一、综述

今年上半年以来，在县委、县政府的坚强领导和市人社局的精心指导下，我局深入贯彻执行国、省、市、县各项决策部署，坚持围绕中心大局，以民生为本，稳中求进；坚持高质量发展，进一步聚焦高质量充分就业，进一步深化社会保障制度改革，进一步加强技术技能人才队伍建设，进一步完善工资收入分配制度，进一步提升劳动关系治理效能，集中力量打好重点民生保障仗，持续优化行风建设，驰而不息推进全面从严治党，为建设“五兴六强”现代化新衡山、“三强一化”现代化新衡阳和全省“三高四新”战略贡献人社力量。

二、主责主业履职情况

（一）融入发展大局，全面激发就业创业活力

上半年，我局围绕“创业引领、就业为先”工作主线，有效落实更加积极的就业政策和措施，就业创业工作进展顺利。一是建好就业服务平台。在全县范围内开展充分就业社区(村)建设，大力推广就业服务平台。截至2024年6月，我县充分就业社区(村)已覆盖全县9个乡镇(街道)17个行政村(社区)。募集青年就业见习岗位20个，开发公益性岗位84个。二是创新用工服务模式。抢抓春节前后劳动者换岗流动高峰期和企业复工复产关键期就业工作，组织开展“春风行动”系列招聘活动，全力稳就业、保用工、促发展，聚焦“线上线下”“城乡联动”“送工入企”等形式大力开展招聘活动。截至6月，共举办招聘活动20余场，服务企业87家，提供4738个用工岗位，初步达成就业意向778人。组织乡镇送工入企5次，为企业和群众牵线搭桥，将294名乡镇求职者从“家门口”送到“厂门口”，帮助企业解决“用工难”问题，促进群众稳定就业。三是支持重点群体就业创业。不断发挥政策牵引作用，营造良好的创业环境，积极打造创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业服务“四位一体”创业扶持体系，助推创业提质增效。加强对就业帮扶平台的管理，建立帮扶车间、帮扶基地年审考核机制。目前，全县有就业帮扶车间50个，就业帮扶基地7个，带动385余名脱贫人口就业。四是目标任务超序时完成。城镇新增就业1481人，完成目标任务的51.07%；失业人员再就业1670人，完成目标任务的133.6%；就业困难对象再就业158人，完成目标任务的63.2%；开展创业培训580人，完成目标任务的145%；发放创业担保贷款40笔，发放金额2845万元，带动就业500人。

（二）顺应民生期盼，全面完善社会保障体系

社会保障是重大的民生工程。近年来，我们聚焦群众关切，民生福祉达到新水平。2024年上半年，养老保险参保人员总计27.54万人，其中，企业基本养老保险参保4.27万人，享受待遇1.67万人，1月至5月，办理企业职工退体558人，受理病退申请4人，受理特殊工种退休申请73人；机关事业单位养老保险参保0.79万人，享受待遇0.52万人;城乡居民养老保险参保人数22.48万人，享受待遇6.81万人；失业保险参保人数2.35万人;工伤保险参保人数2.43万人。上半年发生工伤85起，相较去年同期降低了20%的工伤发生率。

我们主要在以下三个方面下功夫:一是抓好政策宣传，提升社保工作满意度。通过短视频、微信公众号、进村入户宣传、乡村大喇叭等持续宣传参保、待遇调整、社保关系转移等政策，不断提升社保政策知晓率。二是抓好基层建设，提升服务便利度。为让参保群众在村（社区）享受一站式快捷高效服务，将社保服务“触角”延伸到村（社区），打通服务参保群众的“最后一公里”,实现社保业务“就近办”。我县城乡居保村级服务平台已覆盖全县所有村(社区)，覆盖率达到100%，服务平台不仅为群众办理参保登记、变更登记、待遇申领、注销申报、关系转移等业务，还可以为参保群众查询个人参保、缴费、待遇等相关信息，切实满足了参保群众经办服务不出村的需求。三是抓好风险防控，确保社保基金安全。大力推进和巩固“一文件两行动”落实，切实加强“制防、人防、技防、群防”工作，主动接受人大监督、行政监管、社会监督、纪法监督的“四个监督”，为推进我县社保基金的安全规范运行奠定了坚实基础。2024年上半年，已追回因为服刑、重复领待等社保基金24706.8元。

（三）突出双招双引，全面提升县域经济发展质效

人事人才一直是我县的中心工作。近年来，我局全力发挥“主力军”作用，主动创新思维模式、工作模式、服务模式，确保人事人才工作稳步有序开展。一是积极开展人才招引工作。为充实我县事业单位人才队伍，组织开展了2023年度事业单位工作人员公开招聘考试，为我县公开招聘事业单位工作人员103名，现已进入考察阶段。二是认真做好事业单位人员管理工作。2023年度专业技术人员高级职称总数86人，其中正高级教育序列1人、卫生序列4人；副高级职称83人，教育资深教师30人、中小学教育31人、中职序列4人、工程序列3人、审计序列1人、农业序列1人；中级职称总人数122人，卫生序列23人、中小学教育序列93人、工程序列5人、农业序列1人；初级职称172人，教育序列166人、文化序列3人、工程序列3人。组织开展全县机关事业单位工勤岗位等级晋升考试，全县2023年共计286人晋升岗位等级，其中晋升高级技师157人，晋升技师72人，晋升高级工50人，晋升中级工7人。三是推进事业单位管理岗位职员等级晋升工作。现已完成2023年度事业单位管理岗位职员等级管理九级晋八级职员的摸底工作，初审符合条件人员83人。四是按时发放工资福利。完成一次性抚恤金39人，遗属补助审核31人；办理退休并发放退休证108人；落实受处分人员工资待遇6人；办理工资关系转移75人；办理新进人员转正定级41人。五是加强档案审核管理工作。完成事业单位人事干部档案专审28份，完成高校毕业生等流动人员档案托管203份。

（四）注重惩防并举，全面构建和谐劳动关系

上半年，我们不断加大劳动监察工作力度，有效调处劳动人事争议。一是强化根治拖欠农民工工资工作的日常监管。为治理欠薪、保障劳动者权益，通过设立农民工维权中心整合部门合力。注重日常监察，定期深入重点行业、重点项目涉及的企业、工地走访，开展重大节假日前农民工工资支付情况专项检查，县领导和重点部门主要负责人开展欠薪接访。对欠薪隐患单位，共同寻求解决办法，把矛盾化解在萌芽状态。同时，为了让举报渠道更畅通，设立了欠薪维权二维码、公布所有乡镇(街道)和主管部门投诉电话、举报窗口等，打通维权“最后一公里”。二是强化调解依法仲裁。坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的原则，主动融入全县优化营商环境工作大局，不断拓展服务领域覆盖面，积极稳妥处理各类劳动人事争议案件，有力维护了用人单位和劳动者的合法权益。共计受理仲裁案件36件，按期结案率100%，涉案金额21万元，案件调解率100%，累计接待法律咨询833人次，免费送法入企专题培训3场次。办案经验被县政法委作为学习“枫桥经验”的先进典型，以《定纷止争，传温情守正义》为题，向市政法委推荐。6月3日，谷湘平同志被县政法委向中国法学会、湖南法学会推荐为“优秀首席法律咨询专家”。

（五）推动解决民生问题，让幸福可感可知可及

2024年，我局牵头实施衡山县民生可感行动，1-5月份，我县省重点民生实事22项指标超序时进度落实，6项指标进展较慢，4项指标暂未有实际进度。根据6月7日系统数据，我县1-5月份指标任务达序时进度22个，居全市第一。市县重点民生实事7项指标均超序时进度落实。

三、存在困难及问题

人才规模难以持续壮大。青年人才比较注重薪资待遇以及职业发展前景，薪资与前景是决定人才能否真正“引得进”与“留得下”的关键因素。相比沿海发达城市，衡山县经济发展水平存在的实际差距决定了衡山用人单位的薪资福利水平以及职业发展前景缺乏足够吸引力。因此衡山本土人才容易外流，外来人才不易引进，引进的人才很多也不会长留，人才规模难以持续扩大。

社保参保规格下降。因经济下行，许多本地中小企业经营困难，部分单位被迫采取了停缴缓缴等措施维持经营，参保扩面工作有难度。

四、下一步工作打算

1.完成县委县政府部署的各项中心工作。

2.按照全市人社工作要点开展就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等工作，高质量完成年度目标任务。

3.重点工作。一是就业创业方面，全方位开展四位一体“雁盛计划”专项活动，聚焦“乡村、社区、企业、学校”同步开展拓岗招聘活动，充分利用网络渠道，实现线上线下智能互动，促进高校毕业生更加充分更加高质量的就业。二是社会保障方面，扎实推动全民参保；推进多层次社会保障体系建设；推进社保基金监管常态化、信息化。三是人事人才方面，落实“人才雁阵”行动计划；推进事业单位管理人员职务与职级并行落实落地。四是聚焦促和谐保稳定目标，做好劳动关系矛盾防范化解工作。