参加工伤保险，新增参保单位41家（包括建筑工地14家，建筑工地参保率100%）；参保人数31517人，新增参保人数2681人，参保人数超额完成市下达的21700人参保的任务。基金征缴379.67万元，待遇支出478万元；缓缴金额43426元，降费87万元，2022年至今累计缓缴152147元，降费450万元。失业保险：参保 22880人，征缴基金 329.24万元（税务代征1-5月数据），发放失业保险金11.02万元、失业补助金3.26万元，医疗保险金1.31万元。

4筑牢社保基金监管“防火墙”。积极做好社保基金专项巡察和被征地农民养老保险审计整改工作，进一步健全监管制度，提高信息化能力，守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。

（三）全面落实“人才优先”战略，建设人力人才“蓄能池”

1.企业：通过企业走访、与企业对接用人需求以及宣传推广衡阳市人才政策，推进全县形成人才政策“广知晓、广参与、广受益”的良好局面。为衡山齿轮公司成功引进高层次学历人才2人。组织恒岳重钢、金裕环保、奇山农业参加衡阳博士行动，现场达成签约意向13人，其中恒岳重钢签约2人，奇山农业签约8人，金裕环保签约3人，满足用人单位高层次人才需求。

2.事业单位：（1）人事管理，完成事业单位首批二次管理九级晋升八级职员37人的审批和备案工作；新增完成全县事业单位管理岗位设置15个,全县共计完成事业单位岗位设置单位248个，完成管理岗位单位总数的85％；推进事业单位工作人员培训平台学习，目前已完成全县事业单位90％以上覆盖率。（2）工资福利，完成2022年度工资年报统计工作；完成遗属补助审核24人；办理退休并发放退休证93人；落实受处分人员工资待遇7人；办理工资关系转移43人；办理新进人员转正定级48人；补办工资档案审批表230人次；（3）专业技术人员管理。积极落实职称评审工作，完成2022年评审通过初级专业技术职称182人证书发放工作。完成中小学一级教师84人职称下文和证书发放工作；完成2022年评审通过的政工、农业、新闻、工程、林业、群文等系列中级职称文件转发工作。（4）档案管理。完成事业单位人事干部档案专审120份；完成高校毕业生等流动人员档案托管361份。

（四）全面落实“最优化”服务，维护劳动关系和谐稳定

1.劳动争议调解仲裁。妥善处理劳动人事争议案件48件，调解率100%、结案率100%，位居全市第一、全省前列。进“校园、企业、社区、机关”宣讲法律40多场次；累计接待法律咨询1200多人次；并在全市人社系统首创“衡山劳动法·微平台”，在线为企业和劳资管理人员以案释法、答疑解惑，受到企业、群众的信赖和好评。

2.劳动监察。高度重视农民工工资清欠工作，开展专项行动共为1105名农民工追回工资1120万元，确保了社会稳定。处理全国欠薪平台案件44起，涉及金额37.24万元；两网化欠薪预警27起，涉及工资326万。

三、特色及亮点工作

一是成立衡山高新产业开发区校企合作暨产教融合基地。为竭力解决县内企业尤其是园区企业招工和中专技校毕业生就业的“两难”问题，县人社局积极拓展就业渠道，开发就业岗位，尤其是在“校企合作”方面进行全新探索，一方面收集园区企业用工信息，梳理需求量较多的岗位，另一方面与县内中专学校联系，选择符合县内企业需求的专业信息。经过多轮磋商，力促第一批次中专学校和园区企业达成合作意向，衡山县科技中专与中水恒岳（湖南）新能源科技有限公司、衡山县佳诚新材料有限公司、湖南省嘉力机械有限公司等3家企业成功签署校企合作（产教融合）合作协议。

据初步预计，第一批次校企合作每年将为县内中专学校毕业生提供就业岗位近200个。

二是劳动争议调解仲裁工作，始终坚持“快捷、高效、便民”原则，确保了争议案件处理两个百分之百（结案率100%，调结率100%）。

三是积极配合市局开展春风行动暨就业援助月专场招聘会，搭平台、架桥梁、畅信息，竭尽所能为群众就业和企业用工提供帮助，实现了促发展与稳就业的良性循环。

四是启动衡山县首期“乡村领雁”创业培训班，致力于为乡村培养一支爱农业、懂技术、敢创新、善经营的新型职业乡村振兴人才队伍为农业产业、文创旅游等乡村经济发展不断培植新的增长点和动力源，进一步提高农村各类群体的致富本领和创业能力，通过创业带动和扩大就业，进一步巩固衡山县脱贫攻坚成果，更好助推乡村振兴事业发展。

四、存在困难及问题

1.人才规模难以持续壮大。青年人才比较注重薪资待遇以及职业发展前景，薪资与前景是决定人才能否真正“引得进”与“留得下”的关键因素。相比沿海发达城市，衡山县经济发展水平存在的实际差距决定了衡山用人单位的薪资福利水平以及职业发展前景缺乏足够吸引力。因此衡山本土人才容易外流，外来人才不易引进，引进的人才很多也不会长留，人才规模难以持续扩大。

2.社保参保规格下降。因几年新冠疫情的影响，许多本地中小企业经营困难，部分单位被迫采取了停缴缓缴等措施维持经营，参保扩面工作有难度。

五、下一步工作打算

1.完成县委县政府部署的各项中心工作。

2.按照全市人社工作要点开展就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等工作，高质量完成年度目标任务。

3.重点工作。一是就业创业方面，全方位开展四位一体“雁盛计划”专项活动，聚焦“乡村、社区、企业、学校”同步开展拓岗招聘活动，充分利用网络渠道，实现线上线下智能互动，促进高校毕业生更加充分更加高质量的就业。二是社会保障方面，扎实推动全民参保；推进多层次社会保障体系建设；推进社保基金监管常态化、信息化。三是人事人才方面，落实“人才雁阵”行动计划；推进事业单位管理人员职务与职级并行落实落地。四是聚焦促和谐保稳定目标，做好劳动关系矛盾防范化解工作。