2024年衡山县人社局工作总结和2025年

工作思路

（2024年12月13日）

一、综述

今年以来，在县委、县政府的坚强领导和市人社局的精心指导下，我局深入贯彻执行国、省、市、县各项决策部署，坚持围绕中心大局，以民生为本，稳中求进；坚持高质量发展，进一步聚焦高质量充分就业，进一步深化社会保障制度改革，进一步加强技术技能人才队伍建设，进一步提升劳动关系治理效能，集中力量打好重点民生保障仗，持续优化行风建设，驰而不息推进全面从严治党，为建设“五兴六强”现代化新衡山、全力做强“制造立市、文旅兴城”衡山极的战略贡献人社力量。

二、主责主业履职情况

（一）融入发展大局，全面激发就业创业活力

2024年，我局围绕“创业引领、就业为先”工作主线，有效落实更加积极的就业政策和措施，就业创业工作进展顺利。一是建好就业服务平台。在全县范围内开展充分就业社区(村)建设，大力推广就业服务平台。我县充分就业社区(村)已覆盖全县9个乡镇(街道)17个行政村(社区)。募集青年就业见习岗位83个，开发公益性岗位101个。二是创新用工服务模式。抢抓春节前后劳动者换岗流动高峰期和企业复工复产关键期就业工作，组织开展“春风行动”系列招聘活动，全力稳就业、保用工、促发展，聚焦“线上线下”“城乡联动”“送工入企”等形式大力开展招聘活动。截至12月初，共举办招聘活动23场，其中线上招聘会12场，直播带岗1场，共计服务企业152家，累计提供6305个用工岗位，创新“送工入企”新模式，2024年11月份拍摄了两部企业宣传短片。组织乡镇送工入企5次，为企业和群众牵线搭桥，将294名乡镇求职者从“家门口”送到“厂门口”，帮助企业解决“用工难”问题，促进群众稳定就业。三是支持重点群体就业创业。不断发挥政策牵引作用，营造良好的创业环境，积极打造创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业服务“四位一体”创业扶持体系，助推创业提质增效。加强对就业帮扶平台的管理，建立帮扶车间、帮扶基地年审考核机制。目前，全县有就业帮扶车间54个，就业帮扶基地7 个，带动470余名脱贫人口就业。2024年开发脱贫劳动力公益性岗位506人，比上年度增长2.8%。四是目标任务超序时完成。城镇新增就业3328人，完成年任务2900人的114.8%；失业人员再就业2787人，完成年任务1250人的222.9%；就业困难对象再就业282人，完成年任务250人的112.8%；开展创业培训899人，完成目标任务400人的224.8%；发放创业担保贷款48笔，发放金额4144万元，带动就业714人；职业技能培训完成1555人，完成任务的147.6 ％，其中企业295人，岗前培训1260人。

（二）顺应民生期盼，全面完善社会保障体系

社会保障是重大的民生工程。近年来，我们聚焦群众关切，民生福祉达到新水平。2024年1-11月，养老保险参保人员总计26.51万人，其中，企业基本养老保险参保3.35万人（2024年大抓落实省分配任务3.34万人，已完成3.35万人，完成率100.29%；净增任务数0.04万人，已完成0.042万人。完成率105%），享受待遇1.78万人。1月至11月，办理企业职工退体832人，受理病退申请9人，受理特殊工种退休申请19人；机关事业单位养老保险参保0.81万人，享受待遇0.53万人;城乡居民养老保险参保人数22.37万人（2024年市下发城乡居保目标任务数22.23万，已完成22.37万，完成率100.67%），享受待遇7.44万人；全县失业保险参保24206人，完成全年任务数24200人的100.02%，净增参保人数1206人。征缴失业保险基金500.34万元（税务代征数据，截至11月）；发放失业保险金254.9万元；医疗保险金67.85万元。为64家企业发放失业保险稳岗返还72.12万元；发放一次性扩岗补助0.6万元，享受补贴人数4人；发放技能提升补贴0.3万元，享受补贴人数2人。工伤保险全县总参保单位数746家，参保人数24492人。其中新增参保单位（包括建筑工地）19家，建筑工地参保率100%；截至11月底，征缴工伤保险基金947.23万元；工伤保险基金待遇支出1764.38万元。今年以来发生工伤事故171起，已认定工伤171件，组织三批劳动能力鉴定共85人。

我们主要在以下三个方面下功夫:

（三）突出双招双引，全面提升县域经济发展质效

人事人才一直是我县的中心工作。近年来，我局全力发挥“主力军”作用，主动创新思维模式、工作模式、服务模式，确保人事人才工作稳步有序开展。一是积极开展人才招引工作。为充实我县事业单位人才队伍，组织开展了2023年度事业单位工作人员公开招聘考试，为我县公开招聘事业单位工作人员101名，目前均已上岗。圆满落实2024年“三支一扶”工作，我县共招募“三支一扶”人员6名，9月初已全部到对口乡镇上岗。二是认真做好事业单位人员管理工作。2024年度申报参评教育中小学序列正高级职称2人、高级职称51人，中职序列正高级职称1人，高级职称5人；申报卫生专业技术人员正高级职称1人、高级职称24人；农业专业技术人员高级职称7人，工程专业技术人员高级职称5人；申报参评教育中小学序列中级职称103人，中职序列3人；申报工程序列中级职称24人、政工序列1人；初级职称正在申报汇总中。三是推进事业单位管理岗位职员等级晋升工作。2024年11月完成全县事业单位管理岗位职员等级晋升人员的民主推荐和考察程序，正在进行公示，管理九级晋八级职员符合条件人员88人。四是按时发放工资福利。完成一次性抚恤金69人，遗属补助审核52人；办理退休备案230人；办理工资关系定级259人；办理岗位等级晋升调资364人；年度考核合格晋薪5712人。五是加强档案审核管理工作。完成事业单位人事干部档案专审76份，完成高校毕业生等流动人员档案托管2200余份。

（四）注重惩防并举，全面构建和谐劳动关系

2024年，我们不断加大劳动监察工作力度，有效调处劳动人事争议。一是强化根治拖欠农民工工资工作的日常监管。为治理欠薪、保障劳动者权益，通过设立农民工维权中心整合部门合力。注重日常监察，定期深入重点行业、重点项目涉及的企业、工地走访，开展重大节假日前农民工工资支付情况专项检查，县领导和重点部门主要负责人开展欠薪接访。对欠薪隐患单位，共同寻求解决办法，把矛盾化解在萌芽状态。同时，为了让举报渠道更畅通，设立了欠薪维权二维码、公布所有乡镇(街道)和主管部门投诉电话、举报窗口等，打通维权“最后一公里”。2024年处理欠薪案件130个，涉及金额约165.9万元，涉及人数约342人，已追回约160.9万元。二是强化调解依法仲裁。坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的原则，主动融入全县优化营商环境工作大局，不断拓展服务领域覆盖面，积极稳妥处理各类劳动人事争议案件，有力维护了用人单位和劳动者的合法权益。共计受理仲裁案件97件，按期结案率100%，涉案金额600多万元，案件调解率100%，累计接待法律咨询2200多人次，免费送法入企专题培训7场次，流动仲裁庭下乡办案5起。办案经验被县政法委作为学习“枫桥经验”的先进典型，以《定纷止争，传温情守正义》为题，向市政法委推荐。6月3日，谷湘平同志被县政法委向中国法学会、湖南法学会推荐为“优秀首席法律咨询专家”。11月13日，谷湘平同志获评2024年一、二季度“衡阳好人”。

（五）抓好风险防控，确保社保基金安全。

大力推进和巩固“一文件两行动”落实，切实加强“制防、人防、技防、群防”工作，主动接受人大监督、行政监管、社会监督、纪法监督的“四个监督”，为推进我县社保基金的安全规范运行奠定了坚实基础。2024年，追回因为服刑、重复领待等社保基金9.7万元。

（六）推动解决民生问题，让幸福可感可知可及

一是2024年，我局牵头实施衡山县民生可感行动，1-12月份，我县省重点民生实事33项指标全部达序时进度落实，其中31项指标达100%及以上进度完成，总体进度居全市并列第一，12月6日整体验收率91.61%，七县中排名第二。二是2024年我县城乡居民基本养老保险基础养老金151元/月，月人均待遇水平七县中排名第一。三是我县城镇居民收入三季度收入绝对值33854元，与上年同期名义增速5.0%，在七县市中排第四位，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

三、存在困难及问题

一是人才规模难以持续壮大。青年人才比较注重薪资待遇以及职业发展前景，薪资与前景是决定人才能否真正“引得进”与“留得下”的关键因素。相比沿海发达城市，衡山县经济发展水平存在的实际差距决定了衡山用人单位的薪资福利水平以及职业发展前景缺乏足够吸引力。因此衡山本土人才容易外流，外来人才不易引进，引进的人才很多也不会长留，人才规模难以持续扩大。

二是社保参保规格下降。因经济下行，许多本地中小企业经营困难，部分单位被迫采取了停缴缓缴等措施维持经营，参保扩面工作有难度。

四、2025年工作打算

一是聚焦就业主线，促进高质量发展。坚持以人民为中心的发展思想，坚持把就业作为民生之本，促进高质量充分就业，着重解决“高校毕业生、困难群体”等重点群体的就业问题，把群众就业问题摆在第一位置，办好民生实事，不断增强广大劳动者的获得感、幸福感、安全感。

二是守牢社保底线，夯实高质量发展。紧紧围绕“便民、利民、惠民”的服务宗旨，着力解决阻碍社保创新发展的堵点问题，推进便民服务新模式，提升小微民营企业参保服务，推动社会保险参保覆盖面不断扩大。深入推进“社保服务进万家”等活动，深入社区（村）、企业、高校、园区，重点向新注册企业开展全方位宣传服务，积极引导缴纳社保。

三是拉升人才高线，助力高质量发展。继续坚持人才引领驱动，贯彻落实人才政策，坚持党管人才，配合做好人才引育工作，常态化做好人才招聘、事业单位人员管理、“三支一扶”招募，落实好相关人才保障激励政策等工作，为全县经济社会发展提供有力的人才支撑。

 

四是构筑劳动防线，巩固高质量发展。强化普法宣传，探索“劳动维权+就业帮扶”工作模式，通过流动仲裁庭下乡办案等方式，增强农民工维护自身合法权益的意识。推进欠薪工作治理制度化常态化。坚持常态化治理，畅通举报投诉渠道，加强日常巡查执法，抓好欠薪线索办理。